从５月１０日揭发陈水扁女婿赵建铭涉嫌台开内部交易的台开案，引发了第一家庭的和第一亲家的一系列的丑闻与弊案。广大愤怒群众要求迅速惩办台开案，并呼吁贪腐、无能的陈水扁下台。在野的国民党、亲民党和民进党内也有一些人，纷纷要求陈水扁辞职下台。而陈水扁却对亲人进行包庇袒护，妄图保护过关，推卸责任，负隅顽抗。他为了摆脱困境，５月３１日召开所谓‘党政高层会议’，决定把权力下放给行政院长苏贞昌，更加速引发了罢免风暴。
放权后，陈水扁为什么暴跳如雷。
放权三、四天后，陈水扁在办公室里，暴跳如雷，乱摔桌上的公文与用具，发泄怨气，其他人员看他情绪失控，噤若寒蝉。他为何如此发火呢？因为，一、群众怒火越烧越旺；二、泛蓝逼他下台；三、民进党内弃扁声音不断，四、美国表态不支持。这些都让他难以忍受。
他上台前夕，自诩‘台湾之子’，表示依恋与执爱台湾，标榜自己是国民党黑金体制的救星，是台湾人民可信赖的人，然而六年来，他政绩寥寥，弊案连连，大搞钱权交易，自己挑战‘为政必须清廉’，欺骗了台湾人民，必然激起了民愤。他放权后两天，有媒体民调结果；有４９％的受访者认为他‘说到做不到’，有４３％的人认为‘阿扁应该下台’。岛内自下而上，掀起跨越蓝、绿的‘反贪污、反陈水扁、反腐败’的政治运动。一个多月来，媒体不断炒作，几乎天天都有新丑闻与弊案被揭。赵建铭不只是台开案的内线交易，还有涉及‘卖官’等，揭弊矛头也指向第一家庭，吴淑珍收了ＳＯＧＯ礼卷，并在二次金改时，又收了几家金控公司上亿元的调解费，等等。‘立委’丁守中向立法院提出罢免陈水扁案，台大、政大有一百多教授联署和台大学生发动‘良知学运’静坐，要扁下台。他放权没有达到止跌停损的效果。社会舆论像排山倒海地向他压过来。他按捺不住了，指责检调办案办过了头，急于防止群众把怒火烧到官邸。
在野党认为陈水扁‘放权’是‘释权谋生’，难以接受。马英九指出：放权是私相收授，如果台开案情升高，不排除罢免、弹劾陈水扁或行政院长苏贞昌，希望陈水扁认真考虑自行辞职。广大民众期望正义得到伸张，期待马英九能登高一呼，及时对陈水扁提出罢免。在民意强烈要求下，马英九考虑了民众的期待。亲民党认为放权只是为了缓和倒扁的烈火，平息日益高涨的罢免的浪潮。宋楚瑜认为陈水扁‘权力下放’是‘权力分赃’，他力主罢免陈水扁，提出罢免是要他负起道德与政治的责任，不能与检调单位侦办陈水扁混为一谈。他号召民众向陈水扁发出呛声，要阿扁下台，彻底接受调查。６月３日，亲民党发动万人在台北陈水扁办公室前进行‘呛扁大游行’。宋楚瑜带头向扁呛声，指出：陈水扁面临的不是权力下放问题，而是辞职与否，他不能恋栈权位，或是用保护伞掩饰执政团队的贪腐的问题。总统的权力来自宪法和人民，不得信任的总统，已无法有效治理国家，既然不适任，就应该下台。陈水扁如果不下台，弊案就会查不下去，‘罢免’陈水扁，让其下台，弊案才能真相大白。国民党主席马英九在开完国民党一中全会后，迅速带领国民党中委赶到现场，振臂疾呼，要求陈水扁下台。他沉痛表示，台湾经济萎缩，民生凋敝，而陈总统放任身边人炒股、卖官、介入银行人事、收受回扣，所作所为，不得原谅。他表示为了推动陈水扁下台，国民党已与亲民党、新党、无党联盟党团合作，就阿扁下台问题做出最有效、最可行的决定，目标只有一个，就是阿扁下台。下台的手段，可以是罢免、倒阁、或其他任何方式，因为人民没有办法再忍受。参加这次呛扁大会的，还有邱毅、李敖及前民进党主席许信良等人。
