中共中央最近颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻了中共十六大和十六届三中、四中全会精神,体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求,在认真总结历史经验的基础上对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学规范,反映了中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同意愿,是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
《意见》的颁布实施,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤。中共十六大报告指出:“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”这种“三位一体”的社会主义民主政治构建了我国社会主义政治文明的基本框架。中国特色政党制度在坚持和加强中国共产党的领导,切实实现人民当家作主,促进依法治国等方面发挥着越来越大的积极作用,业已成为社会主义政治文明建设的重要组成部分。从15年的政治实践中我们可以看到,不断规范多党合作制度,将多党合作实践过程中已被证明正确有效的原则、经验和做法上升为制度规范,是我国“三位一体”社会主义政治文明建设发展内在逻辑的根本要求,也是《意见》出台的根本着眼点和精神实质。同时,制度建设是政治文明建设的核心,制度建设更带有根本性、长期性和稳定性,所以有了这样一个制度以后,就可以避免因为领导人的变动而变化,或者因为领导人注意力的变化而变化,就会使它能够真正的长期坚持下去。
《意见》的颁布实施,对多党合作和政治协商制度的一系列问题作出了新论述,理论上实现了新发展,政策上实现了新突破。《意见》首次提出了“多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务”;第一次论述了新世纪我国民主党派的性质和作用,指出:“在新世纪新阶段,民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟”,是“发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量,也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。”《意见》在完善政治协商的内容、形式和程序,充分发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督的作用,以及加强中国共产党同党外人士的合作共事等各个方面作出了新的规定;在支持民主党派加强自身建设、加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导方面,明确了新的要求,推出了新举措。这些新思想、新观点回答了当前我国多党合作中的一些重大理论和实践问题,必将极大地调动民主党派、无党派人士建设中国特色社会主义的积极性、主动性和创造性,使我国的多党合作开辟更加广阔的舞台,迎来更加光明美好的前景。
《意见》的颁布实施,体现了求真务实的精神,具有很强的系统性、针对性和操作性。对于“民主监督”,5号文件从原则、内容、形式、渠道和机制等方面作了明确具体的规定,使民主监督“增量扩容”、“拓宽渠道”、“畅通渠道”,便于实行、检查和监督。再如对于党派自身建设,5号文件指出“要把民主党派的办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”和“通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径,加强对民主党派机关干部的培养”等。文件中许多规定是针对多党合作实践中存在的问题而制定的,许多内容是统战部门和民主党派多年来一直在呼吁的,可以说,5号文件在制度化、规范化和程序化等方面迈向了一个新高度,令人深受鼓舞,信心倍增。
文件下发之后,认真学习、宣传和贯彻《意见》精神,是当前和今后一个时期统一战线和多党合作的一项重要政治任务。就文件的实施来说,执政党首当其冲地要学习好、贯彻好。因为在加强多党合作制度建设方面,执政党往往是决定性因素。因此正如文件中所要求:“党委要把多党合作和民主党派工作纳入重要议事日程,定期研究多党合作方针、政策贯彻落实情况~~;要把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容~~”“党委主要领导和分管领导同志要带头做民主党派工作,模范贯彻执行民主党派的方针政策。”在学习的基础上,结合本地区的实际,制定出切实可行的实施方案,将文件精神切实落到实处。
民进作为统一战线成员,更要学习好、贯彻好文件精神。坚持制度化、规范化和程序化是我国政治制度和政党制度建设的根本途径,也是我们学习5号文件必须把握的要素。要使各级组织和广大会员深刻理解5号文件在制度化、规范化和程序化上的新突破、新进展,全面把握5号文件对民主党派参政议政和自身建设提出了的新要求、新标准,全面加强思想建设、组织建设和制度建设。把广大会员的思想统一到《意见》精神上来,进一步增强坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性与坚定性;围绕四项能力,搞好组织建设;建立健全切实可行的工作制度,形成参政党科学、高效的工作机制。同时,加强自身建设应与履行参政党职能结合起来,要以落实科学发展观与构建和谐社会为着眼点,增强履行参政党职能的使命感和责任感,围绕中心服务大局,提高参政议政的综合能力。
《意见》的颁布实施,为参政党开展工作提供了前所未有的政策条件和有利环境,我们要充分利用这一历史契机,积极开拓参政党的工作领域和空间,不断推进统一战线和多党合作的发展,为全面建设小康社会,实现我省的经济社会发展目标而不断努力,取得更大的成绩。
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