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河西走廊星火产业带建立始末


 
    建设“河西走廊星火产业带”是全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐和全国政协副主席、民进中央常务副主席张怀西多次率民进中央考察团到甘肃考察调研后提出的建议。河西走廊星火产业带沿兰新铁路贯穿甘肃西部全线,范围包括河西的武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关五市以及兰州市七里河区、西固区和永登县,共辖22个县区。覆盖面积28.50万平方公里,人口有597.13万人,分别占甘肃全省的66.9%和23.3%,国内生产总值占甘肃省的42.4%。

    国家科技部对此建议高度重视和支持,决定在科学规划和前期论证的基础上,尽快批准立项。甘肃省政府也欣然采纳这一建议。

    2003年9月9日,“河西走廊星火产业带”建设启动仪式暨工作会议在甘肃省张掖市隆重举行。此条星火产业带建设的启动,是民进中央在促成陕西关中星火产业带建立之后继续推进“星火西进”的又一成果。

<center>缘由——倾情推进星火西进</center>

    从1999年中共中央和国务院作出实施西部大开发战略的决策后,民进中央积极响应这一号召,动员全会力量投入到西部大开发的热潮中。2000年3月,民进中央向全国政协大会提交了《关于建设陇海线星火产业开发带,推动中、西部经济发展的建议》被列为1号提案。国家科技部又将此“星火西进”的1号提案列入到“十五”星火计划中。自此拉开了民进中央倾情推进星火西进的序幕。

    2001年底,民进中央向中共中央提交了《关于西部大开发中“三农”问题的几点建议》,建议把建设陕西关中星火产业带作为重点加以落实,同时在甘肃河西走廊地区安排若干个国家级星火计划项目,逐步形成河西走廊星火产业开发带。

    2002年1月,民进中央和国家科技部、江苏省政府在南京联合召开“苏北星火产业带"建设成果展示会,民进中央提出了推动建立“河西走廊星火产业带"的设想。

    2002年6月,民进中央与国家科技部、陕西省政府在西安联合召开“星火西进”研讨会。民进中央建议建立的“关中星火产业带”得到了国家科技部的批准。

    2003年4月初,许嘉璐副委员长和张怀西副主席一行再次亲临甘肃为尽快建成“河西走廊星火产业带”进行实地考察,对“河西走廊星火产业带”建设的初步规划给予了具体的指导,明确了9月份启动全面建设的任务。 

<center>过程——书记、省长亲自抓落实</center>

    甘肃省委、省政府对民进中央的建议非常重视并认真予以落实。省委、省政府要求把“河西走廊星火产业带”纳入全省经济建设的大局,抓住机遇,提高认识,把星火产业带建设好。甘肃省“河西走廊星火产业带”进入了紧锣密鼓的实在性筹备阶段。4月18日,甘肃省政府召开省长办公会议,专题研究并确定了河西走廊星火产业带规划编制、产业带建设区域、组织机构等具体事项。随后,省科教领导小组办公室向产业带内兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关六市政府及有关部门通报了《甘肃省河西走廊星火产业带建设规划(征求意见稿)》,征集了各方意见和建议,同时要求六市编制本地星火产业带建设规划。6月9日至18日,时任甘肃省委书记、省人大常委会主任的宋照肃同志专程赴河西地区进行了为期9天的调研,考察了“河西走廊星火产业带”建设工作,并多次强调:“建设好‘河西走廊星火产业带’,对于优化河西五市的产业结构,提升河西五市工农业技术装备水平和产品技术含量,都将有很大的帮助。我们务必把这项工作作为加快发展的重要举措,扎扎实实地抓好。” 7月23日,中共甘肃省十届三次全委(扩大)会议上讨论通过《甘肃省全面建设小康社会规划纲要》,《纲要》首次明确提出:加快“河西走廊星火产业带”建设,并将这条贯穿西陇海兰新经济带的产业带建设列为《甘肃省全面建设小康社会规划纲要》的工作重点。

    7月23至24日,甘肃省副省长李膺带领省科技厅副厅长史振业等有关人员专程赴京,代表甘肃省委、省政府先后到民进中央和国家科技部,向全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席张怀西和国家科技部李学勇副部长,汇报建设甘肃省“河西走廊星火产业带”的规划及其进展情况。甘肃省政协副主席、民进甘肃省委会主委李国璋也参加了汇报。

    听取汇报后,许嘉璐副委员长强调,解决“三农”问题是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键环节之一,需要各级政府、各个部门通力合作,采取有力有效措施转变农业传统生产方式和农民传统生活方式,从而跨越式地解放农村生产力和提高农民生活质量,促使农村经济与整个国民经济同步协调发展。他进一步指出,甘肃省建设星火产业带要解决好三个关键问题。一是转变观念,比如“无工不富”的观念,应该打打折扣,实情未必如此,农业生产本身、涉农项目搞好了,也能帮助农民富裕起来。又比如,要教育干部、群众树立市场观念、依靠科技进步的观念,等等。二是技术问题。在充分调动本省、本地科技力量的同时,要积极引进先进实用的涉农技术,甚至可以“买技术”。三是多方筹措资金。许嘉璐副委员长建议,在西部地区成立农民小额贷款担保基金,解决农民贷款难的问题。

