民进中央副主席、国家计划生育委员会副主任潘贵玉出席全国政协记者招待会

　　3月10日上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举办记者招待会，主题为“积极应对人口老龄化”。民进中央副主席、国家计划生育委员会副主任潘贵玉等五位全国政协委员出席。全国政协十届五次会议新闻组组长李仁臣主持会议。

　　正确认识实行计划生育与中国人口老龄化的关系

　　目前，有些人认为中国人口老龄化是实行计划生育的结果。潘贵玉用简单明了的数字分析方法对此问题做了解释。她说，我们把老年人的数作为分子，把人口总数作为分母，得到一个分数，如果60岁以上的老年人超过了10%，国际上一般认为这个国家进入了老龄化社会。造成目前中国人口老龄化的原因是，一方面由于解放后政治安定，社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，人口出生率和人均期望寿命均得到很大提高。这一结果直接导致60岁以上人口总数的大幅增加，也就是“分子”的增长；另一方面，由于近30年的计划生育政策，使我们国家少出生了几亿人口，使这个“分母”得到了有效控制。从这个层面来说，计划生育使我们国家的老龄化问题加速到来，这是客观存在的。但是大家必须看到，在我们无法改变分子的情况下，由于少生了孩子，对于未成年人的抚养负担，没有进一步加重，这就避免了一方面要抚养老人，一方面要抚养未成年人的“两头沉”现象。同时由于成功实施了计划生育，少生了几亿人口，到本世纪中上叶，将使老龄化程度有所减缓。

　　积极完善农村计划生育家庭奖励扶助制度

　　潘贵玉说，在2003年她用了大半年时间到中国20多个省区市进行了调查研究。调查发现，有些计划生育家庭，就是生一个孩子或者两个女儿的家庭，因为响应了计划生育的号召，劳动人手不如生了多个孩子的，所以经济状况不是很好。因此，她以政协委员的身份提出一个建议，向那些农村里只生一个孩子或者两个女儿的家庭发放奖励扶助金，每人每年将得到不少于600元钱，用邮寄的方式把这个钱直接发到老百姓手中。这个建议得到了国家领导人的高度重视，并作了非常积极的肯定和批复，同时此建议也得到财政部门的支持。于是，从2004年开始，在5个西部省和10个中部省的10个市进行了试点。2005年，又扩大了试点，2006年在全国统一实行了这样一个政策。从现在开始，凡是满足扶助条件的农民每月都能领到奖励扶助金。在执行这个政策过程中，实行了正确的“四权分离”，就是资格确认权、资金管理权、资金发放权和监督检查权。到目前为止，全国已有180多万对满足扶助条件的农村夫妇拿到了这个钱。这部分钱主要是由中央财政拨款，各省财政负责一部分，资金能够得到保障，农民们对这一政策的反映也非常好。

　　潘贵玉表示，随着我国经济社会的不断发展，财政实力的不断雄厚，再进行相关的可行性论证后，国家可以适当提高奖励扶助金，扩大奖励面。 

　　针对香港记者提出的有关内地孕妇到港产子问题。潘贵玉强调，要解决这个问题，香港和内地应共同联手。首先，要加强对内地居民的教育，让他们学习香港的法律法规，香港和内地也应该完善某些方面的法律法规；其次，促进内地生殖健康服务，医疗资源发展要加快步伐，尽快缩小内地与香港医疗资源方面的差距。

（责任编辑：张政泽）