[直击现场]（2016-03-16 14:30:07）

民进学习贯彻两会精神座谈会会议现场

[刘新成]（2016-03-16 14:35:21）

各位同志：

全国两会刚刚胜利闭幕，这次两会是在我国协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议。民进多年来一直坚持把学习贯彻两会精神作为一项重要的学习制度，近年来在传达民进中央和政协民进组履行职能情况的同时，还邀请会员中的全国人大代表、全国政协委员介绍个人履职情况和参会体会，进一步丰富会议的内容。

今年还首次采取视频直播的方式，在会中央机关设有主会场、分会场，由于北京市委会参与一起合办，不另设分会场外，其他各省均设有分会场。各省级组织领导班子成员、省会城市组织和直属基层组织负责人、机关干部、会员代表共同参加会议，进一步扩大会议的影响，把思想和行动统一到两会提出的目标任务上来。

[直击现场]（2016-03-16 14:35:59）

刘新成副主席主持座谈会。

[刘新成]（2016-03-16 14:36:41）

首先，我介绍出席今天座谈会的会中央领导和北京市委会领导：

全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪

全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和

全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新

全国政协委员、民进中央秘书长高友东

全国人大常委会委员、民进北京市委会主委庞丽娟

民进北京市委会常务副主委李焕喜

民进北京市委会副主委、清华大学生命科学学院教授罗永章

[刘新成]（2016-03-16 14:37:22）

今天，我们还特别邀请了四位同志介绍个人履职情况和参会体会。他们是：全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏，全国人大代表、中北大学副校长熊继军，全国政协委员、中央美术学院中国画学院院长唐勇力，全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥。

[直击现场]（2016-03-16 14:57:24）

主席台

[刘新成]（2016-03-16 14:38:04）

此外，民进中央部分在京委员，民进中央机关部门负责人和局级干部，民进北京市委会部分区委、区工委、基层支部负责人，以及民进中央机关全体干部也参加了今天的座谈会。

[刘新成]（2016-03-16 14:39:02）

首先，请全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新介绍民进在两会前后有关工作情况，以及政协民进组在会议期间履行职能的情况。

[朱永新]（2016-03-16 14:39:11）

各位同志：

大家下午好！

全国政协十二届四次会议于2016年3月3日开幕，3月14日闭幕。下面，我就民进有关工作情况，以及政协民进组履职情况，向大家作一汇报。

[朱永新]（2016-03-16 14:43:06）

一、大会概况

本次会议是在我国协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。会议主要议程是：听取和审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告；列席人大会议，听取并讨论政府工作报告、计划和预算报告、“两高”工作报告，讨论国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），讨论慈善法（草案）；审议通过政协十二届四次会议各项决议和提案审查情况的报告。今年的小组会议，还分别围绕本小组关注的热点问题、全国政协工作及2016年协商计划进行了专题讨论。

[朱永新]（2016-03-16 14:44:48）

二、民进中央和民进组政协委员履职情况

（一）民进中央党派提案和发言情况

2015年10月，民进中央正式下发通知，面向民进29个省级组织、9个专门委员会、3个参政议政合作平台以及民进会员征集2016年全国政协大会党派提案素材。截至2015年12月30日，共收到各有关方面提供的提案素材稿件300余件。

[朱永新]（2016-03-16 14:44:11）

在此基础上，我们先后召开了四次提案推稿会，邀请民进中央领导、参政议政特邀研究员、相关领域的专家，以及各省级组织的参政议政专职干部，共同进行筛选评审工作。最终，向2016年全国政协大会提交党派提案37件。从涉及领域来看，民进的“老阵地”共15件，其中教育类10件，文化出版类5件。“新领域”共22件，其中经济建设类8件，生态建设类6件，社会建设类5件，医药卫生类3件。提案以“四个全面”战略布局、五大发展理念、“十三五”规划的编制实施为引领，既涵盖了安全发展、一带一路、扶贫开发、“双创”政策、环境保护、医疗改革等经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，也有教育改革、民办教育、学前教育、家庭教育、创新文化、数字出版等体现民进主界别特色的提案。

[朱永新]（2016-03-16 14:45:52）

民进中央报送的《诚信政府领跑诚信中国》被选为大会口头发言，3月12日下午，由张帆副主席代表民进中央作了发言。发言指出，治国理政，无信不立。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，构建全社会的“信任共同体”是事业成功的重要保证。政府应从自身诚信做起，引导全社会的价值取向，从而建成我们所期待的诚信中国！

[朱永新]（2016-03-16 14:45:11）

在委员个人发言方面，我的一篇《人心就是力量》也得以入选大会口头发言。我的发言源于对习近平总书记 “人心向背、力量对比决定事业成败”这一重要命题的深刻感受。3月11日上午，我在发言中向大家号召，只要心手相牵，没有困难不可克服，因为人心是一种神奇的力量，孕育着未来，催生着希望！

民进的两个发言均得到与会委员的好评。

[朱永新]（2016-03-16 14:46:59）

（二）参加首场提案办理协商会

 “去产能”位居今年中国经济五大任务之首。随着过剩产能的退出，依靠这些企业谋生的人员如何安置？钱从哪里来？人往哪里去？围绕“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”这一主题，3月8日下午，全国政协举行了首场提案办理协商会。我和民进组的赵光育委员、参政议政部的同志参加了会议。我代表民进中央发言，介绍了《关于发挥教育培训在化解过剩产能人员安置中作用的提案》的有关情况，并提出要变“补偿型”为“发展型”，在落实好国家关于做好职工安置的一系列政策的基础上，要深化教育供给侧改革，创新职业教育的提供方式，提升职业教育和培训的有效性，让再就业职工通过掌握新的技能，尽快再次就业。

赵光育委员则在发言中介绍了杭钢经验，由于采取措施得当，杭钢只用5个月就成功解决1.8万职工的分流问题，这引起了大家的关注。两个多小时的协商会上，近20位提案党派和委员代表积极发言。参加会议的有关部委负责同志表示，提案办理协商会，让提案人与承办单位面对面沟通交流，这些提案从多角度提出了好建议，他们要充分考虑，尽量吸纳。

[朱永新]（2016-03-16 14:48:34）

（三）民进组委员提案发言情况据统计，本次大会期间，民进组以界别小组的名义提交提案6件。民进组45位委员共提交提案（含个人提案和联名提案）300余件，提交发言20余篇，通过社情民意渠道反映信息5篇，内容涵盖了经济社会发展的多个领域。

[朱永新]（2016-03-16 14:49:18）

（四）民进界别小组会议委员讨论情况根据大会日程安排，民进组共举行14次小组会议，比去年增加2次。民进组委员以高度的政治责任感、历史使命感和极大参政议政热情，围绕会议各项议题，进行了多轮次个人自由发言，精彩纷呈、亮点频出。

[朱永新]（2016-03-16 14:50:20）

——讨论政协常委会工作报告，增进共识、明确方向。委员们认为，过去的一年全国政协在政治协商、参政议政、民主监督方面的作用得到了很好发挥。报告对人民政协作为爱国主义统一战线的作用做了深刻的阐述，总结经验鲜活精炼，部署工作全面清晰，在工作方式上突出问题导向，强化短板意识，对广大政协委员提出了“懂政协、会协商，善议政”的新要求，体现了方向性和指导性。同时，委员们也对政协要进一步凝聚思想政治共识、提高民主监督实效、改进提案办理工作、发挥委员主体作用等提出了建议。

[朱永新]（2016-03-16 14:52:54）

——讨论政府工作报告，直面困难，树立信心。委员们认为，2015年，党中央、国务院深刻判断国内外环境和经济发展形势，直面问题和困难，采取一系列新举措、新办法，取得了令人瞩目的成绩。政府工作报告接地气，汇民智,多“干货”,字里行间又体现了爱民之心。委员们的建议主要集中在重视培育创新文化、加强土壤污染防治、促进民办教育发展、关注新兴文化产业、完善养老法律法规、改革科研经费管理体制等方面。

[朱永新]（2016-03-16 14:53:56）

——讨论“十三五”规划纲要草案，建言献策，履职尽责。委员们认为，纲要草案明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利明确了路径，是一个成熟的草案，但也存在进一步完善的空间。委员们结合各自工作实际，围绕教育改革、创业创新、生态环境、文化发展、人口政策、全面脱贫等畅所欲言，提出了很多真知灼见。委员们表示，要强化对国家、民族的历史责任感，主动承担落实新理念推动新发展的责任，为实现“十三五”规划目标贡献智慧和力量。

[朱永新]（2016-03-16 14:53:55）

——讨论计划报告和预算报告，紧盯细节，体现担当。委员们认为，政府在财政收入紧张的形势下，民生方面支出不减反增，饱含着浓浓的民生情怀；委员们建议要加大对欠发达地区的财政支持力度；压缩专项转移支付规模，增加一般性转移支付比例，提高县级政府资金使用的决策权；严格控制三公经费，更多地用于保障基本公共服务；扩大赤字的同时注意管控政府债务风险；加强计划报告执行过程中的严肃性，提高预算的执行效率，进一步厘清预算编制的理念，真正做到富国富民。

