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中国民主促进会第十四届中央常务委员会
在民进十四届二中全会上的工作报告

发布时间:2018-12-28  来源:民进中央

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  (二)牢记使命责任,履职尽责有新作为

  新时代统一战线事业和新型政党制度对我会发挥作用提出了新要求。一年来,常委会认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能,积极开展社会服务、港澳台侨联谊等工作,在履职实践中发挥大团结大联合作用,将贯彻新思想与宣传新思想相结合,凝心聚力,增进共识。

  ——围绕中心建言献策。参加中共中央召开或委托有关部门召开的党外人士协商会、座谈会、情况通报会14次,就宪法部分内容修改、深化党和国家机构改革、经济形势和经济工作、政府工作等重大议题和重大人事事项,精心准备,充分发表协商意见,提出了加强宪法实施和监督,机构改革应加强党的领导核心作用、适应“五位一体”总体布局,切实支持实体经济、打造新型劳动者大军,遵循创新活动规律、增强创新能力,加强财政投入和绩效管理、精准脱贫提质增效、重视教师队伍建设等一系列意见和建议。以书面形式报送了关于推进实施“一带一路”倡议等5篇建议书。针对教育体制改革、财政体制改革、医药卫生体制改革等问题,向政府有关部门提出意见和建议,推动了相关政策的制定和实施。

  履行政协参加单位的职责,组织界别组活动,参加政协协商。向全国政协十三届一次会议提交党派提案43件,民进组提案7件,在政协大会上就《发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用》作了口头发言,引起广泛关注。《关于构建产业扶贫“新生态”的提案》等被列为重点办理提案。承办全国政协“加强国家通用语言文字普及,促进各民族交往交流交融”双周协商座谈会,提出可行建议;多位会员在“历史文化名城名镇保护”双周协商座谈会上积极建言。支持和鼓励政协委员中的民进会员发挥作用,认真履职,作出贡献。

  为党和政府科学决策、民主决策服务,加强反映社情民意信息工作。向中共中央统战部、全国政协报送社情民意信息575期,49篇被全国政协采用,在各民主党派中央和全国工商联中位于前列。其中,关于尽快完善我国文物出境风险应对体系、海绵城市建设应重视次生盐碱化问题防控、逐步禁止生产销售含塑料微球的日化产品等建议专报党和国家领导同志;关于三峡水库消落区立法、“国家通用语言文字”应强化国家概念采用科学表述、及早制定新形势下特殊岗位军人优待政策等建议被报送有关部委,得到推动落实。

  ——民主监督作出新贡献。学习贯彻中共十九大“坚决打赢脱贫攻坚战”的战略任务、习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和重要论述,全面落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,始终把脱贫攻坚民主监督作为中国共产党领导的多党合作事业的重要政治任务深入推进,重点围绕教育扶贫与工作作风问题,在湖南娄底、衡阳、湘西、张家界、怀化、永州等地的13个县开展监督调研,参与国务院扶贫开发领导小组开展的督查调研,与财政部就教育扶贫财政投入的保障机制问题开展联合调研,参加全国政协、农业农村部就民进中央产业扶贫重点提案开展的督办调研;组成联合小分队开展驻村调研,组织10个省级组织开展情况对比调研,组织脱贫攻坚民主监督工作顾问开展专家组调研;湖南民进12个市级组织在2个观察点、26个观测窗口开展跟踪调研(解剖麻雀),实现上下联动、集智聚力。在广泛深入调研基础上,向湖南省反馈监督意见,向中共中央报送年度脱贫攻坚民主监督报告和有关建议。

  围绕党风廉政建设开展监督。就加强基层党建、完善干部激励机制等问题,及时报送相关情况和建议。关注依法治国实践,在最高人民法院、最高人民检察院召开的座谈会上,围绕司法体制改革,提出深入推进司法责任制、司法人员分类管理、司法职业保障制度和持续优化司法权力配置等建议。支持担任司法机关和政府部门特约人员的会员参加相关监督检查工作,发挥积极作用。

  ——深入开展调研,提升能力。以“完善乡村治理体系”为年度重点课题,赴四川、湖南、河北3省的9个乡镇和14个村,实地考察了乡村治理的组织运行,以及乡村教育服务和文化服务情况,统筹5个省级组织同步开展调研,向中共中央、国务院报送了《关于加强乡村治理,实现乡村振兴的建议》《关于提高教育治理水平,推动乡村教育振兴的建议》《关于推进农村文化服务供给侧改革的建议》。

  以“民主党派基层组织参与基层社会治理”为重点课题,赴9省开展实地调研,面向全会273个市级组织进行问卷调查,推动北京市西城区开展试点,力求为基层社会治理的创新发展贡献智慧和力量。

