党的十六大提出了以科学发展观为指导，加快建设小康社会和和谐社会的奋斗目标。小康社会和和谐社会的建设需要我们在大力发展经济的同时，也要加大社会事业的发展力度，努力克服“一条腿长，一条腿短”的问题。改革开放以来，由于历史的原因，造成了东西部地区在经济实力上的较大差距。西部地区受财力所限，体育基础设施建设滞后，特别是经济欠发达的中小城市、广大农村和少数民族地区的体育基础设施建设更是严重落后，无力满足广大人民群众的健身需求，在一定程度上影响了当地小康社会、和谐社会的建设进程。

2002年，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改善新时期体育工作的意见》，2003年，国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施建设的资金投入、土地划拨等都明确作出了规定。但在实际操作中，需要国家财政支持或仅能维持“吃饭”的西部多数地方财政对《体育法》中所规定的把“体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”的要求还达不到。目前，西部地区许多地方的体育部门，其事业经费大都仅能靠当地微薄的体育彩票公益金加以维持，根本无力进行动辄上百万、千万、甚至上亿元的体育基础设施建设。随着国家土地政策的调整，体育设施建设就算采用BOT模式，土地由国家划拨，但农民的拆迁安置、青苗补偿等费用，西部多数市级地方财政也无力负担，严重影响和制约当地体育事业的发展。

为促进西部地区体育事业的发展，满足西部地区人民强身健体的需求，加快西部地区小康社会、和谐社会的建设进程，根据《体育法》和国务院第382号令第一章第四条：“国家有计划地建设公共文化体育设施，对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持”，特提如下建议：

一、在国家对西部地区转移支付资金中，设立支持西部体育基础设施建设的专项资金；

    二、提高国家体育彩票公益“雪碳工程”资金比例，增大支持西部经济困难地区、少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的体育基础设施建设力度；

三、提高西部地区体育彩票公益金地方提留比例，提高部分用于当地体育基础设施建设专项资金。

如果采用以上建议，西部地区利用国家转移支付资金、提高西部地区体育彩票公益金地方提留比例、提高“雪炭工程”专项资金比例、当地财政按有关政策安排配套资金，用于体育基础设施建设，就可以在较短时间内迅速改变西部经济困难地区、少数民族地区、边远贫困地区和农村地区体育基础设施建设严重落后的局面，逐步解决“一条腿长，一条腿短”的问题，逐步满足西部地区广大人民群众的健身需求，加快西部经济困难地区、少数民族地区、边远贫困地区和农村地区构建小康社会、和谐社会的进程。