陈水扁在五月初到中南美洲进行‘兴扬之旅’，名为参加哥斯达黎加总统就职庆典，却意在‘过境’美国，修好台美关系，美方欲维护台海稳定，要求陈水扁‘过境’单纯化，避免无事生非，拒绝‘过境’美国本土。陈水扁赌气，‘兴扬之旅’成了‘迷航流窜之旅’。
迷航流窜的足迹
陈水扁原拟５月３日率团出访巴拉圭、哥斯达黎加。一个多月前，曾向美国提出申请，在出访途中，要过境美国的纽约、旧金山、洛杉矶等大城市，以达到外交的造势，凸显台美关系友好的目的。美国政府对此进行了认真、慎重的考虑，在陈水扁出访的前一天，由美国布什总统批准同意陈水扁过境，但过境的地点和待遇，大大降低，去时，可经夏威夷，回程为阿拉斯加的安克雷奇；过境的方式，只是人员休息、飞机加油，原则上不过夜，没有公开的活动。台美双方关于陈水扁过境问题，没有达成共识。陈水扁遭到布什的冷落后，十分不满，当天，立即约见美在台协会处长杨苏棣，措词强烈，要求要在纽约过境，否则，宁可不过境。美国当局对陈水扁的态度，也不示弱，决定维持原案，陈水扁只能在美国本土以外过境，如果此次不过境，以后过境，就免谈。陈水扁等待了一天后，无法忍受美国对他过境安排的‘屈辱’，认为美国回音，有损其‘尊严’，４日上午８时，他在登机前，赌气决定了不过境美国阿拉斯加。
５月４日陈水扁启程前往中美洲访问，专机飞向何方？过去他出访中美洲，都是向东飞，在太平洋岛国加油后，再直飞中美洲。这次原拟在太平洋群岛加油，因前不久，台湾在太平洋群岛插手岛国选举，图谋败露，引起岛国骚乱。所以，这次出访就不好再在那里降落加油。飞机起飞后，立即改向西飞，陈水扁希望在黎巴嫩贝鲁特加油，遭到拒绝，专机在空中迷航，转了９小时之后，不得不启动事先考虑的应急航线，在阿联酋阿布扎比降落。原来在前一个月，台湾当局用台油公司的２０％股份约１６亿新台币，购买了阿联酋自造的小型两人座简易潜艇，借购买潜艇之机，买通了关系，为陈水扁出行开方便之门。专机在阿联酋加油后，由于阿联酋距巴拉圭首都亚松森，仍有８２００英里之远，专机无法直飞，必须在他处再加油一次。一时间，不知在何处加油，台湾当局也不知陈水扁迷航在何方，一说专机在荷兰阿姆斯特丹加油，又说在多米尼加的首都圣多明各再加油。陈水扁一行，经过３７小时的空中漫游，终于６日抵达巴拉圭。
经过长时间的奔波，随行的‘外交部’长黄志芳坦言，此行‘外交子弹用尽’，去程不过境美国，表达骨气，回程将回归常态，过境阿拉斯加，可能是目前唯一的选择。随行的总统府秘书长表态说，陈水扁仍在争取美国同意在纽约或旧金山过境。而美国国务院发言人麦科马克在记者会上，表示拒绝，陈水扁回程过境，仍可在阿拉斯加，一切按标准程序作业，并要求台湾在７２小时内，提前明确回应是否过境。
６日，陈水扁出访第一站巴拉圭，他带了送给巴拉圭１２５名议员，每人一台笔记本电脑，并花了６６０万新台币，才在巴国会上发表演说，他以西班牙语，大喊巴拉圭是我的家！我爱巴拉圭！巴拉圭万岁！他同时表示：台湾要增加进口巴拉圭牛肉，从２２０吨加到４４０吨。这样，换来巴当局称呼他是‘台湾来的圣诞老人’。但巴拉圭的在野党议员６３人，当场退席抗议，并呼吁要与台湾断交。随后，他与巴总统杜阿尔特共同主持‘台湾’公园剪彩。但是，在陈水扁刚离开巴拉圭时，巴拉圭法庭５月８日，正式就前总统冈萨雷兹淘空银行案，进行庭讯。冈萨雷兹当年曾以要‘断交’为由，要挟台湾紧急拨给四亿美元贷款。２００１年，陈水扁访问巴拉圭回来后，就赠送２０００万美元为巴修建国会大厦，但这一款项，在大厦动工前，就已消失[ 1 ]。
