十六届五中全会，把研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议作为主要议程。大家认为，经过20多年的改革与发展，中国社会发生了很大的变化。中国在紧跟当前的国际先进水平方面做了大量工作，取得了相当有成效的发展成果。但是，发展中也出现了诸多问题,比如，城乡之间、区域之间的差距巨大；资源环境、生态遭到破坏；经济发展与社会发展之间不协调；中国的许多技术标准达不到发达国家的技术标准，扩大出口受到越来越多的限制；以及行业行政性垄断、部门间利益冲突、产权关系不明晰和监管缺位等体制的障碍和机制的弊端等。因此，大家期盼：
一、注重科学发展观。十一五期间，切实把发展的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。“以人为本”的理念贯穿发展的始终。
二、注重发展民族经济。不要过分强调做外国人已经做过的工作，满足于运用较低的劳动力成本和较丰富的自然资源以及广阔的国内市场。鼓励创造发明，完善和统一中国的技术标准，改进落后的技术手段，合理、有效保护民族产业。从而为中国在新一轮的世界产业发展和经济竞争中抢占有利位置奠定坚实的技术基础。
三、注重社会平衡。在构建和谐社会的背景下，各阶层的利益都要兼顾、尊重、保护。让人民群众共享社会发展的成果，通过政策导向和制度安排，消除过大的贫富差距，使相对低收入以及一般收入社会群体的生活水准同社会发展的总体水准保持着一种大体同步的关系。
四、注重建章立制。在进行体制设计、机制创新、制度安排时，建立健全全面协调可持续发展的制度保障，下大力气创新健全和谐相处的体制和机制，通过制度化的安排把客观的冲突尽量降到最低程度，实现最大可能的协调与整合。使企业、政府、市场能够互补互动，形成调整经济结构和转变经济增长方式的强大合力。
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