本案案由：

政府依据《中华人民共和国野生动物保护法》对因保护国家和地方重点保护野生动物，造成人身财产损害的受害者进行补偿，是一项坚持以人为本，切实保护野生动物，实现人与自然和谐发展的重要的措施。这项措施实施以来，对于维护人民群众的切身利益，对于我国珍稀野生动物的保护起到了十分重要的作用。

但是，从1989 年《中华人民共和国野生动物保护法》施行以来的实践看，该法第十四条中关于赔偿义务归属和赔偿义务机关的规定，存在不合情（实际情况），也不合理（法理）之处，既不可行，也不应行，需要修改。

《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿，补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”

这一规定不符合我国的国情实际。国家和地方重点保护的野生动物，主要分布在森林植被或水体保护良好的山区和水域，这些地区多为边疆地区、少数民族地区、偏僻遥远的农村地区以及“老区”。它们的大多数，恰恰是我们国家比较贫困或最贫困的地区，不少是国家级贫困县，财政十分困难。加之近年来，由于种种原因，国家和地方重点保护的野生动物造成的人身财产损失，呈逐年大幅上升趋势，补偿经费数额亦不是一个小数目。仅云南省为例，从2001年到2005年四年间，全省国家和地方重点保护的野生动物肇事造成的损失，便从2906万元，上升到5390万元。对贫困地区的政府而言，野生动物保护的认识就是百分百的到位，也实在难以切实履行好补偿义务。人身财产遭受损失得不到应有的补偿，会在群众中产生放大的负面影响，甚至使群众迁怒于应当受到保护的野生动物，不仅使《中华人民共和国野生动物保护法》得不到应有贯彻，而且，甚至危及到珍贵、濒危的野生动物种群的存亡。同时，这些地方本来就是需要国家反哺和大力扶贫开发的地方，而当把它们作为珍贵、濒危野生动物最后生憩的保留地，不能进行农业、工业的开发，这本身就是这些地方为国家，甚至为人类作出的重大贡献和牺牲，而贡献和牺牲的成本反倒要求它们自己来承担。这不符合客观实际。