<center>民进辽宁省委员会 贺旻</center>
组织建设是参政党的根本性建设，是实现我会的政治任务的根本保证。当前，国际形势复杂多变、国内建设任务日益繁重，民主党派作为参政党，在国家政治生活和社会生活中所发挥的作用日益显著，如何在新的历史时期加强自身建设，更好地履行参政议政、民主监督的职能，这是民主党派需要不断研究和加以解决的问题。民进中央提出的“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，努力把我会建设成为适应21世纪的高素质参政党”的工作思路，为我会的组织建设工作指出了明确的方向,提出了更高的要求。民进中央九届二中全会把2004年确立为“组织建设年”非常及时和必要，符合地方组织建设实际，其高屋建瓴之举，必将在我会实现建设高素质参政党的目标中产生深远影响。
一、关于组织建设年活动开展情况
民进辽宁省委在今年的九届三次全会上，通过了实施“组织建设年”的工作计划。在实施“组织建设年”过程中，辽宁民进具体开展了四项工作：一是3月份起，民进辽宁省委由专职副主委带队，组成了两个调研组分赴全省14个市委会进行了组织建设工作专题调研。各市委会也同时开展了组织建设工作调研活动。省、市两级组织对近几年的组织建设工作进行了全面回顾总结，对在组织建设中存在的一些问题进行了分析，对今后的工作也进行了重点研究。民进省委和14个市委共计形成了15篇内容较为翔实的调查报告。二是召开了“民进辽宁省委组织建设工作会议”。会省委对几年来的组织建设工作做了全面总结，会议围绕组织建设这个题目展开了讨论和交流。进一步明确了今后工作思路和当前工作重点，会议达到了预期目的。特别是民进中央组织部高友东副部长到会并讲话，对加强组织建设，明确今后的组织工作目标，做了充分的诠释，使与会者深受启发。我们将会议24篇交流材料汇编成册分发到全省各级民进组织，以期推动我省民进组织建设工作不断健康发展。三是为加强机关建设，进一步提高机关干部工作水平，对省市两级组织的机关干部进行了为期三天的全员集中培训。聘请省内三位专家学者专门就行政管理、民主党派的机关工作和领导者的用人艺术和情商管理等课题进行了系统的授课，这是辽宁民进20年来的第一次大规模培训，大家感到受益匪浅。四是在充分调研和总结及层层推荐的基础上,推出全省12个基层支部负责人出席了民进全国基层组织建设工作暨先进基层组织表彰大会。民进沈阳、大连等市12个民进基层支部被授予民进全国先进集体，受到民进中央表彰。及时将中央表彰会主要精神、领导讲话转发给各基层组织，就贯彻会议精神，继续做好基层组织工作提出了明确的要求。
二、关于组织建设的主要工作和体会
截止到2004年6月末，我省会员总数为7351人，有14个市级组织和569个基层支部。
1、领导班子建设
民进辽宁省委九届委员会，现在是主委1人、副主委7人，常委24人、委员62人；主、副委8人均为高级以上职称，平均年龄52.2岁。领导班子成员中，全国政协常委1人、委员2人，全国人大代表2人；辽宁省政协常委以上14人、委员40人，辽宁省人大代表6人。有4名会员分别担任地市级副市长，3位同志担任省直厅局的领导职位。
领导班子建设是民主党派自身建设的关键。民进辽宁省委高度重视领导班子建设。特别是注重领导班子的思想建设、制度建设和作风建设。第九届委员会换届后，省委会立即召开了领导班子思想建设研讨会，通过领导班子的思想建设带动省市两级组织的队伍建设和机关建设。2003年民进辽宁省委举办了省、市委会主委、专职副主委、秘书长培训班，对领导干部进行了系统地培训。省、市委会还建立健全了领导班子学习制度，省委会和市委会都成立了理论学习中心组或学习委员会，定期开展理论学习和研讨活动。以理论建设推动思想建设已在会内形成风气，并取得了实效。通过经常性的开展学习研讨和培训活动，使领导班子成员在理论上不断成熟，政治上更加坚定，思想上达到统一，政治素养不断提高。
省市委会进一步建立健全了各项制度。其中包括领导班子贯彻民主集中制制度、领导职责分工制度、常委会工作细则、主委会议议事规则、领导班子民主生活会制度、领导干部年度考核制度等等。在省市两级班子成员中开展了“四坚持”活动，既坚持深入基层，坚持实事求是，坚持谦虚谨慎，坚持联系群众。在加强领导班子作风建设的同时注重能力的培养和锻炼，特别是中共十六届四中全会后，会中央提出的两种能力提高更是能力培养和锻炼的重点。
