[主持人]（2014-03-14 14:14:05）

各位会员、各位网友，下午好！

《民进学习贯彻“两会”精神座谈会》马上就要开始了。出席今天座谈会的领导有全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪；全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和；全国人大常委、民进中央副主席王佐书；全国人大常委、民进中央副主席刘新成；全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新；全国政协委员、民进中央秘书长高友东等。

今天的会议由全国人大常委、民进中央常委、民进北京市委会主委庞丽娟主持。

[庞丽娟]（2014-03-14 14:41:04）

尊敬的严主席、罗主席，各位领导大家下午好，今年的全国两会是在我们国家改革进程承前启后的重要结点召开的重要会议，也是深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习总书记系列讲话精神，落实全面深化改革部署的会议。昨天会议落下帷幕，深入贯彻两会精神是我们当前重要的学习任务，也是做好我们民进中央今年各项工作的必然要求，为此会中央办公厅和北京市委会今天联合召开民进学习贯彻两会学习精神座谈会。

首先我介绍一下今天的参会领导，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，以及民进中央副主席王佐书、刘新成、朱永新，秘书长高友东，还有民进北京市委会的常务副主委李焕喜，副主委姚树坤、李春生。召开学习贯彻两会精神的会议是我们民进坚持多年的学习制度，从去年开始我们座谈会的形式有了一些变化，主要是在介绍民进、政协民进组履行职能的同时，邀请我们会员当中的人大代表和政协委员介绍个人的履职情况和参会体会，并且通过我们的民进网站对座谈会进行文字直播，这是一个创新，通过这样的方式让更多的会员参与进来，让更多的会员近距离了解我会的人大代表、政协委员和他们的工作，进一步增进多党合作制度和民主党派发挥作用的认识。今天我们非常的高兴，邀请了四位我们会员当中的人大代表政协委员，分别和大家介绍个人履职的情况和参会的体会。他们是全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅，全国人大代表、北京大学附属中学校长王铮，全国政协委员、中日友好医院副远院长姚树坤，全国政协委员、北京工商大学教授汪苹。还有部分在京的常委和中央委员今天也出席我们的会议，在京常委有全国人大代、国家知识产权局副局长何志敏，全国人大常委、北京航空航天大学首席实验室的张涛，他因为有博士论文答辩一会儿到。还有我们民进北京市委会部分区委、区工委、基层支部的负责同志和会员代表。还有天津市委会统战理论研究会的同志也参加我们今天的座谈会。

下面我们首先有请全国政协常委民进中央副主席朱永新主席介绍民进在两会期间有关工作情况。大家欢迎。

[朱永新]（2014-03-14 14:42:24）

各位同志，关于民进组在两会中的履职情况,应该说媒体非常发达，大家看到的很多了。但是还是要给大家做一个汇报。我汇报分三个部分，第一部分简单的介绍会议的基本情况，这个部分大家最熟悉，年年岁岁花相似，岁岁年年花不同，本次两会的背景比较特殊，改革是这一次会议的最强音。

本次政协会议是在全面深化改革的新形势下，召开的一次十分重要的会议。大会的指导思想是：全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，广泛动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，围绕提高经济发展质量，着眼促进社会公平正义和增进人民福祉，聚焦为全面深化改革凝聚共识、汇聚力量，聚焦履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把会议开成一个民主、求实、团结、奋进的大会，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 

会议主要议程是:听取和审议政协十二届全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告;列席十二届人大二次会议,听取并讨论政府工作报告、计划和预算报告、“两高”工作报告；审议通过政协十二届二次会议各项决议和提案审查情况的报告。

这个情况在媒体上报道的非常多，所以我简单的说一下。我主要介绍第二部分关于民进中央和民进组委员履职的情况。

[朱永新]（2014-03-14 14:56:58）

这里面有几个部分。第一关于民进中央党派发言提案的情况。会中央领导对党派的提案和发言的工作高度重视，我们按照集智聚力的工作方针，依托参政议政课题立项和提案形成机制，提早谋划，精心准备。

今年我们共收集了306件参政议政素材，主要是依托专门委员会、特约研究员的队伍，参政议政的三大平台，和民进29个省级组织。6月份，民进中央就启动了提交政协十二届二次会议党派提案准备工作，到11月召开参政议政工作年会时，就收到了各方报送的调研报告96份，到12月初民进中央全会时，就收到了各方报送的提案素材稿279件，最终我们共收到提案素材稿达到了306件。在这个基础上，罗主席带领我们一起一个一个的过，一共开了三次审稿会，第一审保留了68项，第二审保留44件，在此之后经过多次磨合形成了29件，加上在会议召开之前，又根据需要补充了2件，这样共向大会提交了31件。

从我们党派提案的内容来看，还是充分体现了民进教育文化出版的主界别特色，数量占到三分之一以上。其他提案主要涉及民生领域，是政府、社会和百姓关注的难点、热点和焦点问题。

大会发言我们一共提交了五篇，另外我们以委员的名义提交了一批提案。按照规定每个党派口头发言只能选一篇，姚爱兴副主席代表民进中央做了《从“农民工大国”到“技工大国”》的大会发言。这个发言无论是现场还是社会反应都特别好，而且媒体报道也非常多。这份发言基于严主席在去年11月22日进海协商时的一个要点，在形成发言稿过程中，严主席亲自动手修订完善，倾注了大量心血，凝聚了我们领导和很多同志的智慧，其价值和意义不容低估。

这是民进组的委员提案和发言的情况。

[朱永新]（2014-03-14 14:58:12）

根据刚才最新的统计，我们这次会议一共提交了214件提案，比以往稍微多一些，委员个人提案比以往也稍微多一些，民进界别小组的名义提交了12份提案，委员个人提交发言数34篇。除了数量以外，我们提交的提案质量也还是比较高的。

比如，因为当时民进提交的五份发言里面没有讲文化的，我自己写了一篇关于文化的，最后有幸被选上了，安排在大会的最后一个发言。当时说，我一定要讲好，给我压轴，压力很大，我算是完成了任务，因为无论是问题本身的重要性还有民进的特色，当时包括冯骥才很多同志都说这个发言好，还有香港的有几个同志发邮件给我说这个问题太重要了。所以，作为提案和大会发言，应该说每个委员都尽了很多的努力。

这次会议是301事件刚刚发生之后，我们在会上有两个相关委员一个是云南的，还有一个是新疆的，两位委员联名上报了关于反恐的社情民意信息，政协民进组也上报了关于对暴恐时间谴责、对死难群众哀悼的社情民意信息，形成了很好的反响。

这次大会期间唯一的一次提案办理协商座谈会，有关化解产能过剩的党派提案有2份，有一个是我们民进的。其中，关于运用市场化手段化解产能过剩的提案，被大会提案组列为今年0003号提案。在提案办理的时候我们姚爱兴副主席参加了办理的座谈会。这是关于提案办理的情况。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:29）