７日，陈水扁抵达哥斯达黎加，在饭店，即分别与巴拿马、萨尔瓦多、危地马拉总统等会晤，接见了６位美国国会议员。８日，陈水扁参加哥斯达黎加总统就职典礼，在现场，他格外注意美国总统夫人劳拉在场的位置，接着，他不顾国际礼仪，按照西方礼仪，男女握手必先得女士主动伸手，才可相握，而陈水扁当劳拉与墨西哥总统夫妇及萨尔瓦多总统谈话时，他突然绕过他人，走到后排，与劳拉握手，并请劳拉到台访问。典礼完毕，退场时，他再度走向劳拉与她握手，请她代为布什总统问好，并邀请她与他合影。事后，陈水扁还主动向媒体提供由翻译拍照的两人合影[ 2 ]。
１０日，结束哥斯达黎加访问后，先飞到多米尼加，作短暂停留、加油后，直飞北非与台湾没有邦交的利比亚黎波里军用机场，作旋风式六小时访问，由总统之子赛义夫迎接。年初赛义夫曾访问过台。陈水扁与他商谈经贸和互设‘代表处’问题。利比亚二十多年来，是与美国最敌对的国家，陈水扁是拒绝在美国阿拉斯加过境加油后，流窜到利比亚，以示不屈服于美国的压力。他突访利比亚，引起了美国的强烈不满。过去美国一直对‘台独’以‘模糊’的语言，表示‘不支持台独’，不说‘反对台独’。陈水扁认为‘不支持台独，不等于反对台独’，几年来，陈水扁不断向美国挑衅，逼得美国无法忍受，不得不挑明，美国副国务卿佐利克１０日在国会听证会上，明确表示台独意味着战争、意味着流血，台湾如果不断挑战美国既定的‘一个中国’政策的底线，那‘台湾就是一直在撞墙’。这是美国政府进一步直指台独后果的严重性，也是对陈水扁提出严厉的警告[ 3 ]。佐利克此时发表‘台独就意味着战争’，意在表达美国不能助长台独的倾向。所以，第二天，美国在台协会处长杨苏棣出席美国商会活动时，进一步表达美国反对‘台独’的立场，他表示：我们的政策一直都是反对台湾独立。他还说：台湾人民对宪政体制正在进行辩论，我们表示尊重，不过受限于东亚安全环境，台湾的修宪论述，应以谨慎的态度面对，不要触碰台独方面的议题，否则会引起美国的关切[ 4 ] 。
１１日，陈水扁一行，飞到印尼巴淡岛。去年陈出访受到台风影响，曾在印尼过境停留，这次又借题来印尼。但印尼政府只批准陈水扁的专机，在上午１１时降落加油，加油只需要几小时，不需过夜，更不能进行其他活动，晚上１１时必须离开。但陈水扁专机下午三时才降落，以休息不够为由，耍赖不走，拖到１２日上午１０时，才离开。他在印尼并会晤了印尼的议员，并参观台湾在岛上设立的光华工业区[5 ]。他在印尼对佐利克讲的‘台湾挑战一个中国政策是撞墙’，表示强烈的不满，大发‘台独’言论，强调台湾是个主权独立的国家，台湾与大陆是两个互不隶属的主权国家，有各自的国旗、国号与国歌，也有各自的宪法、政府、军队与司法体系，是两个完全不同的国家，这就是维持了半世纪之久的‘台海现状、台海和平现状’[ 6 ]。印尼政府认为他在该国超时停留和从事未经批准的活动，已下令进行调查。美国对他在印尼的活动，感到惊讶。