2、后备干部队伍建设
在后备干部队伍建设中我们主要做了以下几方面工作：一是按照一职二备的比例建立后备干部档案库，实行动态管理。许多市委会把这项工作形成一种制度，不仅把后备干部的自然情况，平时表现、工作业绩一一记录在案，还定时定期与会员所在单位的党政领导建立经常联系制度。二是定期考核，适时调整。对后备干部的考核是灵活的、动态的。一些市委会能够做到根据不同时期的要求，不断地调整后备干部队伍，以求实现最佳优化组合。三是加强对后备干部的培养，组织多种形式的学习培训。许多市委会把对后备干部的培养和提高，当作组织工作的重要事情来抓，有计划地选派他们到各级社会主义学院和党校接受培训。四是积极向党委和政府有关部门推荐、输送优秀人才。相当数量的市委会已经形成在近期储备了比较充足的后备干部队伍，并采取政治安排、实职安排等方法，积极向党委和政府有关部门推荐、输送。现在，全省会员中有市级以上人大代表21人、政协委员304人，另外在政府实职安排处级以上领导干部32人。
3、基层组织建设
目前，全省有基层组织569个。民进辽宁省委为充分发挥基层支部作用，专门制定的《关于加强基层组织建设的意见》中，明确提出了“民进的力量和智慧在基层”，“把民进会员的优势和潜力汇集成整体优势”的工作思路。在这一工作思路指导下，民进省、市委都把组织建设工作重点落在了基层支部建设。为推动基层组织建设的健康发展，民进省委多次召开全省或区域的基层组织建设研讨会，进行学习交流，并总结了工作体会。即：要选拔政治素质好，比较熟悉统一战线理论、方针、政策，热心会务，有一定组织领导能力和一定群众基础的同志担任基层组织负责人；要加强对基层组织的指导工作，树立先进典型。以先进带动一般，扩大良好支部比例，缩小后进支部比例；基层支部要在中共基层党组织的领导下，围绕所在单位的中心工作开展会务工作；要深入细致地进行思想政治工作，关心会员的生活，维护会员的合法权益。要重视退休会员的组织生活，积极探索退休会员组织活动的新路子，充分发挥他们的作用。
各市委会也根据工作实际，逐步形成了一套比较规范并行之有效的工作程序和制度，一些支部建立了会员档案。以制度规范各支部活动。
三、关于组织建设工作中存在的问题
从年初的组织工作调研情况看，我省民进在组织发展中还存在一些问题有待于今后工作中加以注意和认真解决。
1、组成界别过于单一
我省民进教育、文化、出版主要界别的会员人数占现有会员总数的80%,高出70%比例10个百分点。在这个比例中仅教育界会员就达到76.7%。然而在教育界别中，高教界会员的比例仅为20%。尽管这是历史延续形成的比例，由于专业结构、工作领域过于集中所形成的视野局限，使我们会员在工作和接触社会方面受到的局限，不能够也没有时间去深入地、全面地、多视角地了解社会，很难对社会的热点和难点问题提出见地、有计划地、可操作的建议，因而制约了我们参政议政整体水平的提高和发挥。
2、基层组织建设工作须进一步全面加强
尽管我们大部分基层组织很努力地开展了各种各样的活动，涌现出许多先进集体和优秀会员。但是我们也应当看到，还有20%左右的基层组织开展活动不是很好，个别较长时间难以开展组织活动的支部仍存在。当然，这里面可能有如经费问题，办公场所问题，会员年龄老化等问题的因素制约，但主观上与认识和人员工作热情及责任心也不无关系。最近省委会将结合会员情况开展全面摸底调查工作，对长期与组织失去联系的会员进行全面了解，并提出相应的组织意见。
3、离退休会员数量大，开展活动难
辽宁民进现有43%的离退休会员，尽管我们想尽一切办法组织离退休会员积极开展活动，但我们在调研中看到，他们中，还有近2/3的人不能正常参加活动，原因是多方面的。据我们了解，实际上有一多半的离退休会员有能力但没有机会参加活动，这些老同志热爱民进，对组织有着一个赤诚的心，很想通过参加各种活动，把自己的经历和民进的历史告诉给年轻会员，但由于他们的精力和财力有限，自己组织活动心有余力不足。他们也特别希望有人为他们组织活动，我们有责任在以后的工作中把离退休会员的工作纳入重要议事日程，想方设法，千方百计把他们组织起来。由于辽宁民进离退休会员数比全国平均数高，我们希望这一问题的解决能得到会中央的帮助与指导。
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