3月4号下午，民进民盟界别小组举行联组会，王岐山同志参加了我们的联组讨论，严主席、罗主席参加了联组会。这个联组讨论应该说也是我们事先做了充分的准备，最后根据时间安排，我们商量每个人发言六分钟，让尽可能多的人发言，效果不错。我们还是七位同志做了发言，其中蔡达峰委员讲了社会建设，陈贵云委员讲了社区负担，还有的委员讲了行政文化的问题、政绩观的问题。这些发言的委员非常用心，他们每个人都做了很认真的准备。我自己也做了一个打老虎拍苍蝇的发言，媒体报道也比较多。联组讨论会上应该说我们还是努力的完成了任务，我们确定了人选、确定题目，在短短的三天把它完成，应该说做的不错。

然后小组讨论的情况应该说也是非常精采，多次出现抢话筒的情况。来自云南的罗黎辉委员，讲到昆明的情况，建议应对反恐加强系统的顶层设计，并从战略高度把握反恐的总路线。张震宇委员结合自己第一次参加双周座谈会的感受，建议省市各级政协也采用这种协商座谈会的方式。社科院的俞金尧委员讲政协的工作，建议把人民政协工作纳入国家治理治理体系。潘壁灵委员就环保问题发表了很好的意见，等等。时间关系就不多说了。

[朱永新]（2014-03-14 14:59:50）

历次政协大会上，都要安排国务院部门的负责同志列席各界别小组的讨论，今年安排在3月7日上午。大会秘书处安排了国务院发展研究中心副主任韩俊、国务院发展研究中心农村研究部部长叶兴庆、国务院三峡办副主任胡保林、国家邮政局副局长赵晓光列席。拿到名单之后，民进组的委员们感觉“不过瘾”，遂以“安排部委负责同志列席小组会要充分考虑民进的界别特点”为由，向大会秘书处紧急建议。很快，通过国办居中协调，教育部派出了综合改革司司长宋德民、基教二司司长郑富芝，文化部派出了政策法规司副巡视员李秋立加入列席队伍。所以，民进组这次共7位政府部门同志列席，恐怕在所有界别小组中，是独一无二的。

11号上午我们讨论两高报告的时候，围绕着推进实现司法公正，委员们有说不完的话，讨论非常热烈。实际上我们这个组差不多都是每次最晚散场，别的小组11点左右就散会了，我们讨论到11：30，大家还在继续讲，很多同志的发言非常精彩。被发言内容所吸引，或者为民进委员们的热情所感染，列席那次小组会的最高检刑事申诉检察厅罗庆东同志，一个上午都听得非常专注，散会之后，还专门要了陈贵云同志的电话，打算继续就陈委员发言的观点和建议进行个别沟通。

在会议期间，民进还举行了一些活动，民进中央领导人利用这个机会跟两会的代表委员保持沟通和联系。3月6日下午会议结束后，严隽琪主席、罗富和常务副主席还与今年新晋升两院院士、参加两会的部分科技医卫界民进会员亲切座谈。我们党派一共晋升了四位院士，民进的金红光也是新院士，同时他也是蔡主席的学生，还有中科院安徽光学精密机械研究所的刘文清也是这次新晋院士。9号晚民进中央在北京会议中心驻地举行了常委会议，就学习贯彻两会的工作做了部署。

这是关于民进组讨论的一些情况。

[朱永新]（2014-03-14 15:00:15）

最后媒体对民进的关注情况。两会期间媒体对民进的报道也比较多，不完全统计，央视、中央人民广播电台、新华社等24家中央主流媒体、统战系统媒体和重点新闻网站共刊发有关民进、民进代表和委员的报道共350条，其中关于民进党派提案的报道24条，关于政协民进组委员的报道有202条，各类媒体共进行了100多次采访，新闻报道的规模与数量超过去年，而且这一次民进党派提案和委员个人的提案应该说媒体特别的关注。这次报道有几个特点，第一是点缀性报告少，深度报道和特稿有所增加，比如说对于城镇建设中加强古村落保护的提案，关于农田污染的提案，很多媒体都做了专题报告。

第二是明星委员的聚光灯效应进一步增强。前面说的潘碧灵委员关于环境保护的观点被20家媒体访进行报道，冯主席也每次都是热点人物，政协大会安排他和其他4位政协委员到梅地亚中心，围绕保障和改善民生、促进社会公平正义回答中外记者的提问，10个问题他回答了3个，两会期间多家报纸报道了他的观点。初步统计了一下，接受10家媒体以上采访的委员有15位，今天在座的很多委员也是采访很多的。第三是电视媒体及网络视频的报道今年也很多，开幕式当天的新闻联播有三位委员没人30秒左右的发言，这在历次两会报道中也是没有的。还有中央一台、四台和七台的多个栏目，应该说对民进也做了非常多的报道。

总的来说民进组在这一次的两会中的表现是突出的，圆满的完成了民进中央的部署和安排。当然，我们怎么样进一步的做好工作，还有提升空间，争取明年能再上一个新台阶。

[庞丽娟]（2014-03-14 15:11:43）

从朱主席的介绍中，大家可以感受到对这次两会和参政议政，会中央领导高度重视，而且做了充分的准备，我们也有非常好的机制，凝聚了全会上下的智慧和力量，效果也非常好。报道影响也很大，我们广大的会员也非常的提气提神，我们对国家各方面的建言献策做了贡献。

[朱永新]（2014-03-14 15:12:07）

我介绍了民进在政协的履职情况，人大的都没有介绍。

[庞丽娟]（2014-03-14 15:12:39）

后面随后我们还会有四位代表和委员进一步从他们的角度补充。我们再次对民进对国家参政议政的贡献表示祝贺，再次感谢朱主席。

下面我们有请全国人大常委、中科院科技政策和管理科学研究所所长王毅介绍他的履职情况。

[王毅]（2014-03-14 15:13:24）

各位会员大家下午好，非常容幸能够参加今天下午的民进学习贯彻两会精神座谈会。民进政协领域的整个的参会的情况，我个人觉得非常的振奋，民进在严主席为首的领导班子的领导下，参政议政取得了非常大的成绩。特别是在重视参政议政的质量上，不仅仅反应在两会上，在一年的过程中，各方面都突出，我觉得也是非常的优秀的。这是一年的成绩。

我想结合我个人的履职的情况，谈谈我的贯彻两会精神的一些体会。我想讲三点：

第一，在实践当中学习。首先我要感谢民进的信任，也感谢全国人大的信任。过去一年中，参加人大常委会的工作，对我个人来讲既是机遇又是挑战。所谓挑战呢？我想可能更主要的就是说，在人大常委会工作，参加各式各样的法律草案的审议，修改，包括很多领域对我来讲是新的。作为常委委员必须要学习自己不知道不熟悉的内容，因为你代表着很多人，你背后有很多人大代表，代表后面有很多工作，你责任很重大，挑战非常大。

