摘要：
“生态家园富民工程”建设是实践“三个代表”重要思想、为民办实事的具体体现，沼气建设已成为党与群众的“连心池”，密切了党群、干群关系，有效地促进了我省农村经济的发展和社会稳定。该工程同时也是巩固我省实施天保林工程、退耕还林工程、小煤窑封井压产等生态建设成果和促进农业增效、农民增收、农村进步和环境改善的有效手段。鉴于我省“生态家园富民工程”建设还存在一些具体问题，建议省人大加快农业生态环境保护的地方立法工作，尽快制定《农业环境保护条例》，使农业生态环境保护有法可依。建立全省农业生态环境监测体系和预警系统。我省一期工程建设标准过低，建议省政府在下一步安排沼气项目时，考虑压缩新任务的指标，对一期工程项目进行补充完善工作，完成改厨、改厕、改圈、改水、改路等配套建设；并争取实现“以村为单元连片实施，项目村农户覆盖率50%以上”的要求。农业部门强化技术培训，确保农村沼气建设质量。
中共贵州省委、贵州省人民政府围绕西部大开发战略，把“生态家园富民工程”建设作为实践“三个代表”重要思想、为民办实事的具体体现。广大农民把沼气工程称为“德政工程”、“民心工程”。沼气池已成为党与群众的“连心池”，密切了党群、干群关系，有效地促进了我省农村经济的发展和社会稳定。该工程也是巩固我省实施天保林工程、退耕还林工程、小煤窑封井压产等生态建设成果和促进农业增效、农民增收、农村进步和环境改善的有效手段。自吴亦侠同志1997年到贵州任省长后，就要求我省农业部门开展沼气生态农业综合试点示范工作，探索沼气生态农业发展的路子。在从江、紫云、凤冈、金沙、清镇等县、市先后兴办了沼气生态农业综合示范村。示范取得了明显的效果，引起了各级领导的重视和社会各届的广泛关注。
1998年以来，农业部先后将我省凯里市清新村，江口县马马村，清镇市芦获村、王家寨村，松桃县巴锄村、星光村，道真县八一村、三江村列为“全国生态家园富民计划”示范村，共投入项目资金90万元。在各级领导的重视和有关部门的大力配合下，省、地、县共匹配资金125万元，项目建设己顺利完成。由于项目示范村建设所体现的经济、生态、社会综合效益明显，已成为我省沼气生态农业发展模式精品点，农民致富奔小康的示范“窗口”。2001年，农业部安排的小型公益项目县有凯里、道真、丹寨、石阡、沿河、印江6个县(市)，项目涉及19个乡，24个村，5960户，国家总投资298万元。2002年10月全部建设完成并通过验收。2002年，又安排安顺市、思南县、松桃县、绥阳县、长顺县5个县(市)，续建的有凯里市和道真县。建设任务数5310户，总投资26505万元，涉及29个项目村。2002年农业部又将我省德江县、铜仁市、万山特区列为“全国农村户用沼气综合利用项目”实施区域，建设规模4100户，投入资金410万元。
在国家农业部的支持、指导和要求下，我省加大了农业生态环境建设与保护工作力度，并开展了一些基础性工作，一是进行了我省生物资源多样性的调查；二是成立了“农业部农产品质检中心(贵阳)暨贵州省农产品质量安全监督管理检测中心”，中心实验室正处于建设之中；三是制定了《贵州省农产品管理办法》，在我省20个县(市、区)建立了无公害农产品生产基地，去年完成了12个县无公害农产品基地的环境质量监测和评估，以及开展了农产品集贸市场的农产品抽检；四是思南、德江县先后被列为全国生态农业建设示范县。通过几年的项目建设实施，综合效益明显，有效地促进了县级农业和农村经济的可持续发展，为今后加快我省生态农业发展提供了借鉴模式及成功经验。
200l年8月13-17日，朱鎔基总理到贵州省视察工作时，深入到了清镇市芦获村参观沼气，向村民仔细地了解了沼气的使用情况，对村里90%以上农户用上了沼气后，村容村貌、群众的生活质量、生态环境保护等方面发生的变化和取得的成效，表示满意。对贵州省农村沼气建设思路和取得成绩给予肯定，做出了“十五”期间中央每年向贵州省投资5000万元，建设10万口沼气池，连续实施五年的决定。省委书记钱运禄、省长石秀诗等省、市(州、地)主要领导多次亲临示范村视察。中央及省新闻媒介也多次以新闻、图片、专题报道等形式对“生态家园富民计划”项目示范村建设作了宣传报道。据统计，这几个示范村共接待国内外考察、参观、学习的有5万余人。起到了良好的典型示范和辐射作用，对全面推进我省农村沼气建设向纵深发展起到了积极的推动作用。自此，贵州省生态家园富民工程步入了快速发展的轨道。2001年就已经完成沼气池10万口，2002和2003年又继续将农村沼气建设列入当年为民要办的“十件实事”之一，每年投资5000万元，建设10万口沼气池。截止2003年8月底，全省沼气池拥有量已经达到了约36万口。
由于贵州农村贫困面较大，贫困度深，农民收入水平低，国家补助标准有限，以目前农村经济状况，绝大多数农户只能望池兴叹。贵州“生态家园富民工程”建设资金主要是农业部支持的，每口沼气只补助500元。从己建设的沼气池核算，每口需要资金1200元。即使地方财政收入较好的遵义市，每口沼气池匹配资金也只有57.14元。己修建的沼气池，改厨、改厕、改圈配套率偏低，大多数沼气池只能够解决农户煮饭、照明。生态农业发展较慢，综合效益短期尚难以充分发挥。