    张怀西副主席也就甘肃省的规划提出四点建议:一要认真筛选、扶持、发展好项目,这是关键。把有市场前景,符合当地实际,又有可靠技术支撑的项目纳入星火计划,同时,每个项目都要有一、二个带头人。二要强调集成政府各个部门的力量,这是落实星火计划的一条必要措施。星火计划由科技部门牵头,但决不是科技部门一家的事,各有关部门都应把扶持星火计划的实施纳入本部门的工作议程。三要找准自身优势,把潜在的力量充分发挥出来。各级政府要针对扶持、发展哪些重点产业,开展深入、细致的调查研究。产业布局要合理,一定要形成品牌,具有规模,没有规模就没有效益。四要充分依靠科技和教育的支撑。教育部门要了解星火计划,要主动思考教育如何为星火计划的实施培养人才,要促进农村职业技术教育的改革与发展。

    回甘后,甘肃省又根据民进中央和国家科技部领导的意见,对《甘肃省河西走廊星火产业带建设规划》进行了修改完善。 8月20日,甘肃省政府常务会议审定《甘肃省河西走廊星火产业带建设规划》,得到充分肯定并原则通过。会议决定成立星火产业带建设领导小组,省长陆浩任组长。同时明确了星火产业带建设的办事机构、财政支持等重要问题,决定在现有支持河西建设资金中调剂一部分,支持星火产业带建设。8月27日,甘肃省政协听取了省科技厅关于《建设河西走廊星火产业带》提案落实情况汇报。至此,甘肃省“河西走廊星火产业带”建设的启动准备工作基本就绪。

<center>前景——新增长轴线和绿色经济长廊</center>

    从2003年起,甘肃省将按照“1+2+3”的时间安排,打造“河西走廊星火产业带”,即:用2003年1年的时间设计部署,用2004-2005年2年的时间培育基础,用2006-2008年3年的时间巩固发展。按照“河西走廊星火产业带”建设的总体部署,尽快实施以“六大工程”、“十四个产业”、“一个体系”、“两个平台”为重点的“61412”计划,即:因地制宜发展“河西走廊星火产业带”六大工程——节水高效生态农业、草畜产业、农副产品加工、优势和特色产业、小城镇现代化建设、农业信息化;重点发展14个产业领域——优质牧草、优质肉牛、优质肉用羔羊、瘦肉型猪、优质马铃薯、无公害优质疏菜、制种、优质中药材、百合、酿造葡萄及葡萄制酒、啤酒原料、优质专用小麦及玉米加工、优质鲜果、花卉;完善一个社会化创新服务体系——深化科技创新体系建设,优化科技中介服务体系,强化人才支撑体系建设;建设2个平台——构建信息网络平台(一网一中心):“河西走廊星火产业带”信息网、农业信息资源中心,发展市场营销平台。已经建立4个市级信息港,10个县级服务站,辐射60个乡镇,240个村,1000户科技专业户和部分企业,打造数字河西。今年甘肃省的各类科技计划项目都加大了对河西地区的支持力度,已经安排各类计划项目30项,投入各级财政资金达2000万元。

    未来六年经过不懈努力,甘肃省力争把星火产业带建成实力雄厚的产业平台、科技高地、东进西出的大通道和现代文明的聚集区;率先实现小康并成为全面建设小康社会的示范区;带动河西经济快速发展、辐射全省经济持续快速发展的新增长轴线和绿色经济长廊。

    建成后的“河西走廊星火产业带”将具备如下特点:在欠发达地区和发展不平衡地区,通过加速科技成果转化,实施追赶型战略,确保与全国同步整体实现小康;在干旱和脆弱生态区,以科学技术为支撑,在确保生态环境不再恶化的前提下,进行产业结构调整,提高经济增长速度;在内陆地区通过数字化、信息化,克服信息时空差、运行成本高的问题,实施集约经营与创新。

    为了把“河西走廊星火产业带”建设得更好,甘肃省科技厅还打算进一步加强院地院企科技合作;推行“科技特派员”制度;实施“缩小数字鸿沟——西部行动”;以科技项目为载体,增强农业科技创新能力;在兰州市西固区、武威市凉州区、金昌市永昌县、张掖市临泽县、酒泉市安西县、嘉峪关市郊区建立星火产业带星火西进示范县(区);培育树立科技星火创新示范企业和带头人。

    “ 河西走廊星火产业带”的建立,凝聚了民进中央及其领导人的心血。近年来,民进中央一直非常关注西部的开发和发展,对甘肃更是怀有深情厚意,“河西走廊星火产业带”的建设就是许嘉璐副委员长和张怀西副主席结合甘肃实际提出的帮助甘肃发展的重大举措,这也是民进中央一直关注“三农”问题的具体体现。星火西进,逐渐成为民进有目的、有组织的发挥民主党派作用的重要工作方面。作为参政党,民进将会不遗余力地为甘肃及至整个西部的发展尽自己的绵薄之力。             

 

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