4月24日，中共中央统战部在人民大会堂香港厅隆重举行“统一战线学习贯彻中共中央两个五号文件精神”座谈会。各民主党派中央、全国工商联主席、副主席、秘书长，无党派代表人士，民族宗教界人士和港澳台侨代表，中央统战部领导和部门负责人，统战系统各单位负责人共150人出席了座谈会。
各民主党派中央和全国工商联领导人周铁农、蒋树声、成思危、许嘉璐、蒋正华、罗豪才、韩启德、林文漪、黄孟复，无党派代表人士叶朗，在座谈会上从不同角度畅谈了学习贯彻中共中央两个五号文件（即中共中央2005年颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和2006年颁发的《关于加强人民政协工作的意见》）的体会。
座谈会由中央统战部副部长朱维群主持，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东作了重要讲话。她希望各民主党派、工商联和无党派人士及广大统一战线成员要充分认识中共中央两个五号文件是半个多世纪来多党合作和人民政协伟大实践的经验总结；要深入学习准确把握中共中央两个五号文件的精神实质；要进一步推动两个五号文件的学习宣传与贯彻落实。
全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐在发言中指出，中共十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，从坚持科学发展观和构建和谐社会的战略思想出发，把突出制度建设作为推进多党合作事业的着力点，在一年时间里相继出台了两个5号文件。这两个5号文件高度地概括了党的三代领导集体关于我国多党合作和人民政协事业的重要论述，科学地总结了50多年来多党合作和人民政协的实践经验，系统地阐明了以胡锦涛同志为总书记的党中央对多党合作事业和人民政协工作的新思想、新要求、新任务，是指导新世纪新阶段我国多党合作和人民政协事业发展的纲领性文件。
许嘉璐说，民进中央高度重视对两个5号文件的学习和贯彻, 一年来通过多种形式动员组织全会把学习贯彻〔2005〕5号文件与纪念民进成立60周年的活动结合起来，与加强自身建设、提高参政议政能力和履行参政党职能结合起来，取得了显著的成效。目前，我会正在积极部署和落实对〔2006〕5号文件的学习贯彻。我们体会到这两个文件一脉相承，各有侧重，彼此衔接；结合起来学习贯彻，更有利于把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完整体系，更有利于坚持社会主义民主政治发展的方向，更有利于参政党在多党合作的政治协商和人民政协的政治协商中发挥作用。
许嘉璐提出，学习贯彻两个5号文件，要充分运用和发挥中国特色政党制度的特点和优势，发展民主政治，建设政治文明。
他说，坚持和完善中国特色的政党制度是推进社会主义政治文明建设的重要内容。我国政党制度反映了社会主义民主的本质特征，体现了人民当家作主的愿望，对于推进政治民主化意义重大。过去，我们对中国特色政党制度的特点和优势，从实质上论述得比较多，从具体形式上探讨得少。在两个5号文件中，对具体形式提出了新的认识。比如，政治协商是多党合作和政治协商制度的重要组成部分，比较而言，最为重要。〔2005〕5号文件概括了政治协商的两种基本方式，即中国共产党同各民主党派之间的协商，中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，并规定了其内容和程序，理顺了两种方式的互补关系。二者相辅，正是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台。作为参政党，我们就应该更为自觉地、通过自身的规范运作，在这个舞台上充分发挥各自的优势。又如，〔2006〕5号文件提出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同的问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持协商于决策之前和执行决策之中，能有效地促进决策和施政的科学化、民主化和法制化，最大限度地避免失误。人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，与我国的人民代表大会制度是相辅相成的，同中国共产党领导的多党合作制度是紧密联系在一起的。我们既要把握基本政治制度与根本政治制度之间的联系和区别，集体掌握运用立法权和协商咨询之间的联系和区别，自觉地坚持走中国特色政治发展道路；又要充分发挥政治协商两种基本方式的作用，实现不同协商形式之间的互补，调动多方面的积极性，更好地履行参政党的职能。只有统一地、辨证地、有同有异地认识和坚持这两种形式，才能推动我国民主政治和政治文明的建设。
许嘉璐提出，学习贯彻两个5号文件，要站在新的历史起点上，进一步形成促进科学发展、社会和谐和参政为民的自觉。
他说，统一战线历来是为中国共产党的总路线和总政策服务的，围绕中心、服务大局是各民主党派和人民政协履行职能、发挥作用的一个重要前提。中共十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央把发展作为共产党执政兴国的第一要务，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。两个5号文件就是在这样的背景和前提下制定的。在对我国民主党派和人民政协的性质、地位、作用、职能、主题和任务的阐述中，两个文件都贯穿着一条坚持科学发展观的思想红线，把促进发展作为民主党派和人民政协履行职能的第一要务，提出民主党派是“发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会”以及“实现祖国统一、民族振兴”的重要力量；“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的”，人民政协要“为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。”当前，我国正处在一个新的历史起点上，“十一五”时期是改革发展的攻坚阶段和全面建设小康社会的关键时期。我们学习贯彻两个5号文件，应当紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这一执政党和国家的战略决策和每一阶段的中心工作，站在促进科学发展、社会和谐和参政为民的高度，研究和部署参政议政和自身建设的各项工作，自觉地在多党合作和人民政协这两个政治舞台上，作出更大的贡献。
许嘉璐提出，学习贯彻两个5号文件，要适应新形势、新任务对我们提出的新要求，努力把自身建设成为高素质的参政党。
他说，两个5号文件的颁布实施，使我国的多党合作和人民政协事业面临着新的形势和任务，对参政党的自身建设提出了新的要求。
一是我们的思想建设要以中共十六大以来理论研究的最新成果——科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，引导各级领导干部和广大成员树立正确的发展观、政绩观，转变思想观念、思维方式和工作思路，与时俱进、不断开拓创新。二是我们的组织建设要适应新形势下参政议政工作的需要，做好人才储备和培养工作，创造人才脱颖而出的环境和氛围。提高各级领导干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，提高参政议政的专业化水平。三是我们的制度建设要跟上中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步制度化、规范化和程序化的步伐，建立一套适合自身特点、有利于工作规范化、科学化运行的制度，健全参政党工作机制。
许嘉璐最后说，中共中央两个5号文件的出台，对民主党派加强自身建设、提高参政议政能力，既是挑战，又是机遇。我们要把压力变动力，动力激发活力，朝着建设高素质参政党的目标不断迈进，沿着文件指明的前进方向、开辟的广阔前景，把多党合作和人民政协事业推进到一个新境界、新阶段。
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