[朱永新]（2016-03-16 14:54:48）

——讨论“两高”报告，履行民主监督职责。围绕全面推进依法治国，推进实现司法公开公正，委员们提出，要进一步加大惩治互联网犯罪力度；着力解决基层法庭案多人少问题，加快形成从法学研究者和律师中选拔法官的制度机制；加大知识产权保护力度；重视校园安全和校园暴力，建立校园系统相关的判例库；完善监督机制，防止司法腐败等意见建议。

[朱永新]（2016-03-16 14:54:59）

——讨论《慈善法》（草案），发挥好立法协商作用。委员们认为，《慈善法》的出台具有重要的现实意义。《慈善法》酝酿时间较长，它的出台让善行得到保障，让救助者有章可循，让捐赠者有规可依。《慈善法》使慈善事业在法律框架内运行，是构建和谐社会的重要组成部分，为慈善组织的设立和管理提供了清晰的法律规则。委员们对慈善组织的公募权问题、加强社会公众监管、宣传培育慈善文化等提出建议，并对《慈善法》草案中的具体条款提出修改意见，部分委员的意见建议在《慈善法》修改稿中有所体现。

[朱永新]（2016-03-16 14:56:52）

本次政协大会还有两项创新的举措，会议期间特意安排半天时间，就本组委员关注的热点问题进行讨论，并邀请有关部委同志列席。民进组选择了“教育综合改革”这一问题。在讨论中，委员们畅谈“互联网+”对教育领域的深刻影响，建议加大互联网与教育的有机融合；分析学前教育存在的问题，建议加大支持和财政投入；针对成人教育，提出加快成人教育法立法工作；针对民办教育，提出要认真研究民办教育分类问题。委员们还围绕普及国家通用语言文字、改革教师绩效工资制度、重视艺术审美教育、发展校园足球等进行深入探讨。委员们一致认为，这种讨论形式主题集中，内容生动，交流深入，提供了更多反馈意见的渠道。

在14次小组讨论中，国务院办公厅、中央统战部、文化部、教育部、保监会、档案局、最高人民检察院等部门的负责同志，先后列席会议，并对委员们的意见建议作了积极回应。

[朱永新]（2016-03-16 14:57:00）

第二项创新，国务院办公厅特地派人参加小组讨论，这一次派出100多个人每个小组人盯人。据说这次总理对这个问题非常重视，要求每个配到小组去的人尽可能地要记住代表委员的“干货”和“硬货”，同时要保证原汁原味，要求每天中午12点半，晚上6点20分之前要把当天代表委员们提出的意见汇总。据说在政协一共记录了8000条意见提交到会上来，最后采纳、汇总了538条具体意见交给各个部门去办，有一些意见是当天记录，第二天就跟委员个人反馈，这应该说是非常不容易的。

总理要求国办人员上两会听民意，纳民智，这也是此次会议的一个很鲜明的特点。

[朱永新]（2016-03-16 14:58:48）

三、新闻媒体对民进的报道情况

据不完全统计，今年两会期间，民进中央宣传部纳入统计范围内的中央电视台、人民日报、新华社等25家重点媒体，共刊发民进党派提案和大会发言的新闻69条，民进代表、委员新闻618条，报道规模在去年基础上进一步扩大。未纳入统计范围的媒体也进行了大量采访，仅网络上可搜索到的民进相关报道就有一千余篇（不含转载）。

[朱永新]（2016-03-16 14:59:12）

——及早谋划筹备，加大提案宣传推介力度。春节假期结束不久，2月19日，民进中央就召开了两会新闻通气会，邀请了40家中央、首都媒体上会记者参加，为两会宣传预热，会上向媒体推荐了民进拟向政协大会递交的37个重点提案，推荐了可以重点采访的代表、委员名单。会上首次组建两会微信媒体联络群，先后有70余位媒体记者加入，及时的通过两会微信群的建立为两会期间与媒体之间交流信息，民进中央网站推出直击2016年两会专题，另外大会要闻，直通政协民进组、声音等栏目及时的报道两会的情况，有一些图文并茂的报道应该说非常之欢迎，比如说近年来全国政协大会上发言的民进人，从03年开始对大会发言情况做了介绍。再比如说全国政协12届四中全会会议民进履职全记录等等，这都做的不错。

[朱永新]（2016-03-16 15:00:37）

为了加强对提案的推介力度，此次两会民进中央宣传部针对11个重点提案，共组织了6场媒体集中采访，由提案人对提案进行解读，回答媒体感兴趣的问题。这种采访形式不仅受到了媒体的欢迎，更重要的是使我们的重点提案在短时间内形成了宣传热点，实现了11个重点提案全部见报章、登电视、上网络，并且都是一个提案，多家媒体给予采访报道。

[朱永新]（2016-03-16 15:01:25）

会中央领导对提案宣传推荐工作高度重视、全力支持。罗富和常务副主席先后两次接受集体采访，对《建设创新文化，推动创新发展》等3个重点提案进行解读，20多家媒体跟进；我本人先后三次代表民进中央接受集体采访，对《深化教育供给侧结构性改革》《加强“一路一带”建设中风险防范》等5个提案进行解读，共有30多家媒体参加。张志勇、王毅代表也分别接受了众多媒体的集中采访，解读和推荐相关重点提案。这些集体、集中采访规格高、密度大，在短时间内形成了大量、集束式的宣传成果，产生了广泛的社会影响。除重点提案外，民进中央《关于加快制定<中国制造2025人才培养政策措施>》《关于遏制校园暴力》等提案由于贴近社会热点，也受到了媒体的广泛关注与报道。

[直击现场]（2016-03-16 15:05:40）

朱永新副主席

[朱永新]（2016-03-16 15:02:55）

——创新宣传形式，用好“三个平台”。新媒体报道成为本届两会民进宣传的一大亮点。民进中央官方微信公众号“民进网”在政协会议开幕头一天申请下来，第二天，也就是政协会开幕当天投入使用。此后坚持两会期间不间断，以每天4篇的高频次带来民进在两会上的最新资讯、权威报道和委员声音，迅速引起关注并得到较高的订阅、点击和大量转发。民进网站手机客户端app在改版后也走进两会会场，不少媒体记者下载后将之作为重要的信息来源。在民进中央网站开设“直击2016年全国两会”专题网页，图文结合，全面展示两会上民进代表、委员参会盛况，让全会及时全面地了解民进两会期间的工作，欢迎大家通过民进网站进一步详细了解。

[朱永新]（2016-03-16 15:02:55）

——民进代表、委员宣传意识强，出镜率高。一些代表委员创新形式，“善用媒体”，自觉向媒体“推销”自己，如施杰委员通过个人微信公众号“施杰律师”，介绍自己的两会提案建议和履职情况，蔡继明代表在中国经济网举办议案说明会，介绍了他今年的9个议案内容并回答了在场记者的提问。这些代表委员的主动作为，为媒体提供了丰富、及时的第一手信息，受到了媒体的极大好评和欢迎。澎湃新闻、无界新闻、统战新语等有影响力的微信公众号均对民进代表委员和提案建议作了报道；网络媒体方面，在往年与新华网、人民网、光明网、中国网等重点新闻网站密切合作的基础上，今年还加强了与中国青年网、中国日报网、中国教育报刊网等网络媒体的联系，刊登了不少代表委员的专访。专访形式上，既有视频，也有图文直播。在电视台方面，在央视综合频道、新闻频道、农业频道的一些主要新闻栏目，以及新华社电视台、中国教育电视台、各省级卫视新闻栏目，均有民进代表、委员出镜接受采访。如《新闻联播》就多次对民进组小组讨论情况、民进组委员进行了采访报道。新华社、人民日报、光明日报、经济日报等重量级媒体对民进的代表委员进行了大量采访，人民政协报、中国青年报等持续关注民进，报道广为转发，产生了很好很广泛的影响。政协会议期间，民进组会场媒体席始终座无虚席，不少记者在委员发言结束后马上现场采访，或者讨论结束后纷纷前来约稿。一些关于民进代表委员的报道在社会上引发强烈反响，多家媒体跟进，形成了热点议题。如“农民工不是房地产去库存的接盘侠 ”、“深化出租车行业改革”等等。

[朱永新]（2016-03-16 15:04:00）

此外，今年“两会”的会风会纪要求比往年更严格、更明确，监督形式也更多样化。各委员驻地宾馆都设有红色的“会风会纪意见箱”，大会秘书处多次通报违反会风会纪的典型事例。这不仅提高了“两会”的严肃性，也增强委员们的责任意识和规矩意识。天下大事，必作于细、成于实。“十三五”如何开好局、起好步，人大代表、政协委员责任重大，尤其需要以优良的作风积极作为，方能不负人民重托。

