泉州民进:在学习实践活动中创参政议政品牌
2014年4月22日,在民进福建省委会举行的参政议政年会上,泉州市委会荣获参政议政工作先进单位,泉州民进会员、市文广新局审批科科长叶艳艳荣获参政议政先进个人。这源于她执笔、民进泉州市委会提交的《深化行政审批体制改革,推动政府职能转变》的调研报告,荣获2013年度民进中央参政议政成果一等奖。而在此调研报告基础上形成的民进中央《关于行政审批制度改革仍需落到实处的建议》,得到了党和国家领导人的重要批示。
这是近年来民进泉州市委会参政议政工作亮丽的一笔。此前,泉州市委会的参政议政工作多次获得民进中央、民进福建省委会以及泉州市政协等有关单位表彰,已成为市委会工作的一个品牌。当前,民进全会正开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,民进泉州市委会以此为契机,把学习实践活动融入到参政议政的履职实践,进一步围绕大局、深入调研、完善机制、改进方法,不断提高参政议政工作实效。
主动围绕大局。召开年度参政议政工作会议已经成为民进泉州市委会加强参政议政工作的重要做法。会议及时传达全国“两会”及民进中央、民进福建省委会精神,紧紧围绕泉州市委、市政府中心工作,精选课题,有针对性地部署年度参政议政调研工作。近年来,民进泉州市委会主动服务海峡西岸经济区建设大局,就“环泉州湾生态城市建设”、“用好泉州国家‘金改区’政策”、“做强泉州产业经济“等课题,组织专家学者和骨干会员开展专题调研。由于聚焦重点、热点、难点,市委会提出的多个提案被作为重点提案,其中,2013年提出的《关于加大企业上市力度做强做大泉州经济的提案》获得泉州市社会科学优秀成果荣誉奖,这是民主党派提案首次获得此奖项。
深入调查研究。市委会将调研作为参政议政的基础工作,做到领导重视、专人负责、跟踪落实。为了调动会员的积极性,市委会创新表彰激励机制,制定《民进泉州市委会优秀调研成果表彰的规定》,广泛发动各工委会、总支、支部、小组参与调研,提交课题。为保证调研的质量,市委会提出明确的要求:“选题要准,角度要新,调研要深,内容要真,文字要精,建议要实“。调研的过程也力求反映群众诉求并提出可操作性建议:在多方了解社情民意的基础上撰写提案初稿;然后继续调研,分别征求相关部门、专家学者以及参政议政骨干会员意见;经过再三修改,最后才形成集体提案提交政协大会。五年来,市委会累计撰写调研报告100余篇,编印5本年度调研报告汇编。27个调研课题得到了省委会的立项和验收,4篇被收入省委会年度调研论文集,21篇调研论文被泉州市党外人士建言献策论坛采用,2篇作为论坛的大会发言……2012年6月,在市政府、市政协联合召开的提案工作座谈会上,民进泉州市委会代表各民主党派介绍开展调研体会及提案工作经验,彰显了泉州民进扎实的作风和参政议政水平。
展示民进形象。每年市政协会议,是通过党派提案全方位展示民进形象的“黄金窗口”。市委会对每位担任政协委员的会员提出有两条要求:一是在分组讨论时要积极发言。民进的政协委员要主动介绍党派提案的内容和建议,并力求刊发在会议简报上,以引起市委、市政府、市政协和全体政协委员的重视和关注。二是积极配合接受新闻媒体采访,扩大建言献策的影响力。在今年泉州市“两会“期间,民进政协委员有13条重要建议刊发在会议简报上,有18件集体提案被各种主流报刊、广播和网络媒体广泛报道,民进有关专家也作为特邀嘉宾在泉州市电视台”两会直通车“接受专题访谈……通过多种渠道,增加了民进党派提案的展示度,使泉州民进的参政议政工作更加有板有眼、有声有色,充分展示了民进的良好形象和政治素质。
保持“动态”建言。为提高工作实效,市委会改变提交了提案就等着办理单位复函办理情况的旧思路,动态追踪重点提案办理过程,积极促成提案办理取得良好成效。市委会主动联系走访提案办理单位和承办人,与他们积极沟通、主动协调,并根据实际情况保持“动态”建言。经过市委会的努力和有关方面的大力支持,市委会提交的《关于又快又好建设我市中小学校舍安全工程的提案》受到市委、市政府的重视和督办,获得中央和省财政专项补助资金9亿元;《关于以人性化管理住房公积金的建议》获得了广泛关注,促成了公积金按月还贷在泉州市的实施。市委会专职副主委黄金钟曾从事防震减灾科研和管理工作,长期关注泉州石结构房抗震安全隐患问题并持续建言献策,得到市委、市政府领导多次批示督办;同时,他与办理单位一直保持良好的沟通协商,使得意见建议具有可操作性,更能产生实效。经过多年的努力,今年泉州市委、市政府制定出台分期分批改造全市石结构房屋的5年计划,累计投入2000亿元,这一计划将消除数百万居住在石结构房屋市民的抗震安全隐患。
泉州市委会把学习实践活动与履行职能的具体实践相结合,在履职的实践中促进理论学习、了解市情和国情、增强责任心和使命感,通过参政议政的履职实践巩固了“三个认同”、增进了“三个自信”。