推进社会主义新农村建设，是党中央着眼发展全局作出的一项重大战略部署。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平是新农村建设的关键。因此，只有大力繁荣农村文化，才能全面提高农民群众的文化素质，提升农村文化生活，为经济发展提供精神动力。

几年来，各级认真贯彻落实党的十六大精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，以小康村创建活动为载体，破解“三农”难题，大力推进社会主义新农村建设，不仅为农村工作注入了强大的活力，而且也为文化事业带来了勃勃生机。

丰富多彩的送文化下乡活动,丰富了农村群众的精神文化生活，为群众文化活动的开展起到了示范和带动作用。很多县市组织送文艺演出下乡，送电影下乡，送科普、优秀图书下乡，积极建设文化大院。在文化工作面向群众、面向基层的思想指导下，深入开展文化辅导和深入生活等活动，为文艺作品创作打下了良好基础。创作出了一大批深受群众欢迎的节目。

应当说，农村文化建设有了长足的进步，但与推进社会主义新农村建设的要求相比，与广大农民群众多层次、多样化需求相比，还有不少差距。主要有以下六个方面：

一是农村文化事业的发展滞后于社会总体发展水平。七十年代时，农民生活虽然贫困，但文化活动远比当今开展的扎实有效。如过去多数村能排出一些小剧目或折子戏，一些大村还能排演整部的样板戏，并且服装、道具等也基本齐全。而在群众生活水平发生根本变化的今天，一个村庄演大戏或者演折子戏的也凤毛麟角了。从这一现象上看，农村文化存在“倒退”的迹象。二是基层文化站力量薄弱，农村文艺队伍和农民文化活动质量不高。农村文艺队伍和农村文化活动是小康村创建的重要标志之一。小康村创建使文化事业走出了发展的低谷，但在走出低谷的初期，也暴露出了一些问题：在队伍和活动上，队伍的艺术类型单一，活动的水平原始，简单的锣鼓、秧歌等占据了文化活动的绝对多数。县级虽都建有文化站，但应有的作用和功能发挥不够。有的站甚至工作人员兼职多，在其位难谋其政，掌握专业知识和技能的人员少，缺乏对群众文化工作基本的辅导和组织能力。三是专业队伍人才缺乏。与基层文化站相比，县级文化主管部门也面临青黄不接，后继无人的形势。如有些县的艺术中心艺术部仅有的十几个人，50岁以上的就占了多半，且均已达到或接近退休年龄；40—50这一黄金年龄的辅导员极缺，出现了断层；30岁以下的更寥寥无几。专业队伍人才奇缺，后劲不足。四是缺少大规模的文化活动。实践证明，下多少通知，搞多少发动，都不如组织一次大活动。有了带有比赛内容的活动谁都不愿落后。竞争才能激活沉睡的细胞，生物现象是这样，社会现象也是这样。五是农村文化工作发展不平衡。有高规格文化大院的亮点村，有文化活动数量多、层次高的模范村，更有大量的文化大院、文艺队伍、文化活动均为零的空白村。这些不平衡状况阻碍了农村文化建设的步伐。六是文化大院建设，缺乏真正的内涵。小康村创建工作，使文化大院这一农村基础设施得到了迅猛发展。但数量不少、精品不多的问题还比较突出。既使是最漂亮的文化大院也缺乏“文化”的真正内涵，其作用远没有得到应有的发挥，只是起到了“盆景”作用。用“盆景”一词来定义绝不是否定文化大院建设成果，而是对这一建设任务艰巨性、长期性的理性认识。

怎样繁荣农村文化事业，推进社会主义新农村建设。我们认为，必须顺应发展形势，把握社会主义新农村建设的新要求，认真贯彻“多予少取放活”方针，加大政府投入，调整优化资源配置，深化文化体制改革，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益，培育造就新型农民，促进农村乡风文明。

首先，强化组织领导，加大财力投入。各级党委、政府应把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划。各级财政应统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村庄的比例。同时，应将一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村庄的文化建设。建立党委、政府农村文化工作联席会议制度，明确有关部门职责，密切协作，各负其责，齐抓共管，共同做好农村文化工作。宣传部门应充分发挥主管部门的职能作用；群众团体要努力发挥在农村文化建设中的骨干作用；文化等有关部门要对农村文化建设特别是重点文化工程加强指导、监督、检查。

其次，注重阵地建设，调整文化资源。加强农村文化阵地建设，建好乡镇文化站、村文体活动室、图书室，实施文化信息资源共享工程，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有公共文化服务。大力实施农村电影放映工程，采取定点、流动、录像放映等多种形式,丰富农村电影资源。推动服务“三农”出版物的出版发行，继续实施送书下乡工程。对重要的公共文化资源进行合理调整，逐步增加服务农村的资源总量。

第三，推进体制改革，营造发展环境。深化公益性文化事业单位改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，在公益性文化事业单位全面推行聘用制和劳动合同制。推进经营性文化事业单位转企改制，鼓励社会资本参与艺术团体、电影院、新华书店等经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化；鼓励艺术团体以各种形式与企业合作，在更大范围内进行文化资源整合，提高生存能力和经营效率。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。研究出台有关鼓励高校毕业生到农村从事文化工作的政策，鼓励他们到农村第一线从事文化工作，真正让他们有用武之地，使之创作有基地，干事有平台，发展有空间；充分发挥专业艺术人员的积极性；充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用；对做出突出贡献的乡镇、村和基层文化工作者予以表彰奖励，形成全社会关心、支持农村文化建设的良好氛围。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。

第四，依靠社会力量，服务农村文化。坚持送文化下乡活动,鼓励和组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动，培养农村文艺骨干，让