特别需要提出的是，民进会务组的同志们辛勤工作，每天精心整理会议记录，认真照顾委员的生活，圆满地完成了后勤保障工作。

[朱永新]（2016-03-16 15:05:56）

同志们，全国政协十二届四次会议已经胜利闭幕。但履职尽责，永远在路上，我们要始终铭记“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的光荣使命，立足本职，扎实工作，团结奋进，开拓创新，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

[刘新成]（2016-03-16 15:11:07）

谢谢朱主席，下面有请国家知识产权局副局长何志敏介绍个人履职情况和参会体会。

[何志敏]（2016-03-16 15:12:58）

谢谢刘主席，各位主席，各位同志，大家下午好！全国人大四次会议上午刚刚结束，我们民进及时传达座谈，体现了民进高度的政治敏锐性和抓落实的高效率。刚才，朱主席传达了政协会议的精神，我听了很受鼓舞和教育。后面还有几位同志的精彩发言，我也将认真聆听、学习借鉴。下面，按照会议要求，我向会中央和同志们汇报履职情况，并结合本职工作谈谈参会的感受和体会。

[何志敏]（2016-03-16 15:13:24）

我理解这一次让我发言是一次考试，也是一种检查。

本次会议是十二五规划圆满收官、十三五规划开局，承上启下的一次重要会议，是我国政治生活中的一件大事。会议议题除例行的听取和审议政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、两院工作报告外，还安排了审议《国民经济和社会发展十三五规划纲要》和《慈善法》等议题。今年的两会继续吸引了国内外1000余家媒体的关注，对会议情况进行了充分的报道，相信大家都了解会议的盛况，我就不再重复。

[何志敏]（2016-03-16 15:14:34）

下面汇报一下我的履职情况，今年是我第14次参加全国人大会议，继续坚持讲政治、守纪律、履职尽责的要求，提前调研收集材料准备议案和建议，积极参加审议，应邀接受采访，较好地履行了代表职责。

本次会议，我领衔提交了“加快《专利法》修改并进一步强化行政执法”的议案。针对当前专利执法“举证难、周期长、赔偿低、成本高、效果差”等弊端，建议规定专利行政部门开展必要调查取证的职责，明确行政调解协议的效力，与后续司法程序有效衔接；针对涉嫌群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的故意侵犯专利权行为，加大处罚力度，实行惩罚性赔偿；加强行政执法机制和能力建设，规定主动查处程序，降低维权成本，明确必要的执法手段，有效制止侵权；针对电子商务领域侵权频发问题，发挥行政执法快速、主动的优势，合理规定网络服务提供者的法律责任等。加快《专利法》修改，有利于营造“大众创业、万众创新”的优良环境。

[直击现场]（2016-03-16 15:15:17）

民进中央机关分会场

[何志敏]（2016-03-16 15:15:15）

结合本职工作，我还提交了“加快知识产权行政管理体制改革支撑知识产权强国建设”和“加快完善我派驻国际组织人才‘旋转门’制度”两份建议。前者针对我国各类知识产权分散在不同部门管理，造成“各管一摊、分立并行、职能交叉”，保护力度不够，制约了知识产权公共服务水平提高，阻碍了知识产权集成运用，难以支撑实施企业“走出去”战略和实施“一带一路”战略。建议编制、财政、知识产权等相关部门，结合中央事权改革，共同开展国家层面的顶层设计，加快推进知识产权管理体制改革，组建统一的知识产权行政管理部门，负责专利、商标、版权等知识产权集中管理职责，构建统一的知识产权执法体系，统筹协调涉外知识产权事宜。得到了天津团近20位代表附议支持。　　

[何志敏]（2016-03-16 15:18:21）

在审议政府工作报告中，我除了充分肯定我国在党中央的坚强领导下取得的巨大成就外，建议在政府工作报告中，将“加快建设质量强国、制造强国”修改为“加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国”，得到了采纳。我还建议加大支持企业“走出去”实现国际化发展的政策力度，提供包括知识产权在内更好的公共服务。呼吁加快建立集中统一的知识产权行政管理体系，为落实创新发展理念，实施创新驱动发展战略，建设知识产权强国，优化双创环境提供保障，写入了大会简报。

[直击现场]（2016-03-16 15:20:45）

何志敏在座谈会上发言

[何志敏]（2016-03-16 15:24:28）

在审议政府工作报告中，我除了充分肯定我国在党中央的坚强领导下取得的巨大成就外，建议在政府工作报告中，将“加快建设质量强国、制造强国”修改为“加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国”，得到了采纳。我还建议加大支持企业“走出去”实现国际化发展的政策力度，提供包括知识产权在内更好的公共服务。呼吁加快建立集中统一的知识产权行政管理体系，为落实创新发展理念，实施创新驱动发展战略，建设知识产权强国，优化双创环境提供保障，写入了大会简报。

[何志敏]（2016-03-16 15:26:25）

在审议十三五规划纲要和计划报告、预算报告中，我建议进一步细化项目安排，切实体现贯彻落实新发展理念的要求，加大财政资金投入的引领和示范作用，确保R&D支出强度指标实现预期目标。针对当前项目预算评审存在问题，建议充分听取项目编制部门意见，增加业务和管理专家参与评审，以便做到预算充分适应支出需要，避免因简单消减预算不能保证项目正常实施，反而造成更大的浪费，也都写入了简报。

[何志敏]（2016-03-16 15:28:20）

在审议人大常委会工作报告中，我提出了两点建议：一是进一步加快立法和修法的进度，更好地把党中央“四个全面战略布局”等一系列治国理政的新理念、新部署法制化，形成国家意志。二是建议人大常委会督促国务院相关部门加快出台新法和修改后法律的实施细则，并协同调整相关法规和政策以保持一致性，增加可操作性。这些建议写入了大会简报。

[何志敏]（2016-03-16 15:30:52）

审议《慈善法》是本次人大会议的一项重要议题，全体代表、政协委员和社会各界普遍关注。将知识产权等无形财产纳入慈善捐赠的财产范围，是彰显知识产权财富价值的重要举措，但鉴于专利、商标等知识产权需要缴纳年费才能维持其有效的特点，建议在第四章慈善捐赠第36条后增加一款“捐赠的知识产权等无形资产应当能够获得收益，且捐赠人承担维护权利有效的法定责任”，以防止给受赠人形成负资产。为了惩治郭美美中伤中国红十字会造成的重大损失等恶意行为提供法律依据，建议在第十一章第103条后增加一款“对慈善行为和慈善组织恶意中伤，造成重大财产和荣誉损失的，依法追究其法律责任。”上述建议写入了简报，但很遗憾没有被采纳，希望在实施细则中得到体现。

[何志敏]（2016-03-16 15:36:38）

在审议最高法院和最高检察院工作报告中，我提出三点建议：一是进一步加强对知识产权、金融、环境、互联网等新领域新技术案件的公诉和审判机制建设，完善专家证人制度，强化与专业机构合作，设立技术法官解决专业性强的司法案件的审理，以避免快播涉黄案件公开庭审中出现的尴尬。二是加快反腐败重大犯罪案件的公诉和审判，加快聂树斌杀人等案件的复查，给社会公众更好更迅速的交待。三是研究制定进一步有效监督公安执法的制度设计，规制侦查环节，防止滥用拘留权和刑讯逼供，给当事人造成不可弥补的损伤，也有利于减少对通过两院工作报告形成的压力，得到了许多代表的热烈呼应。

[何志敏]（2016-03-16 15:36:58）

参会期间，我还接受了经济日报、科技日报、人民法院报、中国知识产权报、天津日报、天津电视台等媒体的采访，宣传我国创新领域的最新成就，扩大了知识产权的影响力。

[何志敏]（2016-03-16 15:37:25）

接下来谈谈参会感受。

参加本次会议，聆听总理的政府工作报告、委员长的人大常委会工作报告、两院的工作报告，以及审阅计划报告、预算报告，审议《慈善法》等，我有三点比较强烈的感受。

一是过去一年我国取得的重大成就的确来之不易，部署2016年和十三五工作目标明确，改革攻坚任务繁重。过去一年，我国经济发展克服了下行压力持续加大，国际形势极为复杂严峻等困难和挑战，取得了稳中有进、稳中有好的重大成就。GDP增速达到6.9%，经济总量稳居世界第二，保持了良好的中国气质。服务业占比首次超过50%，创新能力不断提升，科技创新亮点频现，大众创新、万众创业形势喜人，人民生活有新的改善，国际影响力不断扩大。十三五规划纲要紧紧围绕“四个全面”战略布局，充分体现适应新常态、贯彻新发展理念的要求，牢牢抓住发展第一要务不放松，着力于供给侧结构性改革这个主抓手，去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，以经济发展中高速推动产业迈上中高端，思路清晰、措施得力。在2016年工作部署中，把推动简政放权、放管结合、优化服务改革作为供给侧结构性改革的首要工作意味深长。总理要求：以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能，提高效能。总理号召“上下同欲者胜”，也具有很强的针对性，号召全国上下一心，共渡时艰。总理指出，任何艰难险阻都挡不住中国发展发展前行的步伐，彰显了战胜困难的信心和决心，获得了热烈的掌声，也让全国人民增强了信心。今年的政府工作报告继续高票通过，赞成率高达99%，说明代表们普遍对国务院的工作感到满意。