放权后，民进党内也有强烈的反弹。去年推动‘新民进党运动’的一些人，在发动‘弃扁保党’的活动。要他下台的呼声，岛南、北都可听到。在他放权的那一天，民进党内年轻幕僚９０多人联署发表公开信，表示对陈水扁失去信心与耐心，要他不要再做空洞的口头道歉，若他在短期内无法诚心负起责任，‘我们无法继续认同并支持你做国家领导人’[ 1 ]。前民进党主席许信良认为权力不能私相收授，陈水扁这些年来，闯了这么多的祸，辞职才是他的最佳的选择。许信良提出，陈水扁应该效法美国尼克松总统自动下台，别再恋栈。‘四大天王’眼望２００８年权位的大选，暗中争夺激烈。放权后，苏贞昌一人独尊，急于推行‘苏修路线’，做出政绩，积累民气，游锡昆靠拢苏贞昌，谋建‘苏游体制’，党内还高度怀疑空手无权的谢长廷，在背后把陈水扁及其亲信的弊案一件一件透露出去[ 2 ]。吕秀莲已作好准备，依法接任大位，她指出：陈水扁放权是‘蓝海策略’，权力下放更重要的是责任的承担，每个人各就各位，承担应该承担的责任。她还特别强调‘正副总统到２００８年不变’。她并放言要约请王金平、马英九、宋楚瑜等人‘喝咖啡’，谈组阁的问题。
此时，台湾民众有７０％民众希望陈水扁自动下台，只有３７％民众为了政局安定，勉强让陈水扁撑完任期，不采取罢免他。同时，在华盛顿出现一则报道，称：‘美国国务院消息来源今天透露，美国政府对台湾近来政局急速变化，感到忧虑，美国希望台湾稳定，也盼陈水扁总统能顺利完成剩下的任期，政府更不要空转’。这则报道流传１２小时后，台《联合报》驻华盛顿特派员向美国国务院查证后，发回消息称：‘华府消息人士表示，绝无此事，美国希望台湾政局稳定，不会介入台湾政局’[ 3 ]。所谓‘盼望陈水扁能顺利完成剩下任期’的说法，显然是台湾当局‘希望美国支持’编造的。美国的表态，等于说‘不会支持陈水扁’。
在此风满楼的时刻，陈水扁困坐愁城，难与他人言谈，无法忍受，只好对物泄气。
阿扁谋划反扑
四大天王虽然各有所谋，为了延续民进党执政，他们感到尚须陈水扁的支撑，因为陈水扁拥有‘解散国会’ ‘任命阁揆’最后决定权，所以，他们纷纷表示要捍卫陈水扁。６月５日，行政院长苏贞昌、民进党主席游锡昆，立院民进党总召柯建铭三人进行密商，提出了‘三反一要’（反罢免、反倒阁、反多数党组阁和如果罢免案通过，要建请陈水扁解散国会）共识的保扁计划 [ 4 ]。６月７日，国民党高层也举行会议，提出并通过罢免陈水扁案，马英九拍板决定以‘阿扁下台’为总目标，向陈水扁发起总攻。民进党立院党团干事长陈景峻即指出：这是搞政治斗争，民进党团不能接受，不接受泛蓝在立法院召开临时会，处理罢免陈水扁案或倒阁案。
陈水扁有了三巨头保驾，他又安排谢长廷参选台北市长，他们形成了‘保皇核心’。阿扁任命的３０００高官头面人物，是利益既得者，也成了‘保皇’重要力量。陈水扁自己在背后垂帘听政，掌握实权，这样进一步孤立和打压了准备依法接任大位的吕秀莲。台南六县市的县市长也公开进行‘保皇’活动。几个月来‘新民进党运动’要求阿扁下台的声音，听不见了。陈水扁摆脱了党内‘反扁’的后顾之忧后，开始对在野党发动的罢免活动展开反扑。
