改革开放以来，湖南民办教育涵盖了从学前教育到高等教育的各个阶段，形成了学历教育与非学历教育并举、普通教育与职业教育并重、系统专业学习与职业技能培训并进的发展格局，为教育强省战略注入了新的生机和活力。目前，湖南省民办学校（机构）已达1，6842所，占全省比例49.3%；在校学生295.86万人，占全省在校生比例22.70%。其中，长沙市各级各类民办学校（教育机构）达1904所，占全市学校总数的60%以上，其中中小学38所、中等职业学校23所、高等职业院校5所、非学历教育高培机构30所、文化教育培训学校531所，幼儿园1277所，民办学校（含幼儿园）在校学生32.58万人，占全市在校学生总数的14.4%；在职教师23019万人，占全市教师总数17.2%。长沙市民办学校共拥有固定资产102.1亿元。

　　新冠肺炎疫情来势凶猛，对我国社会各方都产生着巨大的影响，教育自然也深陷其中，特别是给民办学校的生存和发展带来重大困难，学校迟迟不能开学，线下教学活动不能开展、线上教育呈爆发式增长，学生存在流失的风险，而教职员工工资却要照发，银行贷款及利息却要照还，房租却也还要照交，特别是对按月或按学期收取学费的民办幼儿园、校外培训机构而言，现金流有随时裂断的风险，面临生死存亡的境地。疫情于民办学校的影响及引发的问题主要表现在：

　　一是对市场的影响。由于疫情对经济影响严重，不可避免地影响到学生家庭的经济收入，必然也影响到民办学校新生的报名数量与老生的稳定，最终影响到民办学校的总体收入和教育的后续投入；对于按月度收费的幼儿园和按课程收费的培训机构而言，还可能会因为没有资金收入或家长要求退费而引发资金短缺问题。

　　二是对教育教学的影响。在此次疫情中，一些在网络教学、现代信息技术等方面投入早、投入大的学校会占据着优势；很多民办学校原来传统的管得紧、学习时间长的优势将消失，在教学效果上的优势可能难以显现；在新的线上教学模式下，年轻教师技术好但在家工作的责任心难以把握，整体教学品质不能保证。

　　三是对后勤及其他服务方面的影响。学生在校生活时间变短，物价可能也有一定程度上涨，同时后勤方面收费减少但后勤服务成本将上升，民办学校的后勤服务实际收益也将减少；受疫情影响，一些集中式的活动将受到不同程度的限制。

　　四是对师资队伍的影响。受资金的影响，民办学校会加大成本控制，可能会加剧民办学校教师队伍的不稳定性；受疫情影响，有些在职教师因病情、隔离或交通原因无法及时到岗，民办学校可能会存在教师短缺问题；因为疫情打乱了常规的劳动关系管理，也会引发出一些新的劳动纠纷，如工资支付、新教师入职、病休期问题等。

　　对民办幼儿园而言，延期开学期间的房租、教职员工的工资社保、基础能耗，以及值班值守等额外增加的各项费用却得如实支出；按照规定，幼儿缺勤期间的已缴纳费用必须按日足额退还。以长沙市开福区某幼儿园为例，房屋租金约20万/月，物业费1万余元，水电费5000余元，以人均工资3900元/月算，每月工资支出约22-25万/月之间。以长沙县某幼儿园为例，疫情期间月支出约为35万元，其中房屋租金8万元，员工工资支出19万元，抗疫经费支出4.5万元，物业水电支出3.5万元。特别是转为普惠以后，这些幼儿园本已是微利运营，其自身的抗风险性降到了可以忽略的地步。延期开学不仅致使民办普惠性幼儿园陷入亏损境地，甚至还会导致举办者破产停办，由此带来的学生失学、家长抗议和教职员工失业，必将给社会带来极大的不稳定因素，存在重大政治风险。

　　对于民办培训学校而言，通过去年的专项治理行动，不少的机构还处在围绕政策理念调整自身的办学定位、发展方向或教育产品类型的过程中。此次疫情的冲击是致命的，将不可避免地影响着招生、续费甚至产生退费、挤兑等极端情况。以长沙河西某培训学校为例，房租每月约3.5万元，人均工资约4000元/月，月工资总额约12万，水电费月均8000元;以岳麓区一个1000平米的培训学校为例，每月房租约8万元，水电费约8000元，人力成本每月(一个校区13-15人，人均月工资含五险一金约8000元)约70-80万元。毫无疑问，疫情增加了民办培训学校发展的不确定性，增大了民办培训学校生存的压力，影响了民办培训学校的发展格局。

　　为进一步减轻疫情对民办幼儿园和民办培训学校的影响，促进稳定健康发展，一方面民办学校要主动出击，积极应对。储备资金，做好过冬准备，先活下来，伺机寻找契机；提升管理和服务品质，加强人文感怀，稳定教师和学生；与金融机构合作，建立学费分期支付方式，缓解学生家庭就学的经济压力；调整现有的教育教学方式，可以合理有效地利用网络上的优质教学资源，实施线上教学与线下学习管理相结合，有效缓解教师短缺问题；断腕求生，查找问题，优化管理，反思发展；与大品牌机构竞争，需要定位清晰，把控品质，做熟细分市场和身边市场；提升每一个点的生存和竞争能力，要做小而美的机构，然后可能的情况下实现多点复制，不盲目扩大。

　　另一方面建议政府及时出台相关扶持措施，帮助民办学校渡过难关：

　　一、无论何时开学，一律依据民办普惠性幼儿园的在园学生人数或者办园规模，按照原定的每生每月补助标准，及时足额拨付全市民办普惠幼儿园生均定额补助，不得因延期开学而克扣延期期间的生均定额补助。

　　二、出台帮扶措施，新增并按月拨付民办普惠性幼儿园春季学期的，或者单笔定额的特殊扶持补贴，使其得以弥补因疫情造成出勤率不满所带来的亏损，以帮助广大民办普惠幼儿园渡过难关。

　　三、针对租赁各区教育局持有权益的场所举办的普惠性幼儿园，给予其免除春季学期租金或者减半的扶持政策；受疫情影响纳税申报困难的教育机构，允许其延期纳税。

　　四、适当推迟对教育机构的年检和考核。原定在上半年开展的教育机构年检和考核可推迟至下半年进行，可适当延长整改期限，教育机构招生资格可顺延至2020年下半年。

　　稳民生必当稳教育，稳教育还得稳民办教育。在湖南省委省政府的科学决策和务实部署下，公办教育稳了、民办教育也稳了，家长和学生才能稳定，进而促进人心稳定。政府想百姓之所想，急民办教育投资者、办学者之所急，将是最好的民生抚慰，也是最佳的提振精神、凝聚力量的有效举措，这将是打赢抗击新型冠状病毒战役和实现灾后复兴的坚实保障。

　　（作者：荷洁，民进会员、民进湖南省教育委员会委员、芙蓉区人大代表、湖南省民办教育协会副秘书长；李迎春，民进会员、民进湖南省教育委员会委员、湖南红黄蓝教育发展有限公司董事长、湖南省民办教育协会学前教育专业委员会副主任。）