[何志敏]（2016-03-16 15:37:53）

二是创新是引领发展的第一动力，已经成为新时代的最强音，创新发展理念是方向、是钥匙。

习近平总书记在参加上海代表团审议时连续四年强调创新的至关重要性。去年他指出：创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。今年他又指出，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成。

前几天，总书记在解放军代表团指出：创新能力是军队的核心竞争力。李克强总理在今年的政府工作报告中，59次提创新、22次提创业。他提出：强化创新引领，为发展注入强大动力，充分释放全社会创业创新潜能。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众志汇众力的乘数效应，打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创新创业机制。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多的人参与进来、富裕起来。

十三五规划纲要的一大特点就是突出科技创新这个关键，加强了创新驱动发展的顶层设计，规划纲要确定的创新指标包括：研发投入强度，每万人口发明专利拥有量，科技进步贡献率，以及互联网普及率，其中R&D投入强度达到2.5，任务很艰巨，是十二五唯一未完成的核心指标。十三五规划纲要继续把每万人口发明专利拥有量达到12件列为十三五规划预期性指标，基本上翻一番。十三五规划纲要对知识产权在创新驱动发展中的重要作用给予了更大的重视，提出：要完善知识产权制度，进一步激发创新活力，保护创新成果，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，实行更加严格的知识产权保护，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，营造良好的创新创业和市场竞争环境，推进产业转型发展。我们知识产权工作者，必须把深化知识产权领域改革、建设知识产权强国的使命扛在肩上，贯彻落实好国务院71号文件，为实施创新驱动发展战略贡献力量。

[何志敏]（2016-03-16 15:38:55）

三是让广大人民分享改革开放成果，增加“获得感”，必须着力补齐民生这个短板。

改革开放30多年，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。但发展的不平衡性客观存在，正如经济结构存在短板一样，民生也存在短板。习近平总书记在2016年新年贺词中说，十二五规划圆满收官，广大人民群众有了更多的获得感。十三五时期，必须更加重视民生、保障民生、改善民生，切实补齐民生短板，使广大人民群众在共建共享发展中有更多获得感。要从解决群众最关心、最直接、最现实的医疗、养老、教育、就业等问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平。十三五是扶贫冲刺期，必须打赢全面脱贫这个攻坚战。

教育、文化等是人民群众获得感的重要方面，我们民进必须进一步发挥好参政议政和社会服务职能，多建务实之言，尽力所能及之力，为增进广大人民其中的获得感，做出新贡献。本次会议审议通过的《慈善法》是补齐民生短板的一部重要的法律，引起广泛关注。在今年1月征求书面征求全国人大代表和各方意见的基础上进行了修改，本次会议期间，代表们又两次讨论，提出了近2000条修改意见建议，体现了科学立法、民主立法的要求，是体现社会正能量的良法。《慈善法》施行后，也为我们民进做好社会服务提供了法律保障。没有公平正义的司法环境，广大人民群众也难以增加“获得感”，今年两院的报告大幅增加推进司法改革的内容，充分体现公正司法、司法为民的宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。最高法院作出“要用2-3年时间，切实解决执行难问题”的庄严承诺，掷地有声，得到了代表们的热烈掌声。

[何志敏]（2016-03-16 15:40:45）

我感到今年两会会风清新，代表们聚精会神参加会议，保持了很高的出席率，在讨论中直面问题，夸夸其谈和哗众取宠之声几乎绝迹，大家发求真之言，建务实之策，提出了许多好的意见建议，多数得到采纳。我感觉今年是采纳代表修改意见最多的一次会议，政府工作报告做了61处修改，十三五规划纲要做了57处修改，计划报告和预算报告共做了17处修改，人大常委会报告作了13处修改，慈善法两次做了100余处修改，两院报告各做了29处修改。这些报告均高票通过。

[何志敏]（2016-03-16 15:41:12）

最后，简要谈谈履行人大代表职责的体会。

我连续14年参加全国人大会议，亲历我国人大制度不断完善发展，切身感受党领导的人民代表大会是中国特色社会主义制度的最大优势。作为全国最高权力机构的一员，我感到无比的荣耀。参加全国人大会议和视察活动，也给了我深入学习、广泛交流的机会，能够更加深入理解党和国家的大政方针，深入了解中国国情，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提振了信心。也有利于在实际工作中更加准确把握党中央国务院的大政方针和决策部署，更好地依法办事，更好地履行职责，不断增强责任心和使命感。

我体会到，在经济新常态和全球知识产权制度的不断调整变化趋势下，知识产权工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，随着技术的进步和商业模式的不断创新，我们面临新的领域的知识产权保护问题越来越多，任务十分艰巨。比如，我们还没有建立好互联网相关的知识产权保护制度，今天分享经济又如火如荼，如何在新发展理念的指导下，建立普惠包容、平衡有效的知识产权制度，需要我们加强和尽快研究。又比如，为了保障我国更多的企业走出去参与国际竞争保驾护航，特别是“一带一路”战略的实施，亟须构建知识产权协作机制。为此，我深感责任重大，任务艰巨，同时也充满信心。

严主席、罗主席、刘主席、朱主席等会中央领导对知识产权工作历来高度重视，帮助协调了许多重要知识产权问题，建议会中央持续关注我国知识产权事业的发展。

我的汇报就这些，不对之处请批评指正。谢谢大家！

[刘新成]（2016-03-16 15:44:05）

下面，请全国人大代表、中北大学副校长熊继军介绍个人履职情况和参会体会。

[熊继军]（2016-03-16 15:45:54）

尊敬的严主席、罗主席、刘主席、朱主席，各位领导、同志们，非常高兴参加今天的座谈会。

今年已经是我履职全国人大代表的第四个年头了。从四年前第一次佩戴代表证时更多的莫名的激动，到现在更多的是对责任的意识；从四年前喜欢跟各类名人的合影，到现在更多的愿意去倾听代表们不时谈出的对国家社会认识的真知灼见；从四年前更多的去畅想一个心目中的理想社会，到现在更多的期望是在时代的基础上提出一个可以推动社会小步前进的建议。从形式到内容，从荣誉到责任，从空想到理性，我觉得个人完成了从全国人民代表大会制度的旁观者到参与者的进化。

3月10日上午，张德江委员长在参加山西团审议全国人大常委会工作报告时的讲话，给了我在这方面更多的启示。在谈到如何讲好中国故事的时候，张德江委员长说，首先要想明白，让自己信；然后说明白，让听众信；最后还要能写明白，让广大的群众信。这段话对我的冲击很大，我愿意将它视为我如何履行好一名代表的职责的指南。下面我就沿着这种思路，同时运用王佐书副主席教授的“在知识体系中去理解知识”的实践方法，来谈一谈我参加十二届四次人大会的几点体会。

[熊继军]（2016-03-16 15:47:45）

坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义道路是历史和时代的选择。放在中国文化传统传承、中国近代革命史的知识体系中，更容易看清楚这一点。个人认为，中国社会基本没有本土的宗教，也缺乏与宗教活动相关的社会群体活动基础；另外，中国传统文化中以道德教化和血脉亲情作为基因，对规则和律法的理解不像西方文化那么深刻。从这方面去看，西方以三权分立和议会政治为核心的发展道路必然难以在中国取得成功，中国近代革命的早期实践也充分证实了这一点。同样的，看不到中国五级人大共269万代表中的240多万基层代表是直接选举产生的完整体系和新中国的民主实践历程，看不到清末以来中华民族和人民的积弱积贫的苦难史和改革开放三十年的发展成就，也就很难理解中国道路和制度的时代必然性。

社会进步的标准之一在于他能否不断的满足与时俱进的人的需求，包括自然属性和社会属性两个方面的需求。前者与每个个体及家庭的生存和发展相关，后者则与国家及民族的命运相关。作为个体，中国的老百姓正在全面小康的路上，大部分人的需求已经从简单的温饱需求，走向有品质的物质需求，同时文化、安全等精神需求成为刚需；社会层面，中国如何跨越中等收入陷阱，实现中华民族的伟大复兴是急需回答的问题。十三五规划将创新驱动作为首要的发力点，大力推进以供给侧改革为关键的结构性改革，实现新旧动能的转换；同时在应对国际经济发展新形势方面，提出了一带一路、RCEP、中日韩自贸区等发展措施；国内方面正视发展新常态，提出了京津冀一体化、长江经济发展带等发展战略，施行了市场准入负面清单、行政权利正面清单为主线的深化改革措施；制度方面，推出了司法改革、依法治国等一系列措施，很好的回答了这些问题。