另一方面也是机遇，我觉得通过一年的人大常委会的工作，自己也学了很多东西，长了很多的知识。常委委员都是各领域的精英，看他们怎么看事务和提出问题，个人也是学习了很多。既是机遇也是挑战，特别是在法律的领域，有很多的深刻的实践。不仅仅是法律议案，所有现在中央的重大的决策，国家的决策都要通过人大。举个例子，比如说关于生育政策调整，生育政策调整并不涉及法律本身，过去来讲不一定通过人大，现在都要通过人大，通过法律的形式来规定。包括抗日战争纪念日这种制定，我想都是在更多的发挥人大的作用，所以我觉得这方面责任是非常重大的。

过去一年当中，人大也确实有很多很多工作亮点，包括提高专题询问的质量，包括提高法律的质量也做了很多工作。各个委员长亲自参加各组的讨论，直接联系代表，有很多的新的变化，在整个调研制定修改的过程中，加强评估，我感觉这个对质量的问题提到一个非常高的高度，而且与时俱进，做了很多工作。特别是三中全会之后，三中全会是改革，改革一方面我们要打破过去固有的安排，另一方面改革按照习总书记说的要于法有据，这是很难的，要改要立，未来的工作非常繁重，我总说人大常委会两个月的审议没有办法满足这个要求，很多的法律都涉及，这个工作非常的繁重。未来我们要更加努力的做工作。这是我想说的第一个问题。

[王毅]（2014-03-14 15:13:53）

第二点体会，提高我们的政策能力，是参政议政的基础。大家应该注意到各个党派都在开始做工作，人大代表，政协委员也都是，实际上大家在发言，要听取各方面的意见，这个挑战很大。所以我觉得未来提高能力的第一个还是要问题导向。我们的研究，包括我个人的，过去做的工作也是一样的，真正的在过程中找出问题。怎么识别我们面临的更重要的挑战，主要的问题。第二点是必须要超前，我们必须要比别人更超前，才可能在参政议政中领先一步，但是超前太多了大家也不关心，习总书记这一届十年，把十年的路径看清楚了，才不可能朝令夕改，超前研究也是比较重要的。

第三要提供可操作管用的政策。我们这种政策研究不是随便说我们应该加强什么，完善什么，实际上都没有什么太大的意义，必须在操作的层面上提出。这个不是单一的建议，是系统建议。所以今年很多记者采访我，我提出关键还是要，一方面我们要有制度安排，一方面还是要行动。我觉得必须要提供一个可操作性的政策建议，特别是在中国快速变化的过程当中，今天出的问题明年可能跟过去完全不一样，跟我们的政策背景有关系，在实践当中也是不断的发生变化，所以说我们要提高研究能力，特别是必须要基于问题导向，适度超前。我自己撰写的发展报告，我们每年的主题，每年的政策建议都是成为政府官员热衷的话题，也正是因为我们的报告超前，比如说今年的生态文明建设。你的研究质量提高了，你能够引领了，你会得到社会的认可，所以这一点是非常重要的。当然并不是我个人，还有团队的作用。

[王毅]（2014-03-14 15:14:36）

第三我想说的是要想实现这些政策，就是要研究怎么样能够创新改善我们的工作。包括在实践活动中，怎么能够到更多的基层调研。严主席和罗主席也非常重视到实践中的调研，在实践当中我们才可能更多的发现问题，能够提出更好的建议。并且，我觉得，民进今后也应该更多的考虑怎么能够搭建更多的平台，我们现在有北京市有一个平台，我们在上海有平台，我们怎么能够构建更多的平台，提供给大家，大家共同去构建，不断的提高我们参政议政民主监督的质量，作为参政党，在中国改革发展进程中发挥作用。

[王铮]（2014-03-14 15:31:23）

中央的各位领导，市委会领导，还有各位会员大家好，我作为全国人大代表是新代表，2013年刚当选的。作为人大代表应该说自己感觉责任还是很重大，另外他跟以前的业务的工作方式不一样，对自己的要求非常高。刚才朱主席介绍了政协的情况，在政协和人大有很大的区别，虽然是两会，但是两会各自的作用和意义不一样，如果说从党派来说，政协更可以发挥党派的整体作用，民进都在一起，但是在人大的代表，从来没有说会体现出你是哪一个界别的。政协会议和人大会议，这两个会议的情况不一样。

[王铮]（2014-03-14 15:31:55）

从职能上来说，有个说法，政协叫“物以类聚”，人大是“人以群分”。人大是国家的权利机关，所以我觉得他有自己的法定的职能，同时还有很多监督的职能。所以作为人大代表，以前我也在政协做过，政协包括提意见，都可以说的非常开放，有的时候各抒己见也非常的热闹，很多发言都能够让大家引起注意。但是人大的工作特点和政协不一样。

作为一个新的代表，参加了一些会，参加了大会之外的一些活动。主要是从自己的学习开始的。第一是参加了2013年第四期全国人大代表履职的学习班，5天的时间听了九个报告，一个是开班式上王晨副委员长的报告，还有一个王万斌副秘书长讲的学习习总书记系列讲话的报告，还讲了一个如何审议报告，讲了我们国家的检察制度，我们国家的审判制度，讲了预算审查，怎么去审查，讲了代表怎么写好议案和建议，讲了代表怎么面对记者，怎么面对舆论和宣传，还讲了国家的安全稳定的形势。也就是说作为一个代表履职的整体方面进行了一个培训，通过这次培训比较清楚自己怎么样做好工作。

[王铮]（2014-03-14 15:32:28）

第二，参加了人大常委会义务教育的执法检查。这是王晨副委员长带队，我们民进参加了八个省份的义务教育的检查，我们这次去的是云南，听了省政府的报告，还有洲政府的报告，还有两个市的汇报，去走访了六所学校，开展了三场校长教师家长的座谈会。这些活动可以增进自己对少数民族地区、贫困地区、边远地区义务教育的理解，自己在教育系统工作也利于自己在这些方面的思考。

第三，2014年1月7号全国人大常委会预算工作委员会召开了一个教育部门的预算和经济管理的座谈会，这个座谈会上就教育部和财政部专门提交的教育预算做了介绍，请了一些人大代表还有直接拨款对象部门的同志参加。这些活动不是在两会期间，是在两会以外。学校的工作非常忙也很紧张，但是要通过这种活动提高自己的认识。

