8月29日，民进网站特邀贡森博士做客网站，与会员和网友进行在线交流。

　　8月29日，民进网站特邀国务院发展研究中心社会发展研究部副部长、民进中央社会和法制委员会副主任贡森博士做客网站，以“新型城镇化是以人为核心的城镇化”为主题与会员和网友进行了在线交流。贡森认为，新型城镇化是以人为核心的城镇化，这已经成为社会的共识，进一步推动城镇化的重点是提高现有城镇化的质量，其中的关键是解决人口的城镇化问题。

　　贡森在介绍新型城镇化的内涵时说，我国传统的城镇化从数量上达到了世界城镇化率的平均水平，但是从均等享受公共服务和基础设施建设等方面来看，我国城镇化的质量并不高。新型城镇化就是人口城市化和土地城市化要同步跟进，大中小城市、城市和农村要统筹协调发展。

在线访谈现场

　　贡森认为，传统的城镇化存在两个很突出的问题，造成发展的不可持续性。一是土地城镇化快于人的城镇化，土地的扩张带来了粮食安全的隐患、外来人口进入城市的门槛提高，阻碍了产业的转型升级，同时也带来了地方财政对土地抵押贷款的高度依赖而产生的地方债务问题。二是外来人口的市民化问题。城市是依托于工业化、产业化的，过去是要人手、人脑不要人口，需要年轻的外来劳动力，却不能享受和城市居民同等的基本公共服务。这些问题都是我们需要推动以人为核心的新型城镇化的原因。

　　在谈到大家关心的户籍制度改革问题时，贡森说，由于城乡差别非常大，现在完全取消户籍制度是不现实的，户籍制度改革的重点，应该是解决普通劳动者社会流动的问题。他结合所在课题组的研究成果，提出了梯度户权的改革思路，也就是按照外来人口在城市参与社保的不同年限为阶梯，给予他们享受跟户籍相关的教育、医疗、卫生、住房、高考等福利，贡献越大享受的福利越高。这样既给地方政府带来税收和社保的好处，外来人口也可以逐步享受向上流动，实现安居乐业，是一种多赢的方案。

　　贡森还回答了网友关心的如何控制“鬼城”频现和如何保证失地农民就业等问题。

　　贡森博士长期从事社会政策领域的科研及管理工作，是中国与世界银行联合开展研究课题《高效、包容、可持续城镇化》之“包容性城镇化”专题的中方负责人，对我国经济社会转型和发展中的重大问题有着深入的研究和深刻的认识。

　　民进网站专题访谈链接：《新型城镇化是以人为核心的城镇化》

（责任编辑：张禹）