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“四个全面”:习式治国理政的宏大战略体系

发布时间:2015-03-04  来源:人民论坛网

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  从2014年12月至2015年2月,习近平总书记先后四次提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”新命题。“四个全面”的提出,使当前和今后一个时期,党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,标志着以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义有了全新布局,其建构的总体框架趋于齐整,勾勒的崭新蓝图日臻完善,构成了习式治国理政的宏大战略体系。

  习式治国理政宏大战略体系的形成过程

  任何一种学说、思想,都不可能一蹴而就、都不是得来全不费工夫。“四个全面”的习式治国理政宏大战略体系,从最初的逐个提出到最终的完善成熟,经历了一个发展过程。习近平指出:“党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”这表明,“四个全面”起步于党的十八大,经过了3年多时间的发轫、增添、充实、凝练,才趋向成形。

  最早提出的是“全面建成小康社会”。2012年11月召开党的十八大,十八大报告指出:“综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。”全面建成小康社会,为中国特色社会主义做出了近期的阶段性定位。它包含:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面建成小康社会,是一个初步实现了富强民主文明和谐稳定发展的社会。

  2013年11月召开的十八届三中全会,提出了“全面深化改革”。三中全会的《决定》阐明,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革包括六大体制,即:深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。

  2014年10月召开的十八届四中全会,提出了“全面推进依法治国”。四中全会的《决定》阐明,全面推进依法治国的总目标是,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。它要在中国共产党领导下,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。全面推进依法治国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  在我们党先后提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”的“三个全面”之后,2014年12月13至14日在江苏调研期间,习近平第一次提出了“全面从严治党”,并作了重要阐述:“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党的重点,在于从严管理干部,要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”由于习近平提出了“全面从严治党”,使得“四个全面”的治国理政战略体系终成大器。

  “四个全面”是中国共产党集体智慧的结晶,更与习近平个人的才思敏学、远见卓识密切联系。提出“三个全面”的三个重要文件,十八大报告、十八届三中和四中的两个《决定》,都是由习近平担任起草组组长的,他起到了直接组织、领导指挥的作用。而第四个全面,则由他本人提出。可以说,习近平对“四个全面”作出了卓越的贡献。因而,把“四个全面”称之为习式治国理政战略体系,是恰如其分、当之无愧的。

  习式治国理政宏大战略体系的内在逻辑

  “四个全面”的习式治国理政宏大战略体系,是一个内涵丰富的理论体系。在这个理论体系之中,有着严谨的内在逻辑关系。2015年2月2日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中,首次对“四个全面”的丰富内涵和内在关系作了明确的阐述。他指出,“四个全面”的战略布局,“既有战略目标,也有战略举措,每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”要“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”

  首先,“四个全面”的每一个“全面”,都是一个重大的战略部署,都肩负着重大的战略任务。全面建成小康社会,是要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,取得经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大进展。如期全面建成小康社会任务十分艰巨,需全国人民全党同志埋头苦干、顽强拼搏。全面深化改革,是改革进入了“深水区”和“攻坚期”,要求进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,以经济体制改革为重点,以处理好政府和市场关系为核心,全面推进六大体制改革,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成三中全会提出的艰巨的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。全面推进依法治国,是从中国实际出发,走中国特色社会主义法治道路,围绕我国社会主义法治建设重大理论和实践的问题,推进法治理论创新,形成中国特色社会主义法治体系,建设法治中国。依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全面从严治党,是要落实从严治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党内政治生活,从严管理干部,持续深入改进作风,严明党的纪律,发挥人民监督作用,深入把握从严治党规律,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,保持和发展党的先进性和纯洁性。

作者:许耀桐     责任编辑:施海燕