[王铮]（2014-03-14 15:33:35）

会议期间重要的是两件事情，第一,根据自己的一些想法和积累,可以提出来意见建议的时候，参与一些意见的提出。第二是审议报告，审议报告是非常重要的一块。意见建议第一次参加，去年参加第一次会议的时候，实际上自己也提了一个建议，这个建议就是说现在非常强调依法治国，不管是法律建设，还是两高报告，都在强调依法治国。从教育系统来讲，公民法律的素养和意识是依法治国的根基。很多事情上公民法律意识还很薄弱，法院报告大家都看到了，一审多少，二审多少，就是因为很多人一审不服，二审再去，不认可法律的权威，不满意就不断的上诉，二审不服还要再上诉，没有一个基本的法律意识，一定要满足自己个人的愿望。这样的形势下，普及法律教育非常重要。但是在中学里，初中以前有法律常识，现在没有了，而且北京的中考比较特殊，只考语数英物理和化学，政史地都不考，这对我们培养学生的全面素质影响很大，这个有问题。到了高中，政治课在新课标之后有四个是必修模块，包括经济、政治、哲学，法律，但这里的法律讲的是文化，完全是虚的。其实在很多其他的课程比如历史课里面，其他的课里面都会有，必修课没有进来，等于我们整个的中学阶段没有一个课程讲法律。所以我的建议是高中应该把法律纳入到政治课的必修课里面。后来反馈回来以后，还让代表写一个回复的意见，我没有回。因为他回答非常的原则，说必修课程这个事我们提请到教材审查委员会，给他们提供一种参考，没有认识到这个问题很重要。所以我把这个问题反映一下。

[王铮]（2014-03-14 15:34:00）

到这一届还提什么样的建议，我觉得到底一个代表有多大的自己建议的影响力，如果还是去年那样，你再一个东西简单的重复是不行的。

有一些普通的民众会给人民代表写信，我会收到一些信，他们会说他们的利益、诉求的愿望，希望代表反映出去。这样一些具体的实实在在的反映的问题，我们作为代表有选区，这些群众选了我们，我们就是人民的代表，我们把这个信的意见转成了建议。

比如有个上海交大毕业的研究生，他为自己还有中国一亿乙肝携带者发声。中国乙肝发病率高，是个非常大的问题。这里一个是歧视的问题，一个是治疗的问题。体检里面都会有乙肝的测试，有了这个项目，很多条件里面说，只要这个项目不合格，就不能够招生、招工、招聘。乙肝携带者人数非常多，但是它并不影响包括日常的接触，可能跟艾滋病的影响差不多，日常都不会有影响。所以他就呼吁能不能在体检当中把这项取消掉，自己的体检你自己知道有没有问题，但是招工的这种门槛有歧视的问题。那么，之前他们一直在做努力，国家也作出了规定，在一些招工当中都取消了歧视，可能还有一些特殊的行业，如食品行业在这些地方还有需要。这次它提出来，希望进一步的取消。我觉得符合国家大的八项规定，因此提出来。

[王铮]（2014-03-14 15:34:29）

另外一个是关于城市公厕，这个要保持一个比例，维护女性权利，广州的几名女大学生在公园里发起了这样的运动，这种东西有很多的论证，已经得到了国际上的共识的。这个也可以反应，也就是说他们就是作为公民通过这样一个合法的途径和渠道，希望我们能够反应、代表他们发出声音，这个比我们提大政策也许能够体现一个代表发挥的作用。

再有就是审议，审议财政的报告，这次的报告通过率还是很高。我比较关注的是，我们的教育经费实际上是有法律规定的，在教育法里面有规定，在这样的报告当中应该对这样法律规定的条目应该单独列出来，这些我们规定哪些做到了，哪些没做到。这里面有一个问题就是说，十八届三中全会的规定里面，第17条是有关财政制度，其中教育是重点支出项目，以前是和增长挂钩，三中全会的文件说根据实际情况，如果取消挂钩，是不是意味着我们教育的增长的经费会没有保证，现在还没有变成国家的法律，就是教育法还没有出来，但是人大里面有教育法的修改，是不是修改这一条还不知道。所以人大的工作怎么把它做实，一个代表怎么在自己工作的范围内履行自己的职能是我们应该做的。

[庞丽娟]（2014-03-14 15:44:26）

下面我们有请全国政协委员、民进北京市委会副主委、中日友好医院副院长姚树坤发言。

[姚树坤]（2014-03-14 15:46:12）

我尽量讲的简短一点，直奔主题。直接说履职的情况。我已经参加了两次全国政协会议，第一次也就是去年主要是做了两个提案，一个是关于规范健康教育，提高人们的健康水平。另一个提案是理顺医疗服务架构，提高医务人员对医疗改革的积极性。这两个提案报上去以后，有一个对于价格这一块的意见发改委做了一个笼统的回答，说他们正在做。我本来今年还要提，做了很多的准备工作，尤其到地方去调研，护理费等收费太低了，包括中医的价格很低。但是因为今年总理的工作报告里特别有这句话，所以今年没有再提，因为写到总理工作报告里面去了，肯定会有行动的。

还有一个提案是关于加强教育这一块。实际上我在两次的大会小组发言，或者是联组发言里面一直讲，卫计委和卫生工作的总目标是什么？是保证全民的健康水平，而不是说解决老百姓看病难看病贵的问题，那只是卫生的一个方面。预防保健、医疗康复、健康教育等等，都只是其中的一个方面。定好目标，工作才能到位。我看到一个情况，现在的慢性病跟30年前比已经翻了几十倍，而且还在以非常迅猛的态势发展。糖尿病和高血压也在低龄化，15岁左右的青少年高血压的发生率在提高。解决全民健康的问题，最有效的措施是加强立法。我在提案里主要抓住预防方面的两个切入点，一个是健康教育，一个是改变人们的生活方式，最主要的是膳食结构。去年我的提案他们实际上没有理解，健康教育是什么内容，包括知识的传播，还有应该改变的习惯，还有很多具体措施，他们去年没有回复。所以今年我又提出来了。我把一些东西简化，一些建议更具体化，可操作性更强。通过健康教育改变每一个国民的生活方式，包括饮食，包括运动，包括心态调整等等这些方面。

[姚树坤]（2014-03-14 15:47:52）

再一个我今天又一个提案就是关于尽快修改我们居民膳食指南。因为我们的膳食指南1999年拿过一个，2007年拿过一个，写的人专业很狭窄，就是营养学家，他没有临床医学方面的参与，而是只是少数人写的，卫生部举行了一个新闻发布会，后面就没事了。美国很高层的人都去讲，像奥巴马夫人，膳食金字塔现在就是我的盘子，全民的重视，咱们国家这一块远远不够重视。2007年的膳食指南出来以后，抄袭的是美国的。最近又出了一个国民的营养与食品发展纲要。这个东西呢又有很大的问题，严重脱离我们的实际，现在当然是两个问题，一个是老少边穷地区营养还有缺乏，城市是营养过剩带来的慢性病，所以这一块我提了一些非常具体的措施。希望引起有关部门的注意。

[姚树坤]（2014-03-14 15:49:01）

当然这件事做起来比较难，因为这些方面的工作我们看不到马上的成效，一年两年看到成效很难，所以能让部里面领导接受这个，能让新时期卫生部的方针把这个作为重点，不是一句空话，真正落到实处，我在未来也会团结我们医疗界的委员把这个工作真正的落到实处。

在这个方面，我还积极的做了另外一个工作，就是大家已经看到媒体上都在讲一个问题，这个问题已经愈演愈烈，就是在医院医疗场所发生的伤医杀医的事件——其实我们在媒体上看到的只是冰山一角，所以很多医生处于恐惧的心态，大家的积极性受到了很大的挫伤。所以我是提出来全面呼吁。这一次凌峰委员提出来这个问题，引起全体的政协委员的高度重视。这个过程中遇到了不少问题，但是我们也采取了不少策略。我们有两个建议，第一医院配备警察，医患纠纷我们内部人员不好介入的，属于社会治安问题的交由警方及时处理。