[熊继军]（2016-03-16 15:50:45）

2016年是“十三五”开局之年，也是经济发展新常态条件下改革措施深入推进的关键年，更是去产能、去库存、去杠杆的发力年，与之并行的还有补短板、保民生和脱贫攻坚的艰巨任务，困难可以预见。山西团讨论的时候都忧心忡忡，希望发改委和税务总局给一些政策，同时去产能不是安全产能的比例搞一刀切，这当中信心很关键。横向比较，无论是发达国家还是金砖国家，也都存在着发展的困难和问题，甚至比我们更严重；纵向比较，同样的我们还是处在相对优势发展的时期，经济回旋空间也很大，我个人认为在下一阶段供给侧改革中，在加大社会保障兜底的前提下，要让市场起决定性作用，坚决得实现产能的优胜劣汰，对山西而言，应该留下高产、安全、能够清洁燃烧的油制煤，实现产业升级，绝对不能发生劣弊驱逐良币的情况。

[直击现场]（2016-03-16 15:52:45）

熊继军代表发言

[熊继军]（2016-03-16 15:55:45）

另外一点体会是，政府的反应快。全团发言的建议，国办记录督办，科技部、知识产权局书面答复。

履职方面，更多的时候我结合自己的本职工作来进行。

我在全团发言时谈了五点建议，昨天科技部等两个相关部门的工作人员已经给我两点书面回复，这个工作效率我们是深有感触。

作为一名参与科研的高校教师，我的建议也更多的来自教育和科技两个方面。保护专利等知识产权是科技创新及其积极性的前提，目前主要问题有两个，一是国内知识产权侵权事件不易认定，二是在国内专利保护成本高、专利侵权成本低。本质上专利等知识产权本身主要是企业为保护自身产品的垄断地位而进行的，而眼下更多的是科技工作者将专利视为科技成果而申报的。因而专利的出发点和系统性不够，客观上造成侵权不易认定；另外，知识产权官司专业性较强，需要专业化的法官队伍来审理，避免造成主观的误差。建议一是除北上广以外，在全国设立更多的知识产权法院或法庭，增加司法服务供给能力；

二是引导专利等知识产权的撰写和申报更多的回归产品和技术保护的本质功能，避免其被过度的成果化。科研是科技创新的开端，科研经费如何管理直接和科研的成果取得以及取得什么样的科研成果直接相关。2014年国务院11号文，很好的规范了财政性科研资金的使用类别和方法，对于与企业间合作的科研（俗称横向科研）则只有简单的规定：遵守出资方的约定。对于此规定的理解和执行在现实横向科研活动中有很大的歧义。很多单位和行政执法部门为规避政策风险，索性要求按照纵向科研经费管理。横向科研的开展对于解决企业的发展瓶颈问题有很大的作用，但往往难以提炼出科学问题，取得一般纵向科研在学术层面的一些知识产权成果，如论文、专利等。对于部分科研人员而言，就形成了既无法取得知识产权成果又无法取得相应的报酬，还要付出本职工作以外的劳动的局面。积极性降低甚至放弃横向科研在一定层面成为趋势，这一现象值得警惕。建议应当允许事业单位的科研工作者从横向科研中领取相应收益，或者将此类科研视为科研人员已取得成果在企业中的转化，各单位因此可以按照成果转化法中规定的条款对科研人员进行收益分配。

[熊继军]（2016-03-16 15:59:45）

高等教育方面，主要提了两点建议。一是关于应用型高校发展的建议。目前事实上原来高职高专升格而来的学院成了应用型高校的主体，客观上在老百姓心目中形成了应用型高校低层次的印象。建议采用相应的引导措施，使应用型高校中既有教育部部属高校、也有地方的普通大学、还有高职高专升格的学院。让应用型高校将成为一个类别，从而彻底脱离低层次学校的民众印象，更好的服务于应用型人才的国家需要。

二是关于研究生保送制度的改革方面的建议。一方面，本科生保送研究生许可和比例的审批权没有改革，依据这项制度，985高校、教育部属高校获得了更大的保送比例。另一方面，原来属于高校的本科生保送校外和校内的比率确定权被教育部取消了，被保送的本科生可自由选择高校。这两项政策合力作用的结果，导致地方普通高校研究生生源急剧恶化。建议同时改革本科生保送研究生比例审批权的改革，将更多的自主权交给高校自身，让各类高校可依据自身特点一定程度上可以调节自己研究生保送的比例，取得公平的发展机会。

[熊继军]（2016-03-16 16:05:45）

医疗卫生政策是我不熟悉但广被关注的领域，在此领域我比较注重从公益组织提供的参考资料中汲取优秀的建议。每年两会前，各种公益组织都会通过邮箱发送大量的建议。对此，我采用差别对待，专业求证，宁缺勿滥的原则来进行筛选。先后通过这种途径和方法，整理了关于尘肺病纳入大病保险、以及关于全国统一门诊慢性病管理制度等多个建议。公益组织提供的调查素材通常比较完整规范，在小心求证的基础上，可以形成比较好的建议。

[熊继军]（2016-03-16 16:07:16）

如何开拓视野、增加信息掌握的渠道是制约履职能力进一步提升的关键因素。履职过程中，常常出现面对问题表象无法看透其实质，或者分析到问题的根源，却缺乏系统的数据支持，难以拿出令人信服的解决问题的建议。加强学习有助于提升自己分析问题的能力，加强调研能增加解决问题的能力。希望在借助本职工作的机会之外，能够得到会中央更多的历练机会，最终增强作为一个参政党会员身份的人大代表的履职水平和能力，以不辜负人民的重托。

我建议今年民进中央把调研重点放在集成电路方面，尽管国家已经启动了核高基重大专项，也出台了集成电路的产业规划，但是仍然没有在中高端高可靠性局面上改变受制于人的根本现象，同时以清华紫光为首的产业资本，在美光收购中受挫，说明这些核心技术不可能通过交易得到，如何形成通信等高端的基础芯片的设计能力和供应能力，引导广大的产业资本，特别是最为活跃的民间资本来进一步进入集成电路产业，形成完整的产业链，确实需要调研和行之有效的对策。

我的汇报就是这些，谢谢大家。

[刘新成]（2016-03-16 16:08:57）

下面，请全国政协委员、中央美术学院中国画学院院长唐勇力介绍个人履职情况和参会体会。

[唐勇力]（2016-03-16 16:08:57）

尊敬的严主席，罗主席，各位民进的领导和会员朋友们，大家下午好，我谈一下两会的感受和我的一些提案背景，也就是我为什么要提这些提案。

我只写了一个提纲，是即兴发言。

这一次参加两会就像俞正声主席讲的，风清气正，严肃认真，建言献策，上下同吁。我参加过九次政协会议，我觉得这一次会议是最严肃的一次会议，委员责任感特别强。我几乎每天晚上都是在房间里面看文件，学习文件。

[唐勇力]（2016-03-16 16:14:39）

李克强总理的政府工作报告，给我最大的感受是振奋人心，鼓舞人心，满意人心，坚定人心，凝聚人心。只要万众一心，共同奋斗，共克时艰，一定能够实现全年的经济发展目标。就像朱主席在大会上的发言一样，人心就是力量。

会议期间，大家还有一个共同的感觉，就是我们当前面临经济下行的严峻的考验，说实在的这是摆在我们全中国人民面前的一个坎。李克强总理说，没有过不去的坎，我听了之后热血沸腾。我们的政府真的想的是人民，为的是人民。我相信，在共产党的领导下，我们没有过不去的坎。

[直击现场]（2016-03-16 16:20:45）

唐勇力委员发言

[唐勇力]（2016-03-16 16:21:06）

这次会议，我更深刻地感受到政协委员要牢记自己的使命。作为政协委员，就要珍惜荣誉，要勇于担当，要积极作为，真的要懂政协，会协商，善议政，守纪律，讲规矩，重品行，政协委员要是做不到这一点，荣誉就白给你了。

可以说，这次两会对我来讲是一个很重要的自我学习、自我教育和自我提升的一个过程，这是我对于两会的一个感想。

我下面谈一下我的几份提案的背景和想法。我在政协委员的期间，我提的提案有十几项，我今天想中的介绍的有三项。

[唐勇力]（2016-03-16 16:22:11）

现在城市建设千城一面，各地城市建设几乎没有区别。你到北京是这个样子，到了其他城市也是这个样子。你要住在宾馆里面往外一看，感觉好象没有离开自己的家乡，就是自己的城市。城市的地域性、民族性、传统性丢失了。这一点我感受觉特别深。

我们将来农村要城镇化。农村差异更加大，南方和北方不一样，少数民族和内地城市不一样，西藏、新疆和内地不一样，各个地方都有很大的文化差异和地域差异。城镇建设如果按照现代化的设计，又变成一样的城镇化了。

