三、专门委员会向工作机构发展的关键因素：以参政议政为核心形成工作机制。

　　专委会是民主党派履行参政党职能的重要基础和中坚力量，是领导决策的智囊团与专家库，是工作任务的行动队，是党派形象的宣传员，更是后备干部培养、锻炼、使用的训练场。

　　因此无论是调整专委会的构成，还是专委会开展的各项调研和各种活动都要紧紧围绕、拓展和深化参政议政这个核心，形成一套健全的工作机制。这一点杭州民进专委会做的尤为突出，各项工作围绕着参政议政核心扎实推进，成效显著。

　　集智聚力，专委会参政议政课题结硕果。为抓好2017年参政议政工作的开局，2月中旬至3月上旬，6个大专委会的首次工作会议相继召开，在工作会议中，专委会联系领导、职能处室、委员充分协商交流，谋划了全年参政议政工作重点，明确了2017年调研选题，讨论制定了5年规划和本年度的工作计划。在2017年市委会立项课题申报中，各专委会共申报了《关于提升农村文化礼堂建设的几点建议》、《深化eWTP试验区建设，助力杭州建设国际网络贸易中心城市》、《关于进一步做好农村生活垃圾分类处置的建议》、《互联网金融平台试行开展股权众筹的调研分析》等12个课题，约占申报课题总数的三分之一强，选题专业性强、质量较高，凸显了专委会参政议政专业优势，各专委会将依据这些申报课题开展调研活动，基本实现了专委会设立之预期效果。各专委会紧紧围绕参政议政核心展开调研和活动，八仙过海，各显神通。

　　四、推进专门委员会向工作机构发展的对策建议

　　（一）各级组织要明确专委会定位，加强对专委会地位和作用的认识。专门委员会是在各级常务委员会和主席（主委）会议领导下开展参政议政、社会服务的工作机构，而不是联谊机构。各级组织要进一步深化对专门委员会参政议政地位和作用的认识，把专门委员会工作摆到重要位置，纳入常委会议、主席（主委）会议的议事日程，定期对专门委员会工作进行指导总结，加大机关职能部门和干部根据职能对口与各专门委员会的联系服务，为他们的工作提供必要的支持和帮助，努力为他们创造良好的工作环境。

　　（二）围绕参政议政的核心来调整优化各级专委会。专委会的设置要随着国内外形势的发展变化适时调整，设置的原则是紧紧围绕参政议政这个核心，既要因地制宜，与时俱进，不能千篇一律，又要发挥专门委员会的特色和优势，还要与上级组织的专委会、政府职能部门、政协专委会都实现对口互动，最大限度的发挥专委会参政议政的能量。

　　（三）建章立制，进一步建立和健全专门委员会规章制度、工作细则和奖惩条例，从制度层面规范与保障各专委会有效的开展工作，让专委会充满活力和效力。要建立和完善专门委员会参政议政工作细则，明确各项职责和任务，并进一步制定相关的各项制度，包括学习制度、会议制度、考核制度、奖励制度、年终总结制度等，各项制度要具体量化，要有很强的可操作性，引进激励机制，好的委员鼓励表彰，不参与活动不履行职责的委员要及时更换，总之把专委会工作具体化和规范化,使各项工作做到有章可循，有序展开，生动活泼、规范高效。

　　（四）加强专委会自身建设，努力提升参政议政的能力。通过理论培训、自主学习、制度规范等打牢参政议政的基础，完善专委会参政议政机制建设，从而提高参政议政的能力和水平。增强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认同，对形势和大局的正确把握；继承和发扬民进“立会为公”的优良传统，力争成为国家制定“良策”的智库，成为国家施行“良政”的监督力量。

　　（五）多方结合，上下联动，探索专委会工作的有效途径和方式，提高专委会参政议政的深度和广度。单个专委会开展工作有时会略显势单力薄，需要采取多方结合协同作战，这主要有“上下结合”、“内外结合”、“左右结合”、“新老结合”等。上下结合就是要利用我会自身“系统”内优势，提高专委会调研质量。内外结合就是在实施参政议政调查研究活动时，要邀请会外有关专长学者及职能部门参加。左右结合就是要与其它专委会、政协专委会等联合起来共同参政议政，履行职能。新老结合是要发挥老同志的参谋作用，让资历较深、业务知识面广、参政议政能力强的老同志作为专委会的顾问，使新老结合的专委会工作默契，经验丰富又不失活力。

　　（六）保障专委会的活动经费，确保专委会参政议政各项工作顺利展开。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制，规范直接费用支出管理，合规合理使用间接费用。

　　（本文为民进中央参政党理论研究会2017年课题招标成果之一，内容有删减，作者：民进杭州市委会课题组，组长：吴秋华，成员：吴秋华、赵海燕、徐祖荣、肖晓露）