[姚树坤]（2014-03-14 15:49:25）

第二，我们特别希望能出台一个医疗场所的治安工作条例，如果这个条例能够制定的话，不但肢体冲突，还有语言暴力，像恐吓谩骂等等行为都能得到约束。有纠纷矛盾可以通过别的方式，可以去投诉和诉讼，但是不能伤害医务人员。我们要凝聚共识，有些人提出这些问题是医患纠纷造成的，我觉得不能跟医患矛盾和纠纷混在一起，这是违法犯法行为。“301”昆明车站惨案后，敌对势力把昆明火车站事件作为民族矛盾，但实际上这就是暴力恐怖行为，与民族矛盾无关。医院的暴力行为和这个非常相近。大家凝聚共识以后，这个工作推进相对来说比较容易。中央电视台13频道对我进行采访，播出了我说的几句话，主要意思就是要调动医务人员医改的积极性，假如说我们处于恶劣的环境中，积极性就调动不起来，最后伤害的是老百姓。还有一次是焦点访谈栏目，里面有15分钟的镜头都是我在讲。所以我感觉这次建言献策还是很有成效。这次两会期间我还参加了联组会，一次是张高丽副总理，一次是刘延东副总理。有两点体会，一是有一些观点要能凝聚在一起，否则的话很难引起高层的重视。另一个是我们的建言方式也需要改进，如何让领导接受你的观点，能让他听明白，能出台一些相关的政策，改变工作方针。还是很有难度，需要走的路还比较漫长，也有一些困惑。

[汪苹]（2014-03-14 16:08:29）

各位领导，尊敬的严主席罗主席还有各位同志，大家下午好。我很荣幸今天有这个机会来介绍一下自己的履职情况。我介绍的可能会更具体一点。

我已经是三届的政协委员了，参加了12次会议了，所以可能更具体的事情会更多一点。我现在是在食品学院，就是一位普通的老师，我主要专业是环境工程，所以现在主要是食品方面的环境工程。

我今天介绍四个方面。我首先介绍今年提交的提案，我今天提交了六个提案。第一个提案建议清理超标的办公用房和烂建的房屋用于公益建设。现在都清退了，但是用到哪儿不清楚。如果不把清退的房子处理好，说不定哪一天就把它打开了，一阵风过后，或者是下不为例，风过去就算了，所以我就提了这么一个提案，希望建立一个长效机制。

[汪苹]（2014-03-14 16:09:52）

关于今年的提案，是建议超标办公用房和滥建楼堂馆所清退后用于建养老、少年科技和特殊教育中心等公益性机构，比如，楼堂馆所离市区比较远的，在办公楼面的能不能用于少年的科技中心，现在的少年宫已经只是音乐绘画的培训了。但是我记得以前我们小时候都有科技中心，科技中心可以做航模和飞机模型，自己加工电工，都是动手能力很强的活动，而不只是现在的绘画和音乐培训，是不一样的。另外就是特殊教育，教育部已经下来新的法律，残疾人要随班就读，但它有一点做不到，残疾人他有自己特殊教育的需求，这部分怎么做，我们能不能一个区一个区建这么一个中心，他就来随班就读文化，另外再培养他自身的自理能力，以及他将来的生活能力，这一块肯定要有公益性的。这是第一个提案。

[汪苹]（2014-03-14 16:10:17）

第二个提案是蓄电池方面。这个提案我提过多次，2007、2008、2012、2013年到今年，是第五次提案了。有一个提案是关于含汞的电池，现在替代汞电池的技术已经出来了。有一个提案是有关部门的很多许可证在环保上都不达标，一刀切，把不达标的都关了，对此我提出建议要统一规划，要建立生产园区。还有一个提案，是说以后新能源电动汽车都要用蓄电池，风电太阳能都要用蓄电池，普通汽车也要蓄电池，有一个关键问题就是回收。我们国家蓄电池的消费量和生产量都是43%左右，厂家不需要回收，因为跟生产量没有关系。你可以用很多，但是你要负责回收好。今年有关部门有个征求意见的通知，对电池商要收税，我觉得这样是不对的。他是新能源行业，收税就是抑制他使用新能源。所以我今年的这个提案，就是反对靠收税来解决蓄电池的生产，而是要建立一套回收的管理体制。因为现在回收蓄电池不是很容易，是一个技术活，回收当中弄不好也是大污染，责任归谁？我去年的提案就是建议生产厂家负责，谁生产就应该谁回收，厂方有这个能力也有这个技术。另外新能源的汽车生产你要出钱。实际上我的提案是一个体系。

[汪苹]（2014-03-14 16:16:30）

第三个是针对人口的。人口我历年提的很多，2009年提案《建议尽快调整人口政策》，当时提出尽快调整人口政策；2010年针对生育意愿的下降，可能会对我们的人口总量会有影响，建议适当放开现行“人口政策”；2011年提案《关于养老体系建设及人口政策的建议》，但2011年提案没有立案。多角度提出建议：1.从目前开始逐步逐年放开，2.首先放开为每个家庭不论男女可以生育二孩，3.在可预期的20~30年间，逐步放开到没有生育限制。

今年提案内容：国家统计局的人口普查显示我国2010、2011、2012年的生育率分别是1.18、1.04、1.26，但卫计委坚称有1.5至1.6。我国人口的更替水平需要在2.2，即便按照1.6生育率计，相对于2.2的更替水平，意味着一代人，出生人口少27%；若1.2的生育率则意味隔一代人，出生人口将萎缩45%。 1）生育率数据可预测人口总数和年龄分布，是国家发展战略和政策、规划基本依据；2）我国维持一个合理科学的生育率到底应该是多少？建议：国家组织研究和力量调查，拿出真正可信的人口和生育率数据。

[汪苹]（2014-03-14 16:17:21）

第四个提案是群众的反应，讲外地听广播电台的问题，他们能听到第一套第二套，但是有的时候没有中央人民广播电台，是调频的不能听到，功率也不行，但大家要听，因为实际上听广播电台是老年人。

第五讲屋顶绿化，这个是民进有一个调查报告，关于城市绿地。屋顶绿化这个提案里面我也写了很多德国日本的经验，他们政策性的、奖励性的以及强制性的建议都可以我们来参考。

第六没有立案，是关于城镇化建设的问题。这是我今年的提案。

我作了两次发言，第一次讨论政府报告，关于从生产加工到流通消费的全过程监管机制确保食品安全，我在环境工程又在食品学院工作，我建议建立从产地做好生产加工到流通消费的全过程监管，因为全过程不加产地不行，因为产地非常重要。我觉得可以把全过程监改成过程监，因为产地监管是太困难了，而且政府报告里讲的是一年的工作，确实工作难度很大。