虽然我们在十三五规划里面讲城镇化建设，提到智能城市、绿色城市、海绵城市等等，我认为这些理念都归为一种城市叫做文化城市。我们的城市要有文化，文化是什么呢？要有科学，要有制度，要有绿色，这是一个美好的家园，这些东西全归在文化里面，没有一个文化的城市，那是一个不堪设想的城市。

因此我提了关于城市建设的一个提案，建设部在给我回复的时候说这个提案还是非常不错的。当时我记得这个提案还发表到信息报上，我还陆续接到一些关于这个提案的电话和邮件。在十三五规划当中也确实看到了有在这一方面的体现。

城镇化的建设一定要有自身的特色，才能继承我们传统民族的文化。我们自己东方文化的建筑设计和西方的建筑设计是不一样的，是有我们自己的文化特色的。我国一些大城市搞标志性建筑，一些楼堂馆所的建筑都是请外国设计师照着外国的实验性的现代型建筑建造的。其实我们的建筑样式是老祖宗留下来最宝贵的财富，一点不比外国的建筑设计差。

为什么我们一定要模仿西方的现代建筑呢？难道我们自己的建筑样式就不可以现代化吗，完全可以现代化，我就希望在这个方面能够做到我们的城市具有民族性，具有民族文化的传承性，这是当时一个提案的情况和我自己的感想。

[唐勇力]（2016-03-16 16:22:47）

去年我还提了一个关于在全国推行艺术审美教育的提案。教育部非常重视，特别找我到教育部去开了一个关于艺术审美的座谈会。在十三五规划中，我特别高兴提到了艺术审美教育，现在提德智体美全面发展，比过去提德智体全面发展好。而且在各方面教育中提到了艺术审美教育，我想这个提案起到了一定作用。因为开座谈会的时候我没有发现和我同样的委员和代表提类似的提案。也许这个提案的作用在十三五规划得到了体现，这是我作为政协委员感觉非常高兴和欣慰。

我为什么提这个提案？一是我接触了很多的各阶层的政府官员领导，我发现他们对审美，对于美的感觉，对于审美的素质是比较缺乏的。另外，我们的儿童几乎没有中小学审美教育。所以说我觉得现在的审美教育确实缺乏。

[唐勇力]（2016-03-16 16:23:08）

还有一个感受，在我看到的一条新闻消息，这个消息是在70年代发生的。当时苏联和美国两个超级大国的竞争，苏联的航天技术超过了美国，美国是很恐慌的。他们对苏联进行了调查，说他们先进在什么地方，最后得出来苏联的艺术审美教育比美国好，于是美国下决心要增加美国艺术的提升，在20年之后美国的创新能力大幅度的提升，这就说明了美育实际上对于一个人的创新能力的开发和想象力的开发，是具有重要作用。我认为创新社会的源泉在知识，但是更主要的是在于想象力。如果没有想象力，我想不可能有创新力。所以我决定写这个关于艺术审美教育的提案。

[唐勇力]（2016-03-16 16:23:31）

还有一个是保护非物质文化遗产方面的提案。我主要提到了我们现代城市当中我们的老住宅、老胡同、老村庄，拆迁之后改建的都是高楼大厦、新的楼房，甚至名字没有了。什么达芬奇，阿根廷庄园，搞不清楚为什么开发商起这些名字，可能是为了附庸西方文化，我们老祖宗多少辈住的村庄不见了，连记忆都抹了。

北京的老胡同，还有其他城市的老村庄被拆迁了，已经没有办法盖回来了，但我建议能够把这些地方的名字保存下来。我们北京有很多地方，公主坟很多地方也不改名，也挺好的，为什么要把几辈子住的地方改成一个新名字呢，忘记了传统，忘记了祖辈生息的地区，以后一点历史记忆没有了。今年提了这个建议，能不能得到效果，我还不知道。

我就向大家汇报就汇报这三个提案的背景想法，谢谢大家。

[刘新成]（2016-03-16 16:24:03）

下面，请全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥介绍个人履职情况和参会体会。

[直击现场]（2016-03-16 16:36:45）

安阿玥委员发言

[安阿钥]（2016-03-16 16:33:21）

尊敬的各位领导、各位同行，大家下午好！我向大家汇报一下个人参加2016年两会的体会和履职情况。

我是在少数民族界别的50组，我们这个组里面有十几个少数民族，今年热议的议题主要是关注少数民族地区的脱贫。参加今年两会，我的体会是会风正，助民生，接地气。总理报告内容详实，分析问题，找出症结，提出办法。俞正声主席报告围绕政协参政议政，凝聚共识，紧扣主题。“两高”报告充分体现了国家有法必依、违法必究，依法治国坚定不移的信心，使我们深受鼓舞。

两会是一个团结的大会。今年是全面建成小康社会，经济攻坚克难的开局之年，两会让我们政协委员有了更深刻的认识。前几位同志都讲了，政协委员不仅仅是政治上荣誉，更是一份沉甸甸的社会责任，要想做好一名政协委员，首先要做好的是在自己的工作岗位上尽职尽责，把老百姓的呼声带进会场，尽自己的所能履行职责和使命，我讲三个方面。

[安阿玥]（2016-03-16 16:34:29）

第一，做好本职工作。作为政协委员首先要立足本职工作，把本职工作做好了，才不辜负政协委员的称号，才能具有影响力，才能更好地履职。我是一名临床医生，在自己的工作岗位上尽量规矩做人，踏实做事，技术上精益求精，以人为本，这几年来工作圆满完成，还获得了2015年中国中医科学院望京医院年度突出贡献奖。此外注重医学领域的重点热点难点问题，尤其是2015年屠呦呦研究员获得诺贝尔医学奖，使我们更加充分认识到发挥中医药特色和优势的重要性。其次要结合本职工作关注民生，认真调研，提高履职实效，在参政议政中突出特色，写出符合国情、解决问题、行之有效的高质量的调研报告和提案，为政府决策提供参考。

今年两会我的两个提案都是从本职工作中提炼出来的，一是关于异地报销，现在大量病人都是老两口，子女在北京工作，来看孩子，到门诊开点降压药，但是报销不了；有的急性病人忍着也不报。3月4日人民政协网站对我的这个提案予以了报道。二是扶持院内制剂进入医保药品目录，大家知道医院制剂是非常好的，效果好，费用又低，我举一个例子，复方丹参片，一瓶才十块钱，院内制剂撤销以后买商品药，比如阿司匹林一瓶30块钱，效果还没有制剂好。我们国家医保还是要重视发挥中医特色。我70年代进入中医研究院，对屠呦呦的这个项目和本人有所了解，屠呦呦一生当中不求名不求利，就是在实验室里面，真是非常敬业。政协会议结束后，大会告诉我委托有关部门对提案进行回复，我觉得这一次大会真的非常见效，在提案方面不追求数量，追求质量。

[安阿玥]（2016-03-16 16:35:57）

二是积极的宣传正能量，习主席在广东提出要聚合各项相关改革协调推进正能量，正能量在中国梦实现过程中举足轻重，我在工作中时刻注意自己的言行举止，从病患到同行到领导，都非常注意在正能量的宣传。

三是作为少数民族界委员，对少数民族界的委员宣传正能量有点体会。党的十八大以来，习近平主席把民族团结作为生命线，少数民族代表听了以后非常激动。维护国家统一、民族团结我们也肩负一定的工作任务，还要讲究方式方法。

我认真贯彻学习习主席关于少数民族问题的指示，紧扣“民族问题无小事”，积极参加少数民族界别到广西、贵州调研，还有和台湾当地少数民族议员交流，使两岸少数民族加强了解和交流。我从80年代开始进行少数民族医生培养，15年宁夏、新疆、甘肃少数民族学生到北京来学习，我带领他们学技术，最后对他们医疗水平有一定的提高，有一定的推动作用。同时对少数民族病患，在治病的同时也要注意他们的思想。比如说七五事件以后我的一个维吾尔族学生，带着他父亲看病，遇到一些困难，最后找到我。最后手术挺好，我跟学生讲你回到新疆，也要多宣传正能量。还有个伊拉克的朋友，他曾经找我开药，他说双手拥护推翻萨达姆，要民主，可伊拉克战争结束后他说我后悔了，我说怎么后悔，他说萨达姆推翻之前他家是富裕家庭，现在房子没有了，家也没有了，说美国是假民主。我的家庭是个大家庭，有回族、汉族、藏族等，我除了看病，也宣传一下民族政策，他们也认可了。我1987年第一批去麦加朝圣，我跟大家说没有国家还有小家吗，民族都有地域性。我从医疗界别组到了民族界别组，不光看病，也利用这个机会做一点小的团结工作，加强民族团结。

[安阿玥]（2016-03-16 16:36:55）

今年两会我的小组发言是关于扶持中小企业，推动少数民族地区精准扶贫。3月7日联组发言，张庆黎副主席也参加了，我说凡是少数民族贫困地区，中小企业人数在200人以内的就业人员，必须占当地少数民族人口90%以上，从2016年开始减免税收。少数民族地区精准扶贫，有企业家把50个人、100个人组织起来，踏踏实实有饭吃，拥护党的政策，对社会有贡献，应该在税收上进行减免。