根据龙里县农业局统计，现行补助标准为每口500元。其中，配套物资(灶具)价值170元，实际补助到位资金330元。只够支付l.5吨水泥的厂价货款。其余如密封剂、铜导售计25元。6.8方砂计200元，钢筋、铁丝计60元，村料运费120元，技工工资150-200元(根据池型构造和容积大办不同，工价有所区别)共计555-605元左右需要建池农户自筹。除此之外，农户还要投工投劳16-20个，价值320-400元，请人帮忙生活开支150-200元。实际建池活动中，农户自筹资金、材料、投工及生活开支高达1205-1225元，以上仅为建设一口裸池的费用，如果再配套改圈(12㎡)，改厕(2㎡)，尚需再投入1500-l800元(包括资金、材料、投工及生活开支)，总计需要约3000元。因此，前期己修建的沼气池改厨、改厕、改圈配套率偏低，生态农业发展较慢，综合效益短期尚难以充分发挥。鉴于这样的实际情况，贵州省政府决定将2003年我省10万口沼气池建设任务通过实施“国家农村沼气国债项目”和“贵州省农村沼气项目”来确保任务完成。同时为了使我省项目与国债项目在补助标准和技术规范上保持一致，从2003年开始，每口沼气池资金补助标准由原来的每户 500元提高到每户1000元，建设内容定为“一池三改”(改圈、改厕、改厨)。为了减少项目交叉和重叠，“农村沼气国债项目”和“贵州省农村沼气建设项目”以地区为单位分片实施。这样，就确保到2003年年底完成40万口任务。
为提高我省农村能源建设项目的管理水平，实现档案管理科学化、系统化、规范化，完全做到快速准确、切实地掌握项目管理的全面信息，贵州省农业厅不断完善管理体系建设，在全省建设农村沼气建设项目信息管理网络系统，实行微机化管理。各级农业部门在实施农村沼气建设项目过程中，通过边实践、边摸索、边总结，也积累了许多宝贵的经验，项目系统管理体系已初步形成，管理办法和措施日趋科学化、规范化。同时，组织管理基础和能力建设得到了加强。按照省政府决定，各地、县明确了农业部门负责农村沼气建设，理顺了关系。到目前为止，全省从事农村能源建设的在职管理和技术人员已有500余人，为我省今后的农村沼气建设奠定了组织管理和技术支撑基础。
贵州省农业厅还加大技术支撑体系建设力度，强化培训，推行就业资格准入，持证上岗制度。从2002年7月-2003年8月，全省共举办了24期农村沼气技术暨职业扶能鉴定培训班，已培训人员达2860人，通过鉴定获得国家颁发“沼气生产工”资格证书的2495人。52个国债项目申报县(市、区)技工持证人数已达到农业部规定的下达国债项目建设计划，各项目申报县必须拥有20名以上扶工获得国家颁发“沼气生产工”资格证书的必备条件。同时，通过培训和统一池型及建池标准，各地建池、安装越来越规范。
我省农村沼气建设项目的灶具及配套物资，实行政府集中采购公开招标，一方面保证了工期，另一方面建立健全后续服务体系，确保产后服务到位。目前，全省各地已建立服务网点1567个，其中:省级1个、地级9个、县级7个、乡级520个、村级950个，逐步建立起省、地(州、市)县、乡、村四级农村能源后续服务体系，为巩固项目建设成果，维护农民的利益起到了积极促进作用。
沼气建设在贵州取得了很好的成效，主要表现在以下几个方面：
(1)在农村开展沼气建设是实践“三个代表”重要思想、为民办实事的具体体现。通过沼气建设使千家万户的农民直接感受到党和国家的关怀。广大农民把沼气工程称为“德政工程”、“民心工程”。小小沼气池已成为党与群众的“连心池”，密切了党群、干群关系，有效地促进了我省农村经济的发展和社会稳定。
(2)通过沼气建设实践，提高了各级领导和广大农民群众的认识。今年多数政府部门积极要求增加建设任务数，许多地方沼气建设已由一期工程时的“政府动员建”转变成二期工程“群众争着建”。农村沼气建设已成为全社会关注的一个亮点，沼气建设已在全省各地掀起了高潮。
(3)沼气建设促进了我省农业的可持续发展。在示范区，沼气建设带动了多部门、多项目、多技术整合配套，丰富了沼气建设的内涵，实现了多种资源的合理配置，科技含量有了大幅度提高，有效地促进了农村经济的可持续发展。
(4)沼气建设促进了我省生态农业的发展，带动了农业产业结构调整。我省在开展沼气建设的同时，加快了沼气生态农业模式的试点示范推广工作，并与农业产业化、无公害“菜篮子”工程和农业食品安全行动计划紧密结合，以提高农产品品质、产量和食品安全为目标，与市场需求对接，增强竞争力，促进农业结构调整起到了积极的推动作用。
(5)沼气建设是农业增效、农民增收的重要渠道之一。据各地建池农户综合效益分析，平均每户一年可以节省买煤(柴)开支约300元，电费50元左右?
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