<center>全国政协教科文卫体委员会副主任、民进中央副主席</center>
<center>蔡睿贤</center>
<center>2005年10月17日</center>
《国民经济和社会发展第十一个五年规划》（以下简称《规划》），着重强调了能源节约问题，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标： 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番； 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。我认为这是符合国情的，也是符合科学发展观的客观要求的，我完全赞成。
说到能源问题，我想用如下十六个字来概括我的观点：地大物博，就怕除法；节约资源，政策为首。众所周知，我国是一个人口大国，虽然从某种意义上来说，可以称我国是地大物博，但是只要一“人均”，我们的能源形势就显得相当严峻。
现在我国煤炭的探明储量，位居世界前三名。但是我们的人均煤炭拥有量只是世界人均（包括世界上很多没有煤的国家）的一半。另外一个重要能源就是油，虽然我们有个大庆油田，但我国的人均油储量仅占到世界的十分之一，在温总理报告中提到的数字比这个还要少。我们的生活能源水，人均占有量也只是世界人均的四分之一。所以，只靠消费资源来达到发展的目的不是长久之计。
《规划》中提到“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”，如果按照以往的发展模式，我感觉不算太难，经济增长率大概保持在7%左右就可以达到，比我们现在的增长率要低很多。但所要付出的代价是我们的能源消耗要逐年增加，而且能源消耗增加的速度要比我们GDP的增长速度还要高。现在我们大约每年要消耗21亿吨煤，翻一番就要用40亿吨煤。先不管能否挖出来这么多煤，就连怎么运输都是个极大的问题。目前，我们的铁路线一半都用于运输，如果我们的铁路没有改进的话，全部用来运煤都不够。
至于电力的发展，我们绝对够快，现在的装机容量大约是每年五千万千瓦，属于世界领先水平，即使这样电都不够用。这都要烧煤烧油，这样的发展怎么能行呢？
还有就是油的消耗问题。如果我们学美国那样发展的话，私家车一项的用油就可以让中国垮台，甚至世界都要垮台。“轿车进入家庭”也许是不可抗拒的潮流，但是政策鼓励是不可取的。中国有那么多人，油从哪来呢？
所以节约资源，首先要在政策上加以引导。这是我的体会。民进中央曾在1997年就提出了“将节约和合理利用资源作为我国的基本国策”的建议，而且得到了党中央的重视和采纳。今后我会将继续为落实这项基本国策，坚持科学发展观，构建和谐社会献策出力。
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