１２日上午１０时，陈水扁离开印尼回台，下午，回到台北，在机场发表讲话：这次出访就是要打拚台湾外交空间，但很多的时间，花在‘过境外交’上 ，对美国不让他过境纽约，表示强烈的不满。
过境的争议
２０００年陈水扁上台后，叫喊要拚政治、拚经济、拚外交，但执政无能，岛内经济年年下挫，失业增加，民众收入不断缩水，族群矛盾加深，社会动荡，朝野对立，与它有外交关系的只有二十多个小国、穷国的国家，靠金援都难维持邦交，他每年要亲自率团出去拚外交，搞‘庆典外交’、‘金援外交’，花了台湾人民的血汗钱，力图扩展国际空间，但与它断交的国家日益增多，台欲闯进联合国，年年都被挫败，所以，陈水扁不得不抓紧美国靠山，希望能为自己撑腰，每次出访中美洲时，都要‘过境’美国。‘过境外交’成为台湾当局在国际社会推行‘渐进式台独’的一贯的伎俩，过境美国，一方面可以伺机活动，与美国政府官员、国会议员打交道；另外，还可以向岛内民众展示台美关系友好，以骗取选票和支持。而美国政府让不让陈水扁‘过境’、在哪儿‘过境’，也成为对台湾的一种政治筹码。可是陈水扁每次‘过境’，都违反与美方达成的‘默契’，利用美国作讲台，大谈涉及一些敏感的‘台独’、‘公投’等议题，使美国对其‘过境’活动，感到十分恼火。我国政府也多次向美方提出‘不要对台独势力发出错误信号’。２００３年，陈水扁曾过境纽约，顺道领取国际人权联盟年度人权奖，并作公开演讲，接见美国国会议员，参加侨宴，还在纽约街头接受记者采访。他那一次过境美国，捞到了一些政治资本，抬高其身价，民众支持率也攀升。自后，他也更加狂妄，几个月后，他竟强势推动‘公投立法’、‘防御性公投’，加速推行‘台独路线’，引起布什的强烈不满，年底，他与温家宝总理会见时，公开点名批评了陈水扁有意改变台海现状，明确表示‘不支持台独’。陈水扁仍不收敛，认为‘不支持台独’不等于‘反对台独’。今年年初，他竟大胆地提出‘废统’、以‘台湾’名义，重新申请加入联合国和‘公投新宪’三大诉求，企图撕毁‘四不一没有’的承诺，来试探美国。在美国强硬的态度下，陈水扁又玩弄文字游戏，以‘终统’取代‘废统’，企图蒙混过关，美国当时没有及时表态，陈水扁担心布什将当着胡锦涛的面前批评他，可是，布什没有这样做。他以为‘终统’的风波已经过去，认为美国政府不会不打‘台湾牌’，来遏制大陆的崛起。所以，他此次出访中美洲，决心要过境美国纽约，企图重现２００３年过境纽约的风光，转移岛内民众对他和民进党的弊案的注意力，解脱当前的困局，提高自己的身价和民意的支持度，也想借助美国的支持，为推进‘台独’路线创造条件，便于在自己任期满以前，能推出一部‘合身、合时、合用’台湾的新宪法。但是，陈水扁忽视了美国政府对他的过境活动，已在加强了制约，对他这次过境，有意迟迟不作批复，并且，先以高规格接待马英九访美，不但让马到了纽约、华盛顿，还会见了美国副国务卿，以此来羞辱陈水扁。后来，在陈水扁出访的前一天，才由布什总统亲自批示同意过境，但过境地点，却不让他踏进美国本土，过境去时可在夏威夷，回程为阿拉斯加安克雷奇，过境的方式，只是人员的休息、飞?
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