1999年6月，出席民进全国机关建设工作会议代表合影。
民进中央制度汇编
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党派中央机关建设，是党派整体建设的关键之一。民进第八次全国代表大会以来，在许嘉璐主席和会中央领导集体的直接关怀和指导下，会中央机关建设成果显著，取得了比较突出的成绩。在改善办公条件、完善科学管理、提高干部素质和为民进各级组织服务等各方面都有了很大的进步。机关各部门和全体工作人员团结协作，积极努力在参政议政、社会服务、会内外宣传、统战理论研究和信息等工作中开展了一系列活动，取得了突出的成绩，产生了较大的社会影响，为民进向着适应21世纪的高素质参政党迈进做出了应有的贡献。
一、领导重视，机关建设指导思想明确，是搞好机关建设的重要保证。
会中央领导对机关建设非常重视，多年来为加强机关建设作出了一系列重要部署。民进第八次全国代表大会之后，新的领导集体十分重视加强党派自身建设工作。许嘉璐主席多次在会议上强调，机关建设是民主党派自身建设的一个重要组成部分。他指出，我们之所以如此强调机关建设的重要性，是因为机关在协助领导进行科学决策、贯彻实施领导意图、组织广大会员开展会务活动、团结全会共同完成参政党的任务等根本环节上，有着不可缺少的桥梁作用和纽带作用，机关起着“参谋部”、“指挥部、”“作战部”、“信息部”、“联络部”、“服务部”的作用。要把机关建设成为政治上坚定、业务上精通的集体，要把机关办成团结和睦、严格自律的集体，要求会中央机关面对新形势和新任务，牢牢把握高标准、高质量地为全会服务这个目标，抓思想、抓作风、抓制度、抓管理，努力把机关建立一个高效、文明、团结、务实的机关。
1999年，会中央在上海举行民进全国机关建设工作会议，许嘉璐主席出席会议并发表重要讲话，张怀西副主席作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，加强机关建设，更好地发挥参政党作用》的工作报告。会后印发了《民进全国机关建设工作会议纪要》。这次会议对民进各级地方组织的机关建设起到了重要的推动作用。本着此次会议的指导思想，会中央机关以迁入新址为契机，在全面改善办公条件的同时，通过健全规章制度，实行科学管理和人事制度改革，完善干部培养、选拔等管理机制，通过双向选择，确定岗位人员和定期岗位轮换制度，逐年招录和引进新人等一系列措施，使机关工作效率大大提高，干部队伍的知识结构得到改善，机关工作的规范化、制度化初步形成，机关面貌已焕然一新。
2002年1月，会中央召开了机关部门工作研讨会，会议的主题是：总结交流机关部门管理工作经验，研究新情况，讨论新问题，把会中央机关建设提高到一个新水平。许主席在会上作了重要讲话，他要求会中央机关要进一步提高干部的综合素质，首先是提高部门负责人的综合素质，加强机关部门管理，加快整个工作的步伐。他希望部门负责人以上干部要带头读书，在机关形成业余读书的风气。张怀西副主席在总结讲话中要求部门负责人在思想认识上对部门在整个机关工作中的地位、作用以及部门负责人应承担的责任还要进一步提高认识；部门负责人还应进一步提高宏观思维、宏观分析的水平和能力，把部门工作和整个参政党的全面工作联系起来，提高全局意识；他希望大家通过一段时间的努力，总结、研究出一套比较完整的部门管理制度，并使之不断完善。
会中央领导对机关建设的重视和一系列重要的指导意见，使会中央机关建设思想统一，认识明确，改革顺利，取得了比较突出的成效。
二、认真贯彻中共中央组织部、中央统战部、国家人事部有关人事制度改革的意见，建立干部激励机制，全面提高干部素质，是机关建设的组织基础。
江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年青化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。”这一重要论断也为我们参政党进一步加强干部队伍建设提出了总的要求。
民主党派机关干部也是国家干部队伍的重要组成部分。党派机关干部既要按照党政机关对干部的基本要求，又要作为从事统战工作的骨干，结合党派机关的特点，不断提高自己的政治素质和业务水平。我会各级机关干部队伍，热爱民进事业，热爱本职工作，多年来勤勤恳恳的工作，为民进的建设和发展做出了贡献。民进八大以来，会中央机关工作人员的责任感、紧迫感、使命感普遍增强，工作积极性空前提高。面对新的形势，新的任务，机关干部深感自身素质亟待提高，机关建设亟待加强。
加强机关建设的关键在人，会中央领导把加强机关建设的着眼点首先放在建设一支高素质的机关干部队伍上。会中央主要抓了四个方面的工作。
（一）坚持正确的干部路线。民进八大以来，会中央机关进一步坚持德才兼备、任人唯贤的原则。在考察干部和使用干部过程中，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，坚持公正、公开、公平的原则，以素质论人才，重实绩用干部。在坚持干部队伍“四化”方针的过程中，以革命化为基本前提，以制度化、规范化的方式保持干部队伍年轻化、知识化、专业化，促进年轻干部健康成长，实现成员新老交替制度化。党派机关干部的引进、使用和培养都严格执行党和国家有关法律、法规和制度，使机关干部队伍呈现出一派讲学习、讲正气、朝气蓬勃、团结向上的好风气。
