发展更高层次开放型经济和推动形成全面开放新格局

　　习主席指出，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的时代，我们必须发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。这是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的必由之路。

　　构建开放型经济新体制。世界经济的大海，是回避不了的。习主席强调，要加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这就需要我们健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制，建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，不断提高自由贸易试验区建设质量，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争；需要有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入，扩大金融业双向开放，推进资本市场双向开放，推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续；需要构建海外利益保护体系，完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制；需要进一步加强同国际金融机构合作，积极参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

　　形成全面开放新格局。完善对外开放区域布局，加强内陆沿边、沿海、边境、跨境建设和合作，统筹双边、多边、区域、次区域开放合作，促进沿海内陆沿边开放优势互补，是实现全面开放的必由之路。完善内陆沿边地区口岸和基础设施建设，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地；深化沿海开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，充分发挥长三角、珠三角、闽三角、环渤海及港澳等地发展优势，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，带动大区域整体发展；促进内陆开放，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　打造国际性竞争新优势。适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。需要我们加快对外贸易优化升级，培育贸易新业态新模式，从外贸大国迈向贸易强国；完善对外贸易布局，加强营销和售后服务网络建设，加强产业链分工合作，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变；实行积极的进口政策，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口；支持企业扩大对外投资，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地；积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台，形成面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　（作者单位：国防大学政治学院）