全国政协委员陈守义。 人民网记者何萌摄

　　人民网北京3月4日讯  经历一天春雨之后的京城飘下大片雪花，这场“正月十五雪打灯”的瑞雪把北京阴霾的天气一扫而空。

　　“北京的天空看起来比以前好多了。”政协委员陈守义看着窗外的雪景向记者说道。陈委员对环保问题十分关注，本届两会带来了《环保监管仅有“风暴”是不够的》大会发言。

　　新年伊始，国家环保局再次掀起了波及22个省市，席卷钢铁、化工、电力、冶金等12个行业的“环保风暴”。这是继2005年、2006年之后第三次也是力度最大的一次“环保风暴”。但是这次“环保风暴”在一片叫好声中开场，最后又在无奈中默默收场。归其原因，陈委员认为根源是环境违法成本低廉、法律法规偏软、公众对环境治理参与度过低。

　　加大排污处罚力度刻不容缓

　　陈守义委员介绍说，从统计显示的数据看，我国环境违法成本平均不及治理成本的10%。环境违法成本低廉，是我国环境保护中一个很现实的问题，很多污染事件的主角都是它的受益者。排污企业宁可接受处罚，也不使用闲置的环保设备。“从市场角度讲企业当然要以营利为目的，所以当环境治理的成本低于违法排污处罚的成本时，企业会自觉地去进行环保建设，反之环境治理的成本高于违法排污的处罚的成本，企业当然会趋向成本低的一方，”陈委员从经济角度分析了环保监管的办法：加大排污处罚力度刻不容缓。

　　污染事件要追究企业、部门负责人责任

　　在对待环保问题上，中央的态度是再明确和坚定不过了。可是一些企业和部门敢于有令不听、有禁不停。置长远利益于不顾，顶风行事，违法运行。这与目前社会“经济发展置上”的价值取向有关，同时在以往环境污染事件处罚中，对责任人的处罚是少之又少，即使处罚，也是轻之又轻，很难起到震慑作用。经济指标上去了，政绩有了，在排污问题上受些小小的处罚又何足挂齿。

　　最后陈委员表示，解决环境问题，要紧的是加快体制改革与法律修订，让环境保护成为一种“国家意志”，建立环境诉讼和司法审查制度，让法律法规条文更符合现实情况，使违法者难逃其咎；建立包括信息公开和法律问责在内的公众参与机制，环境保护作为一项公益事业，不应是政府环保部门孤军奋战，而应成为社会各界共同的呼声，人大的司法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督都应成为环保监督的利器。

　　陈守义：全国政协委员、民进浙江省副主委、宁波市政协副主席。

（责任编辑：温迪）