教育治理主体单一化

　　乡村教育治理现代化是一种民主式和科学化的整体性治理过程，通过国家顶层设计、地方积极参与，多元主体相互合作、有机互动，共同应对和处理乡村教育的各项事务。

　　调研组调研发现，四川、湖南等地乡村发展中普遍存在的共性问题却是治理主体相对单一化。比如，调研组在四川调研期间看到，学校完全封闭式的教育，与乡村之间的联系几乎被割断，公共文化服务场地与村民之间双向联系相对单一，与学生等其他群体之间没有交集。

　　在农村，留守儿童在乡村学校已成为普遍现象，且队伍还在持续扩大。

　　调研组在演陂中学走访期间了解到，该校有100多名留守儿童。尽管学校配备有网络视频和电话，方便留守儿童与身在异乡的父母交流亲情，还配备有心理咨询室和专门的心理辅导教师，对留守儿童进行情绪疏导和心理关怀，但仍不足以彻底消除留守儿童群体与其他学生之间的心理鸿沟。

　　一个更大的担忧在于，中小学生在校一周的德育效果，会被周末两天的家庭教育空白期抵消。湖南衡山县开云镇中心学校校长肖乐康向调研组介绍，不少学生父母在外打工，基本上都是由爷爷奶奶隔代管教，造成学生性格、情感、学习兴趣等方面差异较大。甚至出现“5+2=0”甚至“5+2＜0”的怪现象（即学校五天的正面教育抵不过2天周末家庭的负面影响）。尽管学校通过家长学校、留守儿童之家等多种途径进行管理和教育，但受专业师资、财力、设备设施等因素限制，留守儿童仍然是困扰学校的难题。

　　调研组还发现，在乡村教育治理实践中，由于思维惯性的影响，以及社会力量缺乏专业的治理能力，导致教育行政管理部门在乡村教育治理中往往是“一竿子插到底”，乡村学校仅仅成了各项政策的不折不扣的执行者，尚未发挥自身参与治理的主体性和能动性。广大教师、学生和家长则是乡村教育治理的“陌生人”。

　　“应该打通乡村社区、文化馆、学校之间的阻碍，让文化馆等公共场所面对学生等群体开放，解决校外教育实际问题。”民进中央教育委员会主任张志勇说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要建立现代学校制度，其就是成立校务委员会，实现校长、家长和社区的共治。他建议聘任有威望的家长和乡贤为校委会成员，为乡贤参与学校管理提供机会。此外，有一技之长的能人志士也可尝试拓展校外教育，帮助孩子巩固“5+2=7”之效果。

　　调研组认为，乡村教育的发展是多元主体共同协力推进的结果。只有通过国家力量与乡土力量的相互碰撞和磨合，才能更深刻地领会现代教育的意蕴以及反思和规避现代性所带来的问题与局限，从而找到乡村教育在现代教育中的真正立足点。因此，乡村教育治理主体从单一走向多元、由独治走向共治，是乡村教育实现善治，并推进乡村教育可持续发展的应然趋势和现实选择。

文化公共服务资源严重缺乏

　　随着乡村经济的发展和城镇化进程的推进，乡村文化也相应地发生了改变，逐渐沦为了城市文化的翻版，出现了乡村教育、文化城市化的价值倾向。

　　“乡村文明与乡土文化，是中华文明与社会文化的正宗源头所在，我们文化的根基与宗脉。”民进中央文化艺术委员会副主任、湖南省社会主义学院院长雷鸣强感到担忧的是，一些乡村价值观念受市场经济影响，趋利主义泛滥与文化多元化在乡村日渐盛行。传统文化价值观被逐渐颠覆，是非观念越来越模糊、价值判断标准越来越失范，人们在价值多元中渐渐迷失自我。

　　与此同存的是，几乎杜绝了近30年的封建迷信,又悄悄地死灰复燃。特别是在生活贫困、文化落后的偏远山区农村，神汉驱“鬼”、巫医显灵的闹剧重新占据了农村文化的舞台。而另一面则是以独具魅力的花鼓戏、皮影等优秀民俗文化却面临着后继无人的尴尬境地。

　　走访期间，调研组看到一些农村千篇一律贴着瓷片的平板房和人造景观房，看不到具有地域特色、民族风情的有文化意蕴的民居民宅。

　　“一个乡村家风民风的集中体现，也是反映政风社风的一面镜子。从乡风民俗看，有的乡村问题也比较突出。”25日，调研组在衡阳县梅花村村部会议室举行乡村座谈会上，西渡镇党委书记胡胜利告诉调研组，前些年，一些乡村炫富攀比之风盛行，红白喜事讲排场，比阔气，背不起的人情债，严重扭曲了亲情乡情；一些乡村赌风陋习难除，搓麻来点小意思，打牌加点兴奋剂，结果打工挣钱一年，全部输完。

　　冯正华是西渡村土生土长的村民，他对村里存在的红白喜事中“好摆脸（相互攀比、死要面子）”现象进行了批评。他说，有的人家收媳妇，房子装修好阔气、彩礼送好多、席面办好宽、烟酒买好贵，为此榨干积蓄甚至借钱，破坏了乡村文明和家庭和谐。近年来，村里成立了红白理事会，推行移风易俗，取得了一定成效，但离乡风文明创建的标准还有很大差距。

　　“这些局部现象的出现，也一定程度上反映出部分地区乡村文化建设缺位，百姓文化生活匮乏的问题。”邬志辉向记者表示，封建腐朽的观念仍在沿袭甚至扩张，跟乡村封建文化中的面子文化有关，也跟市场经济基础有关。

　　他介绍，目前中国乡村文化匮乏的另一个表现，是中国乡村社会组织的缺位，导致乡村社会碎片化。农村社会“空壳化”带来传统道德“荒漠化”，使农村已经从温馨淳朴的熟人社会，变成冷漠寂寥的半熟人社会。

　　调研组认为，乡村文化的发展和振兴，要用社会主义核心价值观提振村民精气神，阻断各类错误思想和不良文化泛滥，引导农民传承创新优秀传统文化和乡土文化，促进新时代农村良好新风尚的形成。

　　美丽乡村建设，要留得住乡愁，记得住乡音。

　　调研组建议，在乡村振兴中要留下本土文化的生存空间，不可千篇一律，大拆大建。应根据文化特色因地施策，培育优秀本土文化，展现新时代下的生命力。