[汪苹]（2014-03-14 16:17:46）

第二针对的是教育公平问题。有关部门发了一个文件，讲自主招生要解决公平公正问题，高考普及是需要公平公正，自主招生本身就是给中学校长、大学校长自己的权力，就是给国家选择有用之才。要不要提公开？当校长受到的压力太大，因为一公开必然是按照分数来排，本身这个政策就是为了弥补那些高考中出现的不完善的地方。因此我们要避免把一些不该公开的东西公开。还有我们的院士的一些问题，有些是纯粹的学术问题，是不是应该摆在大家面前讲？比如有位烟草院士，叫他烟草院士，其实背后是有学术问题，技术是关于烟草的，但是他是有学术的。如果通过了，后面应该由他们院士委员会去决定。就是这样，该不公开的地方就不要公开。我们自己自律，当然这个自律一定要做得好。

[庞丽娟]（2014-03-14 16:24:35）

从他们的介绍中，能充分的感受到，他们在会上会下是非常尽心履职的，所以体会、感想、想法很多。因为时间的关系，座谈会的交流发言到此为之，但我们的座谈会的分享只是形式之一，只是开一个头，咱们可以在会下以多种的方式交流。

我们再次以热烈的掌声对他们的分享表示衷心的感谢。

我们今天除了现场参会的同志们，还有不少的会员通过我们的网站在线收看会议的文字的直播，不少会员也提出了他们的问题，非常感谢他们的热情的参与，因为时间关系，我们将在会后组织我们代表委员来回答大家的问题。

下面我们以热烈的掌声欢迎全国人大常委会副委员长、民进中央主席严主席做重要讲话，大家欢迎。

[严隽琪]（2014-03-14 16:27:18）

我也是一名人大代表，所以接着大家的发言来说。我自己觉得参加今年的两会还是有很深的感受，归纳起来有三点：第一，无论是政府报告，还是人大的报告、政协的报告，都反映出坚定明确的几个方面，就是以全体人民作为出发点，为人民服务，向人民负责，依法履行人民交付的权利；第二，实事求是，追求质量和效果，倡导朴实的文风、会风和工作会风，在工作中追求实效和质量；第三是锐意改革，迎难而上。这种全面深化改革的担当意识和决心，我感受也很深。这种自觉性和这种担当意识让我印象非常深刻。今年的两会可以说深受鼓舞，中国从来没有像今天一样接近中华民族伟大复兴。

[严隽琪]（2014-03-14 16:28:42）

刚才朱永新副主席报告了民进在两会前后的有关工作，以及政协民进组在会议期间履行职能的情况，王毅、王铮、姚树坤、汪苹等4位代表委员介绍了自己如何在会议期间履职的情况。民进无论是作为一个参政党的组织行为，还是担任全国人大代表和全国政协委员的134名民进会员，都是可敬、可爱，以高度的政治责任感在认真履行职责，不当“摆设”干实事，切实发挥作用，两会是对民进自身建设效果的检阅，事实说明民进的履职能力和水平有了新提高，为今年的两会实实在在地做出了贡献。

[严隽琪]（2014-03-14 16:29:40）

今年是落实十八届三中全会精神、全面深化改革的关键年，新的“任务单”已经经过两会批准。学习贯彻两会精神，民进必须从三方面加大努力：

[严隽琪]（2014-03-14 16:31:21）

一、深入领会中共十八届三中全会精神，围绕开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动这条主线，不断凝聚改革共识。

国际国内形势依然错综复杂，我国经济正处于“结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口”，全面深化改革会涉及利益关系深度调整，其复杂性和难度前所未有。思想共识是凝聚力的来源，怎么样凝聚改革共识？一是来自于充分认识全面深化改革的重大意义，认识到这是大势所趋、人心所向、是民族振兴的必由之路。改革共识二是来自于对全面深化改革的总目标有全面的理性的理解，是要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。改革共识三是来自于对中国共产党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证有坚定的信念，全面深化改革从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义。坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动是近年来系列主题教育活动的延续和发展，是贯穿本届工作的一条主线，是形成对改革的共识、以及深化对中国特色社会主义参政党定位和作用的自我认识的重要途径。要把学习贯彻两会精神和开展学习实践活动结合起来，引导和组织广大会员理解改革、支持改革、参与改革、宣传改革，从建设中国特色社会主义参政党的高度出发，继承优良传统，把握时代要求，确保政治交接不断线，进一步巩固全会的政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同。我们的宣传工作和理论研究都需要服务这个要求。

[严隽琪]（2014-03-14 16:31:58）

二、围绕全面深化改革，积极履行参政党的职能。民进要以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感自觉作为，把服务改革作为履职的首要任务。要紧紧围绕中共十八届三中全会关于全面深化改革主要任务和重大部署，围绕两会通过的政府2014年工作计划中九个方面的重点工作，既关注经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的重大问题，又聚焦人民群众反映强烈、亟待解决的突出问题，脚踏实地调查研究，提切中要害的诤言、献科学合理的良策，用好上达社情民意的渠道，在议政调研中当好党和政府的智库。为实现我们共同向往的目标贡献力量。

[严隽琪]（2014-03-14 16:32:23）

为此，民进要进一步完善集智聚力的工作机制，增加调研深度，提升议政成果的质量和扩大参与面；要完善信息、资源和成果共享机制，探索多渠道发挥成果作用的办法；调动和保护大家参政议政的积极性。我们还要加强对改革的宣传和思想引导，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进社会和谐的工作，积极为全面深化改革营造良好社会环境，动员更多资源和量参与到改革的伟大事业中来。

[严隽琪]（2014-03-14 17:23:02）

三、加强参政党自身建设

民主党派是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，而不是旁观者、清谈者。全面深化改革必然也会触及民主党派的惯有思维、既有利益和原有的一些做法，对我们的履职能力带来新挑战，对我们的自身建设提出高要求。我们要从改革发展大局和群众根本利益出发，不断改进自身的工作，提高自身素质，不断与时俱进，保持民主党派的进步性，切实承担起中国特色社会主义参政党的历史责任

[严隽琪]（2014-03-14 17:23:22）

组织建设既是我会今年的年度工作主题，也是一项关系我会长远发展的战略任务。要强化“人才强会”理念，加强和改进组织建设工作，中央和地方组织要对代表人士队伍和后备干部队伍的状况做深入分析，进一步理清工作思路、探索工作机制、改进工作方法，要从学习实践活动中、从履行职能中、从基层组织活动中发现培养人才，努力拓宽人才选拔的范围。努力建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍。要把握组织建设科学化水平的要求，通过加强领导班子、代表性人士、后备干部和机关队伍和基层组织建设，为履行职能夯实组织基础。民进的组织建设，离不开我国政党制度的背景和特点，内涵丰富，任务艰巨，问题不少，既需要推动外部环境的改善，也需要会中央带头改善工作，同时还需要各级组织的共同努力。

