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成思危:改革就是制度创新的问题

——专访第九、十届全国人大常委会副委员长,经济学家成思危

发布时间:2014-06-29  来源:中国新闻周刊

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  “调结构需要必要的周期,投资需持续”

  中国新闻周刊:你呼吁投资应该适度增长,防止盲目或者过度的投资,是否意味着你对投资拉动经济带来的害处极为警惕?

  成思危:是,这个我讲了多次了。投资是必要的,是拉动经济的重要因素,但过度投资会带来几个问题。第一个是GDP的水分,因为过度投资,有一些项目可能就是豆腐渣项目;有一些项目建成了可能没有效益;还有一些项目建成了,但需要政府财政补贴,城市的地铁即如此,这样又造成和增加GDP水分。

  第二,过度投资容易造成一种投资饥渴症。因为只要投资,GDP增长最容易。地方总希望通过增加投资拉动GDP,比如说今年投资了1000 亿,其中有100亿是水分,这一百亿明年不能产生GDP了。明年再想增长,投入的就不是1000亿了,得投1100亿,得把水分补偿后才能拉动经济增长。

  这种投资饥渴症实际上掩盖了投资效率低下和GDP水分的问题。我希望的是,投资保持在适度范围,真正是通过创新,通过刚才说的提高综合要素来提高劳动生产率,这样才能更好地发挥投资的作用。

  中国新闻周刊:你认为合适的度如何来界定和把握?

  成思危:这个我曾经提过,就是投资的增长速度绝对不应该超过GDP的一倍,一般比较合理的是控制在1.4倍以下。当然现在控制可能有困难,但是超过一倍肯定是过度的,我是这个看法,可能别的经济学家不一定同意。

  中国新闻周刊:按照你刚才的观点,一些投资目前来看可能会增加GDP,但长远来看贻害无穷。对投资的领域这一块,你有何看法?

  成思危:投资的领域是这样,传统产业一定要通过信息化来提高劳动生产率,提高效率。所以对传统产业的投资,不应该再去追求扩大生产能力了,因为它已经产能过剩了,你再去扩大能力的结果不是更造成水分。对新兴产业要给予支持,新兴产业有一个成长周期,在初期是吃钱的,需要持续投入。

  中国新闻周刊:正如你所说的拉动内需,刺激消费已经提了很多年,但老百姓依然不敢花钱,这个问题如何来解决?

  成思危:增加收入,2006年就提出来要让经济和人民收入同步增长作为发展的首要条件,跟经济同步增长暗含的意思就是老百姓切的蛋糕不能再少了,比例不能再小了。再一个职工收入和CPI挂钩,最后劳动生产率提高了,职工的工资应该相应提高。

  提高人民群众的收入要靠劳动生产率来提高。我们现在人均工业增加值只有德国的五分之一,美国的八分之一,差远了。如果不提高劳动生产率,光想去提高购买力,怎么可能呢。

  老百姓不敢花钱的原因,一是社会保障,一个是子女上学,还有一个是住房。社会保障包括了失业、养老、医疗,如果保障程度不够,谁敢花钱。现在小孩上学收的择校费,包括幼儿园都收。这些问题使得人们不敢花钱,不敢花钱你怎么拉动消费。

  “房地产起码要20年的发展”

  中国新闻周刊:今年两会,期待中的政府对房地产新的调控政策并没有出现。你如何解读中央对于房地产的意图或者说中央如何考虑这个问题?

  成思危:我没有办法解读,我只能谈我的观点。先谈住房,因为房地产还包括商业地产、商品房等。住房问题不仅仅是个经济问题,它还是社会问题,还是个政治问题。

  老百姓总得有地方住,住房问题政府的责任是什么?是叫做住有所居,而不是居者有其屋,居者有其屋的提法是错误的,任何国家都做不到每个人都有自己的房子。美国住房自有率最高的时候是70%,是在次贷危机前,现在是60%~65%,德国只有50%,中国是最高的,达到80%以上。

  保证住有所居,居者有其所是可以的,但是不可能做到居者有其屋,这一点应该看清楚。政府既然要保证居者有其所,住有所居,那么政府的责任在于对买不起房子的人提供保障房,而且保障房我认为应该是公租房。当你月收入的三分之一低于房租的时候,政府给你补助,当你收入增加,月收入的三分之一超过房租以后,政府就不补助了。

  如果买得起房子,对于买第一套房子的人,政府应该动员银行给予优惠,首付减少,优惠利率,加上递增式还款。递增式还款很重要,因为收入在不断增加,等额还款负担就重,要是采用递增式还款,永远保持他收入三分之一的水平就好办多了,这才是政府应该做的事。

  对于商品房应该市场去调节,而不是政府出政策去干涉,实际上也干涉不了,这些年出了多少政策,年年都说房价要掉,房地产到了拐点,商品房还是涨。商品房因为有刚性需求存在,且还有改善需求与之叠加。我曾经讲过中国房地产起码要20年的发展,道理很简单,每年一千万人进入城市,700万大学毕业生,还有已经有住房的人要改善。这三种需求支撑着住房的需求,这一点看不到是不对的。

  正因为如此,房地产在20年内还是一个支柱产业,因为它影响到60多个产业,比如说建筑材料、家具家电,甚至搬家公司等服务业,而这些又是吸纳就业的关键领域,所以房地产发展态势显而易见。

  我认为政府应该把保障房搞好,做到住有所居,居者有其所;商品房的事情让市场发挥调节作用。房地产市场和股票市场一样,价格总是波动的,有升有降,我叫做波浪式前进,螺旋式上升。总体来说是前进上升的,看不到这一点,只看短期的价格波动是没有意思的。所以我说,有条件又有需要,就买房。

作者:成思危     责任编辑:施海燕