各省、自治区、直辖市、副省级城市和新疆生产建设兵团党委统战部：
党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》， 明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。认真学习、宣传和贯彻党的十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期党和国家的一项重大政治任务，也是统一战线的一项重大政治任务。按照中央要求，结合统一战线的实际，现就统一战线学习贯彻落实会议精神，提出如下要求：
<b>一、立足全局、放宽视野，充分认识中共十六届五中全会的重大意义。</b>中国共产党十六届五中全会是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。胡锦涛同志的重要讲话，总揽全局，励精图治，主题鲜明，富有新意，通篇贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，突出了构建社会主义和谐社会的发展战略，反映了中国共产党加强执政能力建设的新实践，展示了中央领导集体亲民爱民的新形象，总结了党领导现代化建设的新经验，既为我们制定和贯彻“十一五”规划、推动社会发展转入新轨道提供了重要指导，也为全党和全国人民共同致力于全面建设小康社会进一步明确了方向。全会听取了温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件，对于紧紧抓住难得的战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标、进一步维护和发展人民利益，具有至关重要的作用。各级统战部门要充分认识十六届五中全会的重大意义， 引导统一战线广大成员更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，进一步增强贯彻会议精神、为实现“十一五”规划提出的各项任务和目标作出新贡献的自觉性和主动性。
<b>二、联系实际、深入学习，把思想和行动统一到十六届五中全会精神上来。</b>各级统战部门要精心部署，周密安排，采取多种形式和措施，．切实把会议精神学习好贯彻好。各级领导干部要带头学习，理论中心组要把学习五中全会精神作为重要内容，制定专门的学习方案，召开专门的学习会进行集中学习。各单位、各部门的党员干部要把个人自学与集中学习、通读文件与专题研讨、领会精神与促进工作结合起来，不断把学习引向深入。要积极引导各民主党派、工商联、无党派人士等广大统一战线成员，通过座谈会、研讨会、报告会等多种形式，认真学习，加深理解，切实把思想和行动统一到会议精神上来。学习五中全会精神要与学习十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，深刻理解发展的指导思想、重要原则和目标任务，深刻理解坚持科．学发展观、提高自主创新能力、完善体制机制、建设和谐社会等重要观点，注意把握涉及统一战线的重要内容，加强自身建设、切实履行职能，为贯彻会议精神、实现“十一五”规划贡献力量。
<b>三、围绕大局、发挥优势，为制定和贯彻“十一五”规划做贡献。</b>贯彻落实十六届五中全会精神，关键是自觉服务于党和国家工作大局，为制定和实施“十一五”规划贡献力量。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛，在促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步中具有独特的优势和作用。各级统战部门要积极支持各民主党派、工商联、无党派人士等广大统一战线成员，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济结构战略性调整这条主线，紧紧抓住大力转变经济增长方式这个关键问题，努力实现不断提高人民生活水平这一根本目的，切实履行职能，充分发挥作用，为推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新贡献。要大力支持广大统一战线成员围绕“十一五”时期经济社会发展中的重大问题，深入开展考察调研活动，积极建言献策，为党和政府科学决策提供参考；围绕促进区域协调发展，大力开展智力支边和扶贫活动，努力加快革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的经济、文化和社会发展，在促进东中西优势互补、良性互动中积极发挥作用；围绕科教兴国战略和人才强国战略的实施，广泛开发人才资源，为增强自主创新能力、调整产业结构、转变增长方式、努力促进科技成果向现实生产力的转化作出贡献；围绕完善社会主义市场经济体制，积极引导非公有制经济人士投身社会主义市场经济的实践，鼓励支持非公有制经济参与国企改革，鼓励有条件的非公企业“走出去”，参与国际经济技术合作和竞争，推动非公有制经济健康发展。
<b>四、协调关系、化解矛盾，为“十一五”规划的实施创造和谐稳定的社会环境。</b>建设社会主义和谐社会既是“十一五”规划的重要内容，也是实现“十一五”规划的重要保障。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我国各项改革的攻坚阶段，必将给我国的经济社会生活带来许多新情况新问题，也对构建社会主义和谐社会提出了新的更高的要求。切实解决人民群众最关心的实际问题，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会建设和管理，切实维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的基本要求，也是统一战线肩负的重要职责。各级统战部门要针对统一战线内部构成和内部关系的新变化，及时了解和反映统一战线广大成员的思想动态，引导他们正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、 当前利益和长远利益的关系，更好地理解改革、支持改革、参与改革；要在党委的领导下，积极做好协调关系、化解矛盾的工作，妥善处理涉及民族宗教等因素引发的群体性事件，增进相互理解，及时消除影响社会稳定的因素；要引导非公有制经济人士等新的社会阶层， 大力弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”精神，参与“光彩事业”和各项社会公益事业，拓宽就业渠道，维护职工合法权益，做合格的中国特色社会主义事业建设者，在实现“先富帮后富，最终实现共同富裕”的过程中发挥积极作用。要以统一战线的内部团结促进社会团结，努力形成社会各方面成员和谐相处、共谋发展的局面。
各地统战部门要按照当地党委的统一部署，高度重视，加强领导，认真贯彻落实，并将学习贯彻十六届五中全会精神的情况及时报中央统战部。
中央统战部
2005年10月14日
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