一.      问题的提出

“北京生态源”是注册经营于北京市平谷区，祸及北京、河北、天津、河南、山东及东北等跨省市的集资诈骗大案。北京“110”2003年12月2日接举报、平谷公安分局12月3日立案侦查。并查清当年非法集资2600余万元、但未对其执法处罚。从2004年1月~2005年2月又再次发展形成3亿元左右的集资诈骗大案。2004年12月29日，二度案发。2006年2月24日平谷警方再次立案侦查，于8月31日报平谷区检察院。因案情特别重大，又移送北京市检二分院，经主办检察官积极办案和初步自主查证，并向报案事主通报警方侦办结果和相关案情。由于涉案金额、被骗人数、诈骗数额等与事实不符、重要证据不足、关键嫌犯未抓获、巨额集资款下落不明，认为还是一锅夹生饭。故已两次发回补充侦查。因本案由河北与北京等警方立案侦查，北京地区没有会计账簿、银行收支凭单等财务证据，缺少全部投资合同、集资信息管理系统等作案证据，加之案情复杂、迁延日久，目前只能通过银行调出收支账单查证、工作量大、办案人员少，给侦破本案造成极大困难。不仅检方办案人员呼吁需要尚方宝剑、而且广