  专门委员会就各领域的重点难点问题开展一系列调研。教育委员会围绕“加强国家通用语言文字普及”“高校图书馆建设”,文化艺术委员会围绕“历史文化名城名镇保护”,出版和传媒委员会围绕“期刊国际传播力建设”“加强新媒体治理”,科技医卫委员会围绕“创新型科技人才队伍建设”,经济委员会围绕“同步推进乡村振兴与新型城镇化”,社会和法制委员会围绕“制定国家司法救助法”“基层社区治理”“台企台胞同等待遇问题”,人口资源环境委员会围绕“推进长江保护法制定实施”,妇女儿童委员会围绕“未成年人保护工作”“幼儿教师定编工作”,联络委员会围绕“实现民营企业高质量发展”“校园足球发展”“工业遗产保护与利用”,赴14省开展22次调研,形成了一批有价值的调研成果。

  参政议政平台作用更加显现。以“义务教育城乡一体化背景下的教师队伍建设”为主题,举办中国教师发展论坛;以“贯彻落实习近平生态文明思想,推动实施区域协调发展战略”为主题,举办长江保护与发展论坛,持续提升民进的社会影响力。基础教育改革座谈会由每年一次增加到两次,分别聚焦学前教育、义务教育和高中教育,民进在主界别领域发出更加强有力的声音。召开新一届参政议政特邀研究员和首届特邀信息员务虚会,持续深化与上海社会科学院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院、清华大学政治经济学研究中心、中国科学院科技战略咨询研究院的合作,统筹会内外资源,建立多方参与、资源共享的集智聚力平台,形成更大合力,服务国家改革发展。

  ——聚力脱贫攻坚,服务社会,促进共识。参与打赢精准脱贫攻坚战。今年是毕节试验区成立30周年,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,对民主党派参与脱贫攻坚工作具有重要指导意义。我们学习习近平总书记重要指示精神,落实统一战线参与毕节试验区建设座谈会要求,专题研究部署民进参与打赢精准脱贫攻坚战三年行动的各项工作,整合全会力量,动员相关各方,共同参与脱贫攻坚工作。安龙县是民进中央的定点扶贫县,我们认真履行定点扶贫责任,发挥自身优势,结合地方需求,以多种形式开展帮扶活动。以“同心·彩虹行动”为主要载体开展教育帮扶,启动实施安龙县骨干教师培养三年行动计划,举办音乐教师、特岗教师、乡村英语教师、职业教育教师培训班,各级组织也以校际共建、对口帮扶等形式开展教师培训活动,共培训教师1000余人次。开展“美育共建”,组织足球进校园,少数民族非遗文化走出去等活动;开展“书香彩虹——安龙行动”图书捐赠活动,覆盖安龙县幼儿园和小学设立“开明书屋”。资助贫困生就学,动员社会力量支持地方办学,开展校际间教师教育合作。推进医疗帮扶,组织开展医卫骨干人才培训,帮助当地医院重点专科建设,协助引进社会资金合作办医。参与产业扶贫,支持地方重大项目建设和培育特色产业,协调引导经济界会员和社会力量到当地发展产业、带动就业,协助引进各类帮扶资金1亿多元,帮助销售农产品1.5亿多元。首次培训县乡基层干部,选派挂职扶贫干部和第一书记,参与一线扶贫工作。社会服务平台功能更加凸显。开明慈善基金会及各地方专项基金,投入近500万元,用于新疆校长培训班等公益项目开展。开明画院举办纪念改革开放40周年美术巡展、毕节试验区成立30周年美术作品展、长江经济带绿色发展书画展等主题书画展140余场。企业家联谊会加强经济界会员联系服务,召开会长联席会议,引导经济界会员参与政治活动,丰富多党合作实践形式。

  宣传和践行微公益理念。174家地方组织、开明画院和书画院联合举办了511场“春联万家”活动,参与会员5070余人次,为群众书写春联17万余副。支持各级组织推进社会服务基地、服务点、共建基地建设,参与社区服务,开展乡村支教、扶贫慰问,为留守儿童、孤寡老人送温暖等各类公益活动累计1600余场,捐赠物资总计5900余万元,产生了良好的社会影响,立会为公优良传统深入人心。

  ——开展港澳台侨联谊,凝聚人心,服务祖国统一大业。发挥界别优势,推动海峡两岸和港澳地区教育文化等领域的交流交往。举办海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动、海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会,分别围绕“中小学课程与教学改革”“文化遗产保护与利用”主题进行深入研讨,接待台湾民意代表交流团,进一步联络感情,增进互信,推进合作。继续深化与台湾社科界的联系,分别与台湾大学、南京师范大学合作举办第三届“两岸学者共话·世界史”论坛和首届“两岸学者共话·教育学”论坛,在学术研讨和对话中进一步加深两岸学者间的理解和友谊。着眼两岸关系和平发展的未来,推动两岸青年交流,接待台湾大学生参访团,通过讲座和面对面座谈交流等方式解疑释惑、主动引导。围绕两岸关系和平发展与香港澳门繁荣稳定积极建言献策,向有关部门报送书面情况5件。

作者:蔡达峰     责任编辑:张禹