第二个建议，凡是少数民族的传统手工艺、乡村旅游业，解决了当地就业的，实现了脱贫就业安居的，应该减免税收。

[安阿玥]（2016-03-16 16:37:34）

第三，自然生态环境差、交通不便的边疆地区中小企业，发挥自身优势，能够经营运转的，要简化审批程序。我们到新疆调研，边疆地区就是中国国土，全都跑城里打工，那个地方谁看着，边疆地区企业发展对国家是有力的。

第四，对少数民族地区和贫困地区的大学生，尤其是毕业后回乡带动创业的，自力更生就业脱贫的，不仅不收税，还可以适当给予小额低息贷款。为什么不给？要鼓励他造血，自力更生，而且每年要按企业净利润的百分比给小型企业一定的再发展的资金奖励，用政策，用制度，用待遇，用感情留住农村人才。中小企业是推动民族地区精准脱贫的生力军，所以我就说说这个。

今年两会我结合本职工作和政协调研做了一些工作，感觉到履行职责做的还是很不够的，今后工作中我还将不断努力，做一个合格的政协人，谢谢大家。

[刘新成]（2016-03-16 16:41:52）

各位同志，两会是汇聚力量、凝聚共识的重要平台，刚才朱永新副主席和四位代表、委员，分别介绍了民进中央、政协民进组和代表、委员个人在两会期间的履职情况，展示了民进组织和会员的精神风貌和履职风采，向他们表示感谢！

座谈会在视频直播的同时，还进行了网上图文直播，有不少网友提出了问题，由于会议时间有限，将在会后请部分代表、委员和网友进行互动。

最后，请严隽琪主席作重要讲话。

[直击现场]（2016-03-16 16:42:43）

严隽琪主席讲话

[严隽琪]（2016-03-16 16:42:11）

两会已经胜利闭幕，实施十三五经济社会发展规划的大幕已经拉开，2016年工作部署已经获得人大批准，这是国家政治生活中的大事，是关系全国人民利益的大事，是举世瞩目的大事。今天会中央办公厅和北京市委会联合召开民进学习贯彻两会精神座谈会，既有对民进组织在政协大会上履职情况的通报，也有四位代表、委员结合个人履职情况和参会体会作的汇报。今天的会有两个目的，一是推进全会学习贯彻两会精神，在新的一年更好地围绕大局、服务中心，是民进推进“三个认同”的重要契机；另一个是对民进组织和成员在两会上集中展示出来的履职能力与水平的一次汇报。本次学习贯彻两会精神座谈会，在往年图文直播、和网友在线互动的基础上，又增加了视频会议的形式，设立会中央机关主会场和各省级组织分会场，通过现代技术手段提高新闻舆论传播力和引导力，体现了民进在新形势下不断改进宣传工作的努力。

[严隽琪]（2016-03-16 16:42:35）

民进中央在两会上的提案和意见，是建立在全会各级组织和各个方面全年工作积累的基础上的，是对我们建设高素质参政党究竟成效如何的一次大考，同时也考验着民进会员中的代表和委员们个人的参政议政责任心和能力水平。在此，谨代表会中央向所有参加两会的民进会员中的代表和委员尽心尽责表示衷心的感谢，也向民进各级组织、广大会员和民进之友们对会中央工作的支持表示衷心的感谢！

我作为一名全国人大代表，参加今年两会的突出感受就是三个“新”：新常态、新理念、新愿景。中国共产党正领导我们实现十三亿人口大国的现代化，这是超出了西方现代化历史经验的伟大愿景，体现着中国特色社会主义制度的优越性，其意义必然超出国界，产生震撼世界的巨大影响；这是中华儿女“千年等一回”的热切盼望，中华民族伟大复兴的“中国梦”从未像今天这样地靠近人民群众。中国的改革发展稳定大局需要有智慧、有担当的坚强领导核心，需要全国上下齐心协力、团结奋斗。民进学习贯彻两会精神就是激励同心同向的政治热情，坚定在中国共产党领导下，实现第一个百年奋斗目标决胜阶段的必胜信念。

[严隽琪]（2016-03-16 16:43:22）

学习两会精神就必须准确、完整地理解和树立发展新理念。五大发展新理念是贯穿政府工作报告和“十三五”规划纲要的灵魂，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想光芒，体现了实事求是的科学精神。追求协调平衡、强调慎终追远、可持续发展，提倡有取有舍、和平互利，这都能从悠久的中华文明源流中得到历史的回响，又是在总结多年改革开放实践经验、准确把握和判断当前发展阶段的特点和所处世界环境后的“大觉大悟”。

在经济发展的新常态下，我们要有足够的思想准备，困难永远与前进同在，问题永远与发展随行，贯彻落实发展新理念需要付出艰巨的努力、需要全局的意识、需要可贵的耐心。方向已经指定、理念已经明确、“四个全面”“五位一体”的战略已经部署，现在需要我们有好的状态，出实招、迈实步。

[严隽琪]（2016-03-16 16:43:48）

民进是中国特色社会主义参政党，参与、建设和维护中国特色社会主义事业是民进的历史使命。民进十三届十四次中常会，审议通过了民进中央关于学习贯彻两会精神的《通知》。再讲三点意见：

一，贯彻落实两会精神要树立“四个意识”“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要认真学习中共十八届三中、四中、五中会议精神和习近平系列讲话精神，民进中央提出的 “三个认同”就是基于“三个自信”的要求，坚定政治信念，把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，这正是民主党派开展学习实践活动的根本目的，是我们一切工作的主线。《民进2016年学习实践活动有关工作安排》和配套的文件已经印发各省级组织，希望各级学习实践活动领导小组切实发挥作用，立足本地实际，推动学习实践活动取得新实效。去年全会结合70周年会庆，开展了主题鲜明、参与面广、丰富多彩的学习实践活动，激发了民进组织的内生活力。今年要坚持已有的、行之有效的做法和经验，同时要适应形势任务变化，在开拓创新和扩大影响上下功夫、想办法。

民进各级组织的领导干部、会员中的人大代表和政协委员是会内的精英，希望大家强化责任担当，切实发挥领学带动作用，坚持正面发声，回应会员关切，团结带领各级组织和广大会员增强“三个认同”。

[严隽琪]（2016-03-16 16:44:15）

二，在“十三五”规划开局之年履好职。今年会中央把参政议政确定为年度工作主题。民进中央今年的大调研选题，紧密围绕7000多万贫困人口脱贫攻坚的任务，并对准短板“农村脱贫”，把切入点放在农村脱贫的最后一公里“基层社会治理”和针对农村贫困家庭的“职业教育助推脱贫”。农村扶贫问题十分复杂，怎样摸清基本国情、把握科学规律、提出真知灼见，是对民进思想立场、见识高低、调研深浅和集智聚力机制是否有效的极大考验，需要下大力气学习和实干。建议今年各省结合社会服务工作和基层组织建设都来开展“我为扶贫攻坚建一言”活动，实现互动和成果共享。

[严隽琪]（2016-03-16 16:44:43）

三，做好换届工作。会中央对换届工作提出要求，一要把思想建设放在前面。二是要严肃纪律和程序。各级组织领导班子要把传承和弘扬优良传统作为搞好政治交接的核心和重点，营造风清气正的换届环境。

希望全会各级组织和广大会员学习贯彻两会精神，努力为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新贡献！

[刘新成]（2016-03-16 16:47:31）

同志们，刚才严隽琪主席结合当前形势和任务，对全会学习贯彻两会精神提出了明确要求和具体意见，对民进把握两会精神实质，贯彻落实五大发展理念，服务“十三五”发展，做好今年工作具有重要的指导意义，希望大家认真学习领会。

今天的会议到此结束，也感谢各省级组织的认真组织和学习。散会。

[直击现场]（2016-03-16 19:15:11）

座谈会结束后，熊继军代表和安阿玥委员在线回答网友的提问。

[访谈主持人]（2016-03-16 16:48:06）

特别荣幸能够请到两位来回答网友会员提出的问题，他们分别是全国人大代表、中北大学副校长熊继军，全国政协委员，中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿钥。

感谢两位在百忙之中抽出时间来回答问题，网友们非常关注我们的直播，在直播前和直播中提出了很多的问题，因为时间有限，我们就简单的选择几个问题向二位进行提问。

首先书剑老风尘问：安委员您好，2015年屠呦呦荣获诺贝尔生理学或医学奖，作为中国人对中医药在生命科学领域的新突破充满了期待。请问您觉得从中医药发展角度来看，现在面临的瓶颈是什么？有什么建议？