[严隽琪]（2014-03-14 17:23:44）

各位同志，两会已经胜利闭幕，现在关键是要把两会精神落到实处。会中央即将印发学习贯彻两会精神的通知，希望全会各级组织和广大会员按照通知要求，开拓进取、扎实工作，努力为全面深化改革做出新的贡献。

谢谢大家！

[庞丽娟]（2014-03-14 17:55:16）

感谢严主席。同志们，刚才严主席在讲话当中一方面充分的肯定了我们民进的代表和委员在履行职能方面做的努力和贡献，同时就民进随后如何学习和贯彻两会精神做了重要的论述，也提出了明确的要求，严主席在讲话中特别的指出，民进要领会十八届三中全会的精神，要不断的凝聚改革的共识，要围绕全面深化改革做好我们民进各方面的工作。对于我们民进全会进一步把思想和行动统一到两会上，围绕全面深化改革，切实履行中国特色社会主义参政党的职责，把两会的精神落到实处有重要的指导意义。希望我们的会员认真的领会和落实。会中央将印发学习两会精神的通知，希望结合各地的实际，认真做好学习贯彻两会精神的各方面工作。我们今天的会议到此结束，散会。

[主持人]（2014-03-14 17:30:32）

各位会员网友：大家下午好！民进学习贯彻两会精神座谈会刚刚结束，大家都收看了文字直播，提出了不少问题。现在我们邀请到发言的两名代表和委员来回答大家的部分问题。这两名同志是：全国人大常委、民进中央常委、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅和全国政协委员、北京工商大学食品学院教授汪苹。两位老师好！我们请两位老师各回答２个问题。

[主持人]（2014-03-14 17:48:01）

汪苹老师您好，网友“wangjian”、“绿色的树”提问：这次两会好像对教育改革谈得比较少啊，或者是对外报道的较少？李克强总理在政府工作报告中说，今年，将促进教育事业优先发展、公平发展。今年两会上有人提出，不建议农村孩子上大学，也有委员呼吁“让寒门也要出贵子”。教育是人生迈出的第一步，教育公平是否是社会公平的第一步？希望请教育领域的代表委员从政策层面、实际意义或者了解的情况等，谈谈农村教育问题。

[汪苹]（2014-03-14 17:48:30）

让寒门也要出贵子是两个方面，这个不是今年提出的，2011年就有委员提出了。那么不建议农村孩子上大学这个话他是怎么讲的？他是有一个背景，现在农村致贫有两个方面，一个是上大学，一个生大病，升大学是导致他们贫困的两个主要原因之一，他们上了大学以后找不到工作，是很可悲的事情，他是这个角度。显然他的结论不对，他说的现象是要值得注意的现象，但是他不建议农村孩子上大学是不对的。现在任何的一个孩子他都有受教育的权利，他不管上小学上初中这是义务教育，上大学也是平等的。教育部也出台了政策，专门有让重点大学在西部或者贫困地区增加招生名额，来提高他们的招生的录取率来提高重点大学里面贫困生的比例，因为也是看到了前几年这个比例是越来越下降，教育部出台了这个政策。这个政策是不是不平等？我们讲原来有不平等，实际上是弥补原来的不平等，原来的招生，去年招多少今年不会突破，原来基础是各个地区的名额是不是平等的分的，不是平等分的。所以实际上我们讲现在教育部往西部倾斜这个招生的重点大学的招生比例，来弥补原来的招生的不平等的现象。

既不是讲不建议让农村孩子上大学，也不是讲让寒门出贵子，招生是让每个孩子都要获得机会，这个机会尽量均等。但是事实上我们做不到，因为我们原来是不平等，原来的受教育的权利也不平等，现在在逐步的弥补。

媒体喜欢弄标题党，都把他们抽出来一句话，社会也是浮躁，看一个标题都要惹人眼球，事情都没搞清楚。

[主持人]（2014-03-14 17:49:03）

网友“djc001”提问：2014年政府工作报告当中着重提到，未来要推动能源生产和消费方式的变革。就北京市来说，雾霾天气多发，生存环境较差，现在大力推广新能源，推行新能源汽车补贴、摇号优势等，人们反响也并不强烈。希望代表委员能帮忙解答：新能源，究竟距离老百姓生活还有多远？

[汪苹]（2014-03-14 17:49:39）

新能源不单是汽车，风能太阳能这些，而且用二次能源也是新能源，什么是二次能源，我们不直接燃煤而是用电也比直接用煤清洁的。所以新能源已经进入家庭，我们讲这儿讲的汽车，汽车还稍微远一点，新能源汽车太贵了，最主要的是充电不规范，时间长，有一些家庭有院子买一个充电的东西可以在家里充，跑到加油站去充，路上不能走了，充电三小时怎么办，这是它的致命的问题。

[汪苹]（2014-03-14 17:50:03）

新能源都要有一个强大的电网来协助它，太阳能也是。家里有太阳能洗澡，今天能洗澡明天就不能洗澡，所以他还不如老的能源。但是我们就是要为它做努力，因为一定要改变我们现在的大量的燃煤，因为我们的雾霾最主要是燃煤造成的。这是第一原因，这是最简单去除的办法。汽车尾气比燃煤造成的麻烦更多，而且它除了造成雾霾还有毒性，更麻烦。所以我们从这个角度讲二次能源，热水器和太阳能现在也有基础。我到云南，泸沽湖这种地方家家户户有太阳能，反而这种地方国际组织就帮它解决了，不用燃煤，帮助老百姓解决这个问题，提高它生活质量，所以它距离老百姓没有多远。

[汪苹]（2014-03-14 17:50:19）

二次能源都是新能源。现在的平房里面烧煤取暖的，就是要推广电能也是新能源。我们电网里面有风电的，水电的都有。我们现在北京的电网里也有。风电他两个好处，一个他不占地，第二它特别适合偏远的小村镇，我拉根线去很困难，让它自己建一个风电就很好。所以他实际上已经进入了我们的生活。我们北京市已经进行改造了，煤改电。然后太阳能电网里也有。当然也有汽车这一块。

[主持人]（2014-03-14 17:50:49）

您这样解释大家就明白了。可能有一些网友在这方面不太了解。可能提的问题包含在里面，但是您这样一说就明白多了。

[汪苹]（2014-03-14 17:51:37）

新能源距离老百姓近，新能源不是就是汽车的事，确实是雾霾，整个河北省和天津市的燃煤量太大了。北京控制2000万吨年用煤量，河北是六亿吨，整个给你包围着，所以要把这个治理好。而且不是讲没有雾霾，原来的雾霾是一个点的，现在点变成圈，圈变成片了，靠非常大的风才能把它挪走，所以大家感觉雾霾。那么雾霾可不是像这个贫困区的贫困容易解决，解决雾霾污染不容易，消除雾霾要消耗能源和资源的，这个又会产生雾霾，跟解决贫困相比，向污染宣战要难的多。很多人问雾霾要不要十年，我说你做好30年的准备。

