<center>全国政协常委、民盟中央副主席</center>
<center>索丽生</center>
由于历史欠账，农村不仅缺少发展资源，也缺少应有的公共服务。建议“十一五”规划对政府应提供的农村公共服务工作予以充分研究，真正落实，争取在“十一五”期间消除盲点和死角，并保证服务质量，使广大农民同城市居民一样享受改革发展成果。
农民、农业和农村，自古为我国经济与社会命脉所系。据专家测算，即使到2020年我国农村人口比例降到45％，仍有7亿之巨。他们的生产和生活方式、生活环境的现代化，是全面小康的关键一环。
中共中央的《建议》明确提出建设社会主义新农村，符合深化改革的现实要求，符合广大农民的迫切愿望，是中央政府免除农业税之后更为全面和长远的战略举措。
建设新型农村，需要创新农村工作机制。首先需要科学规划，建议由中央政府牵头，整合相关部门力量，在对我国农村进行综合性普查基础上进行科学规划，制定出新型农村基本设施标准和要求。其次需要创新经营管理模式，借鉴经营城市的理念和方法，引进社区管理机制，促进农村基层工作和农民生活方式发生历史性的转变。
由于历史欠账，农村不仅缺少发展资源，也缺少应有的公共服务。建议“十一五”规划对政府应提供的农村公共服务工作予以充分研究，真正落实，争取在“十一五”期间消除盲点和死角，并保证服务质量，使广大农民同城市居民一样享受改革发展成果。
建议中央政府像重视免除农业税那样重视增加对农村教育的投入，为发展现代农业提供合格人才，为城市输送有文化、有道德、素质较高的建设者，使他们成为城乡协调发展的生力军。
从国际看，近年进入自然灾害多发期，疫病也频频发作。国内情况类似，加上我国农村防疫、医疗条件差、农民生活中欠缺卫生意识和习惯等因素，人畜共患疫病灾害的危险程度更高。培养农民良好的卫生意识，改善人畜共处的传统生活方式，建立并实施以“自愿、互助、公开、服务”为原则的新型农村合作医疗制度，建设满足需要的防疫、医疗机构和网点，优化布局，提高几亿农民的健康水平。“十一五”规划应确保这方面的工作取得根本改进。
经济和社会发展程度不同的地区中，都有先走一步的村庄，干群关系好，邻里和睦，社会和谐，在建设新农村方面取得了良好成效，积累了经验。这说明，在经济发展水平、富裕程度不同的地方，都有建设新型农村的群众基础。总结经验，树一个榜样，带一批村落，符合广大农民的文化心理，行之有效。
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