８日，陈水扁申称：权力下放，只是技术性的调整，对总统的职权没有任何影响，表示自己要亲自挂帅，对泛蓝展开反击。他声称：部分政治人员利用司法案件进行‘夺权’、‘罢免’及‘倒阁’，是赤裸裸地以政治干预司法、压迫司法。他并在电子报上，指控‘司法公正’被刻意扭曲，误导成‘一人犯法，必须罪及妻孥，株连九族’。
美国对台湾政局表示关切，在台协会主席薄瑞光突然７日访台。８日，陈水扁与他会见时，竟向薄瑞光倾诉怨气、求救，表明自己清白受冤，指责办案人员违法。他叫喊‘谁犯罪，谁受罚，不能无限上纲到要株连九族’。自今春以来，陈水扁一直不肯向美国表示承诺‘四不’，此时，却向薄瑞光表示承诺‘四不’不会改变，希望争取美国的支持。薄瑞光当场表示感谢。当晚，美国国务院发表声明，表示欢迎，认为陈水扁的承诺，对稳定做出重要贡献 [ 5 ]。陈水扁听到后，十分高兴，认为美国的表态，是对他的支持，便进一步加紧反扑。
在那几天，台南地区大雨成灾，道路被毁，造成一死四伤，财产损失超过１０亿新台币。多年来，台南常闹水灾、风灾，当局从来没有提过解救办法，解决灾民困难，而在‘立院’讨论罢免案时，苏贞昌却提出８年８００亿元的治水计划，企图阻挡讨论罢免案通过。陈水扁还到台南视察灾情，借人民的灾难，作为自己的政治筹码，攻击马英九在此时发动罢免案，不关心台南灾民，挑动族群矛盾与对立，让台南民众反对马英九，来否定罢免案的合理性。
９日下午，民进党、总统府与立院党团举行紧急应变会议，制定反制泛蓝策略，采取‘游击’战术，在台南、高雄、基隆等地发动小规模抗争。当天，民进党执政的台南六县市长齐集高雄，率先发表声明，呼吁挺扁，稳定政权。台南市民进党部决定举行‘捍卫本土政权游行’，呼吁台南各县民众参加。 １３日陈水扁召集高雄市代理市长叶菊兰及台南六县市长会议，决定‘不随之起舞、不是第一家庭涉案、不承认有罢免案，不提交答辩书’，并发动府、院、党各种攻势及基层反罢免行动。接着，民进党即在电视台、报刊，播放‘稳定政局、诉求民生、拚经济、反政争’的文告。有的地方支部和亲绿社团也进行反制泛蓝呛声。南方地下电台也在煽动挺扁民众出来反击，甚至号召‘勇敢的台湾人’组成‘敢死队’，找机会‘杀死’马英九等‘中国代言人’，流血牺牲在所不惜[ 6 ] 。１７日民进党在台北发动挺扁大会。‘台湾社’等本土社团在凯达格兰大道集会，叫喊本土政权不能倒。
扁马针锋相对质疑
罢免案６月１２日正式列入立院临时会的议程，立院并要求陈水扁在２０日前表态是否提答辩书，若陈水扁不提答辩书，立院决定２１、２２、２３及２６日，四天召开全院委员会审查罢免案 ，２７日进行记名表决。依台湾罢免领导人的有关规定，‘罢免案’成立后，被罢免者必须在７天内送交答辩书，若不交，也将按程序审查，并交‘立委’记名表决，三分之二‘立委’同意后，再提交全民公决。
陈水扁拒绝提交答辩书，却在２０日晚８时，在电视向‘民众报告’。他虽请了岛内外媒体到场，但不允许提问?
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