[主持人]（2014-03-14 17:53:05）

王毅老师您好，有一个问题主要是针对您来问的，因为有位网友了解到您参会，他问你作为中国科学院的代表，对我们生态文明建设有什么意见？

[王毅]（2014-03-14 17:53:22）

从三中全会决定来看，生态文明建设主要是用制度来保护环境，建立一系列的生态环境管理的制度体系。这个制度体系包括几个方面的内容：第一是法律制度，建立健全相关的法律制度。目前全国人大常委会正在修改环境保护法，已经进行三审了，今年还要继续的审议。我们正好在两会期间也提了一个建议，希望环境保护法的修订能够更多的加入三中全会决定中相关的内容精神和制度安排，因为现在机会很少，到2020年只有七年时间，药利用所有的法律制定的机会把法律修改完善了。同时今年还有两个重要的法律修改，一个是大气污染防治法，一个是水污染防治法，大气污染防治法会走在前面，很快的会提出草案进行讨论。水污染防治法滞后一点，这两个问题都是大家比较关心的。除此之外还有其他的法律，比如土壤防治法，要制定这个法律，制定法律有相关的起草过程，还有其他的相关的法律，制度体系。这是第一个。

[王毅]（2014-03-14 17:53:50）

第二个管理体制的改革。中国的环境保护或者加上生态和资源保护，分散在各个部门，这样的话部门之间是没有协调的，或者协调的不好，所以怎么通过管理体制改革更多把环境保护的职能统一，减少部门之间的冲突，当然他有很多的方案。有大部制的改革方案，也要建立协调机构。其实中国的环境保护还不仅仅是环境保护部门的问题，还有其他的社会经济部门也有关系，比如说发改委和能源局都有很大的关系，所以这里头怎么把资源环境管理体制很好的建立。管理体制也不光是中央层面的，还有地方层面的也要跟着要改革。那么除此之外还有具体的制度和政策的安排。大家提了比较多的生态红线制度，责任机制然后责任追究机制等等制度，这些东西需要不断的推进。有一些可能比较完善，比如说现在今年想推的环境税要推起来，也有一些制度不是很完善，比如说生态红线，目前在定义上也不是很完善。这些问题还要通过研讨和实践当中总结经验，当制度成熟以后，变成更好的法律。它这几块内容，可以有法有据更好的推进我们的生态文明建设。所以这里是生态文明建设的核心工作。

[王毅]（2014-03-14 17:54:08）

比较急迫的任务，现在谈的比较多的是雾霾的问题，雾霾的问题涉及制度上的安排包括法律。特别是大气污染防止保护法还有再加上关于大气十条，国务院行动方案规定这个十条。所以说这些是一方面把制度安排设计好，另一方面要落实到行动上。优先的行动，优先的领域，像京津冀地区，因为行动当中在京津冀地区里头也是优先领域，当然雾霾问题第一它形成不是一天两天，是历史上很长的时间形成的。过去一直都有，不是说去年才有，过去只不过大家不知道PM2.5，只是这些年越来越严重，它的因素是比较复杂的，PM2.5是多种污染物，一次二次污染物形成的复合的特征表现，这样控制起来不是简单的行动，是多种行动的结果。雾霾形成的核心问题是化石能源的使用，第二个是汽车尾气的排放。针对这些要有专项的管理办法。比如把煤炭的洁净利用提上日程。

所以我们第一要有一个持久战的想法，不是说一天两天。我们都享受了经济增长，那么代价是什么？就是环境的破坏。另外一个还是攻坚战，遇到严重的雾霾天气要有行为的改变。比如说像尾号限行的政策不是一个好政策，是没有改变大家行为的政策，我们要研究更好的改变我们行为的政策。

[王毅]（2014-03-14 17:55:39）

另外一个就是说这种雾霾的形成，第一它不是一天就形成，第二它形成的核心的问题，那么多原因，但是核心的问题是化石能源的使用。化石能源的使用一个是煤炭的燃烧，这里面包括电厂、工业等，第二是石油，汽车。汽车尾气的排放，这两个是比较核心的。所以围绕煤炭的使用和汽车的使用要有专项的治理办法，所以说包括你要针对下一阶段煤炭总量控制，希望列到上面。不一定是最后的总量控制，但是至少是阶段的总量控制，同时你要加大洁净煤利用的概念，很多是煤改气，你又没有那么多气，怎么办？把煤炭的洁净利用提到议事日程上，我们先进的洁净煤技术，这种洁净煤技术不是选择技术，而是以环境的标准来衡量。只要你达到标准了就可以来衡量。不是说因噎废食，因为中国现在这么快的增长率，7.5%的增长率意味着还要继续使用更多的能源，即使是0.5%的能源排泄还要增长很多的，现在很困难，可以告诉大家未来十年可能更困难，这么快的经济增长，然后还要消耗这么多的能源，意味着更多的排放，我们就希望在能源的使用过程中，从末端控制排放，然后综合的排放，多种污染物一起来控制。我们要制定污染物控制的时间表和路线图，经过十年二十年的时间，我们希望在全国范围内能够实现雾霾的消除，它是一个长期的过程。

[主持人]（2014-03-14 17:57:25）

网友的问题也是关于生态环境的，但是其中一个部分，主要是针对水资源的。水资源短缺水污染严重是制约我们持续发展的一大瓶颈，想了解一下政府在这方面的举措和你有什么意见和建议呢？

[王毅]（2014-03-14 17:57:55）

这个也是大问题，水资源和水污染、水生态的概念不一样，按照我们原来说的思路，把水相关的立法要明确下来，因为涉及到几个法律，水污染防治法，水土保持法，几个法律可能要修订，怎么把它配合在一起。第二国家要制定清洁水的计划。这里面当然可能核心内容还是解决水污染的问题，水污染和大气污染不一样，大气污染北京一阵风就吹走了，水污染恐怕不会一阵风吹跑。第三把行政计划落实，从具体来讲，具体治理方式，我们治理污染以行政区来考虑，而不是以流域考虑，而水是流域的问题，流域地面和地下水，流域的上游、中游下游有联系，有水污染的治理也有水资源的修复，无论是水污染水生态水资源有一个系统。民进一直在呼吁加强流域管理。有一个跨行政区的整个的治理条例，有相应的管理机构把这个流域的涉水的问题管理起来，同时落实到行动上。除此之外水资源问题有一点特殊，在不同的地区周围的水资源不一样，可能在北方地区，包括西北地区水资源比较缺，这些地区不一定采用和全国一样的政策，可能还是一些区域性的政策，这些政策把行政的手段和经济的手段结合在一起，一方面对缺水地区有总量的认识，另一方面我们用价格和税收的手段调整人们对水使用的行为。同时我们对弱视群体要有补偿，价格要上涨的话对弱视群体要补偿，这个也是一套的政策，我们针对不同的地区和水的问题，采取不同的对策，这个对策对不同的利益相关方有作用，使我们的政策更加合理。

[主持人]（2014-03-14 17:58:34）

好的，谢谢您。我们今天的直播就到这里，谢谢大家的收看。