（二）加强干部培训。加强对干部的培训是提高机关干部队伍素质的重要途径。民进八大以来，会中央机关加强了人事处的干部管理职能，不断规范机关干部的管理、培训等项工作。人事处制定了详细的干部教育培训工作规划，采取请进来、走出去的方式，有计划有步骤地进行。为提高干部的政治思想素质和统战理论水平，机关连续举办了会中央领导专题讲座。许嘉璐主席，张怀西、楚庄、陈难先、邓伟志、蔡睿贤、王立平等副主席以身作则，多次为机关干部讲课，使机关干部受益匪浅，倍感亲切。机关还邀请了在京的有关方面专家、教授来机关讲课，丰富机关干部各方面的知识。为了提高干部的专业技能，机关不仅举办专业培训，还多次派出人员参加国家有关部委组织的专业培训班。
为进一步使机关干部培训工作制度化、规范化，会中央机关制定了《机关工作人员培训规定》，对培训的原则、方式、内容和要求都作了规定。机关还特别重视新招聘进机关工作的大学生和其他年轻干部的培训和提高工作。在为新进机关的大学生举办的岗前培训班上，会中央领导人亲自为他们讲课，多次与他们亲切座谈，让他们尽快成熟起来发挥作用。在对干部的教育培训中，机关还注意加强思想政治建设，通过基本理论教育、基本国情和基本路线教育、多党合作优良传统教育、社会主义法制和公民道德规范教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育，使干部自觉地保持坚定正确的政治方向，保持良好的精神状态和坚实的思想基础。
五年来，机关共进行了各类培训90余次，其中业务知识培训40多次，政治理论、公务员行为规范及道德素质培训20多次。通过培训，使干部政治理论水平和业务能力普遍得到提升。
（三）积极推进干部人事制度改革。1997年，会中央按照中共中央组织部和人事部的有关文件精神，完成了机关干部向国家公务员过渡的工作。会中央认真贯彻中共中央组织部和国家人事部关于干部人事制度改革的文件精神，结合本单位实际，积极而稳妥地进行了如下几方面的工作：
一是落实干部工作中的民主程序，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。主要是实行民主推荐、民意测验等制度和措施。二是建立健全竞争和更新机制，推进干部能上能下，重点推行和完善公开选拔、竞争上岗和轮岗交流工作。三是完善干部考核制度和方法，实行了机关部门负责人年终述职的规定，并在原有考评优秀、称职和不称职三档中增加了基本称职一档，进一步提高了考察工作的质量。四是加强对领导干部及选拔任用工作的监督，实行了任前公示、民意测验，使干部晋升工作的质量进一步得到提高。
（四）加强后备干部队伍建设。加强对年轻干部的培养，是机关干部队伍建设的战略任务。民进中央机关后备干部队伍建设始终受到会中央领导的重视。主要措施一是健全干部提级晋升机制；二是破格提拔年轻干部；三是引进和招录新干部。2001年，会中央机关破格提拔了三名副处级年轻干部，并安排他们到河北省县级政府挂职锻炼，了解国情，增长才干。1999年至今，会中央机关已连续四年从当年大学毕业生中招聘了优秀人才，至今已有20余名年青的大学生充实的机关中来，使机关干部中年轻人的比例大大提高，为机关充实了新鲜血液，带来了新的活力，同时使机关干部的年龄结构、知识结构也有了明显的改善。
三、建立健全机关管理制度，是加强机关建设、改善机关作风的关键。
严格的工作制度，使各项工作制度化、规范化、程序化是现代经济和社会管理的基本要求，同时也是会中央机关搞好工作的关键所在。邓小平同志指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”建立完善的科学的规章制度是加强机关科学管理的首要条件。民进八大以来，会中央机关参照公务员条例、国务院机关和中直机关的有关规定和制度，结合民主党派的性质和任务要求，结合会中央机关多年来的工作实践，在不断总结、提炼、充实和完善的基础上制定了各项规章制度，建立健全了岗位责任制，并逐步实现人、财、物科学化、规范化管理，加强了各项会务、事务、业务运转的计划性与程序性，机关各项工作不仅有章可循，而且要有章必循，避免了各项工作的盲目性和随意性，减少了不必要的失误和矛盾，大大提高了工作效率和服务质量。
到目前为止，会中央机关共制定了各种规章制度计200余个，涵盖了机关管理制度、重要工作的说明手册等各个方面。2001年春，许嘉璐主席要求机关在各项规章制度的基础上编辑《民进中央制度汇编》，旨在进一步促进机关工作走上制度化、规范化。张怀西常务副主席也多次强调，加强计划，加强管理，进一步建立健全各项规章制度，是会中央机关工作的重点。楚庄副主席、王立平副主席也都对这项工作给
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