[安阿玥]（2016-03-16 16:52:25）

这充分证明了我国中医药是我们国家的瑰宝，毛主席、周恩来都做过重要指示，西医传入中国200多年，在中华民族的悠久历史里面，上千年人民繁育发展都靠中药，中药的发展在中华民族占有重要地位。对于中药发展面临瓶颈的问题，我认为有几点，一个是国家层面要有高度重视，西医对我们的冲击很大，比如说复方丹参片和阿司匹林，其实复方丹参片，我做外科手术，他一拉刀口能够看出来吃了阿司匹林还是活血药，在这当中我们觉得做吃复方丹参片病人的手术非常安全，长期吃阿司匹林容易出血不止。中药有很多好的地方，为什么老百姓对中医有个别言论不好的呢？第一，中药我们大量的种植，从种到收割到炮制到临床，这些环节中间有很多不完善的地方。

第二，不能用西医的审查药物标准来审中医，因为这是完全错误的。比如说现在病人动不动就问西医、国外怎么说，但是我们的祖辈是靠吃中药活下来的，没有吃西药。这西药才一二百年，不能用西药那套理论去审视中医。

[安阿玥]（2016-03-16 16:57:07）

青蒿素发明以后，对我们当时的抗美援朝战略提升有很大好处，有病还怎么打仗。中医的发展，我们要用发展的眼光来看，确实现在中药也存在一些问题，比如说栽培，土地的板结化，化肥，大量的追求效益，给中药用化肥，水源污染等，都对中药疗效产生了影响。

二是中医最重要的精华在于辩证。我是搞外科的，有可能用西医动手术的方法比吃中药好得快，但是我从行医将近40年，我觉得还是中西药结合最好。有时我做完手术，病人说吃饭没有胃口，西药没有什么招，但是开一些中药吃，病人就感觉非常好。我觉得中西医结合，是我们国家将来医疗事业的发展方向。真正好的大夫处方都非常精，非常对症。

屠呦呦获奖以后对中医而言真是打了一针强心针，我们不能全部用西药充斥我们的市场，实际上进口药更贵，而且有的欧洲人吃的药，并不适合亚洲人种。很多药并不是贵就是好药。关键是要对症。

另外，我觉得现在宣传上还有欠缺，我们缺乏的不是知识，而是缺乏常识。比如说感冒，怎么今天感冒明天还感冒，我们在医学领域还没有很好地完全地把所有疾病控制住，因为新陈代谢是自然规律，像天气一样，有阴天，晴天，下雨，这是自然规律，不可抗拒的，老百姓应该知道，60岁要跟30岁比跑步爬山，肯定是不现实的，骨头肌肉都不行了。我觉得什么都要量体裁衣，根据个人的条件。

总体来说，屠呦呦获奖以后，对中医理论有很大的推动作用，我也坚定了中西医结合治疗疾病的方法，我就谈这些，谢谢大家。

[主持人]（2016-03-16 17:06:53）

网友有风自南问：熊代表你好，从经济社会发展大局出发，近年来党和国家做出了引导部分地方普通本科高校向应用型转变的决策部署，结合在地方高校结合的实践，您认为当前在转变过程中存在哪些问题？

[熊继军]（2016-03-16 17:07:32）

我觉得引导地方性高校向应用型转变，这个算是前进一步，但在应用型人才培养上，我觉得还不够。我在审议政府工作报告的时候就提出了一些建议，但是后来没有被采纳。这并不是引导地方性高校向应用型转变，这首先应当是教育主管部门引导自己的部属高校、975高校转变。现在应用型高校最大的问题就是公众普遍认为应用型高校档次很低，为什么会有这种想法，是因为现在在教育部公示的应用型高校目录基本都是原来的专科升本的学校。这些学校原来叫职业学校，升本后改为某某学院，之后国家号召应用型高校建设，600多所这样的高校就纳入其中，没有哪个父母愿意把自己的孩子送入这样的高校，因为他心里就不认同应用型高校。

但是我们不能说应用型人才就是低端人才，我们应该把应用型高校当成一个类别去建设，而不是当成一个层次。我们各个高校有不同的重点，比如说我们中北大学更侧重军工，北大可能文科强一些，清华可能理工科强一些，都是有一些特点的，它是属于不同类别的学校。我们一定要把应用型高校当成一个类别，在类别中就有高水平，也有低水平，也有中等水平。教育部如果要建设应用型高校，在中国人的传统思维里，就一定要先有一些高水平的应用型高校，能够给人们树立一个标杆。能够让大家认识到，应用型高校里也是有好的，能够纠正人们认识上的误区，我觉得这个是非常重要的，这才是问题的根本。

[熊继军]（2016-03-16 17:08:05）

我们国家的高校是沿袭俄罗斯，也就是前苏联的教育体制，学科分的非常细，但是在英美里面，可能就是一个工科，后来加了计算机工程。我们的很多学校，原来都是工学院，包括原来的太原机械学院，原来的清华、北航等这样的学校都是以工学院起身的，工学院干什么呢，其实就是培养应用型人才。所以我觉得这个问题核心的意思就是，不能把应用型学校当成一个层次去建设，而要当成一个类别去建设，首先教育部可以在自己的部属高校和985高校里面立两所，把工科院校转型为应用型高校，之后再推动地方性高校转型。

[主持人]（2016-03-16 17:08:32）

第二个问题，网友123木头人说：熊代表你好，供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划的一条主线，作为从事教育工作的人大代表，您认为教育领域的供给侧结构性改革着力点在哪里，有哪些突出问题应该首先解决呢？

[熊继军]（2016-03-16 17:09:09）

着力点其实在政府工作报告里面已经说了，就是教育的公平和质量，就是怎么样能够提高教学的质量，还有增加供给。至于最突出的问题，我觉得最先应该解决的就是投入的均衡，有很多投入不均衡的问题造成了不公平和质量的问题。

我举两个例子，第一个是咱们的义务教育，义务教育在2013年全国人大的执法检查报告里面，说在省一级的统计上看，最穷的省和最富的省，之间对义务教育生均投入能够差到九倍。咱们国家的配套可不是以省级来统筹的，我们是四级配套，县、市、省、国家这四级，其中最主要的配套点在县，县里拿大头，国家都是转移支付的。穷县和富县的财政差距很大，所以如果从县这一级去看生均投入，那差的可能就不是九倍，可能是几十倍了，这样一个投入的差距，怎么能够说，培养出的学生是差不多的呢？通过国家近几年以来的转移支付和扶持，硬件上的问题基本都不大了，但是在软件尤其是师资上，可就差的太远了。这种不均衡造成的一个结果，就是农村的孩子去城市上学，城市的孩子去大城市上学，最后都跑到北上广去上学了，反正一定要义务教育，至少明面上哪里也不能拒绝学生入学，只可能有一些其他的附带条件作为限制。但是这种不能拒绝的后果，就是造成了教育上的畸形。虽然各个学校不一样，但最后都是以升学率来考核的，越来越跟素质教育背道而驰。所以说，只有做到均衡，各个学校都一样、差不多，大家才可能在这个基础上去慢慢地搞一搞素质教育，否则，好学校着急怎么样摆平关系，其他学校着急从哪儿招学生。不解决这些问题，教育的公平和质量就谈不上。

事实上发达地区也不平衡，我原来在上海挂职过，安徽的孩子很多在上海上义务教育，一般这个孩子会感谢上海，还是憎恨上海？

[主持人]（2016-03-16 17:09:30）

应该会感觉到教育的不公，就是地区的区别。

[熊继军]（2016-03-16 17:10:03）

[主持人]（2016-03-16 17:17:28）

最后一个问题：作为代表，也是兼职，本身的本职岗位就比较繁忙，想问您如何兼顾民进工作和人大工作，这当中遇到什么困难，又是如何解决的呢？

[熊继军]（2016-03-16 17:17:53）

我觉得没有这么夸张，有人说时间就像海绵里面的水，只要挤就总是有的，我觉得还没到那个程度上。真的想同时做好这两份工作，我觉得可能要合理安排一下，这是必要的。现在人大和政协的工作，集中性都比较强，都是有一段时间，错开这段时间就行。而为建议所花的准备时间，一个是结合自己的本职工作，在本职工作中会有一些时间来安排去了解，过后再稍微花一些时间去总结一下，就可以想清楚。

我也有很多建议其实是从别的地方来的，比如说每年两会前的时候，有很多人往我的邮箱发送建议，我也不知道我的邮箱别人怎么就知道了。这些建议有的是个人提的，希望你转交，有的是公益组织提出来的，我特别觉得公益组织做了很多好的提案，他们比我们时间充足，而且调研也细，有理有据，我会在这个基础上求证一下。比如说关于医疗的，我自己可能不知道，但我问一问周围的医生，问一问卫计委，再加上我们民进医卫届别的会员，顺带着建议就都出来了。

如果实在是和本职工作有冲突，那就只能看哪个重要，哪个不重要，选择重要的那个去。

[主持人]（2016-03-16 17:37:45）

我觉得您很谦虚，答的也非常真诚。在此感谢安阿玥委员和熊继军代表抽出宝贵的时间来回答会员、网友的提问，因为时间关系今天的访谈就到这里，谢谢。再见！