我国是化学品生产、销售和使用大国。生产的化学品已超过45000种，其中一些主要产品的产量位居世界前列。同时，每年进出口化学品种类达3000余种，进出口总额达400亿美元以上。

从国内情况看，我国虽然早在2002年就颁布实施《危险化学品安全管理条例》，但目前由于各种原因，各种危险化学品经营管理不善，造成的事故在各大媒体上频频出现，特别是一些石化工业城市在危险化学品的生产、经营管理上存在很大问题。危险化学品从业单位点多面广，相对应的安全监管任务十分繁重，可是人员力量不足，监管装备缺乏。在一些生产、经营分布较广的石化城市，化工产品经营所占比例较大，很多化工原料经销商铺设在闹市区，经销点人员混杂，存在非法经营，保管不善，仓库设施简陋，消防器材不全等问题,埋下了很大的事故隐患。部分从业人员安全生产意识不强、技术水平及自我防范能力较差。部分危险化学品从业单位安全意识淡薄，无视国家有关安全生产法律法规，非法从事危险化学品生产、经营及储存活动，致使事故隐患不断上升。

从国际上看，各国对化学品安全的关注由来已久，特别是1992年联合国环境与发展大会提出了建立“化学品分类及标记全球协调系统（以下简称系统）”，旨在对世界各国不同的危险化学品分类方法进行统一，最大限度地减少危险化学品对健康和环境造成的危害。经过10年的努力，“系统”已成为指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件。从国际化学品贸易的角度看，在经济全球化和世界贸易规则日益完善的情况下，为防范化学品危害，发达国家积极参与有关国际化学品安全管理政策制定工作，力争在国际化学品管理政策中体现本国的化学品管理政策，以便为本国企业参与国际贸易创造有利条件，使本国避免承担或承担最小的义务。

对接化学品“系统”国际管理标准，提高我国化学工业的国际竞争力，需要我们未雨绸缪。加强我国化学品生产、经营、使用领域的安全管理，确保人民群众的生命安全，已到了迫在眉睫之时。

为此，民进中央建议加紧研究制定我国化学品安全战略，加强危险化学品流通、经营领域的安全管理。具体建议如下：

一、尽快研究制定我国化学品安全战略

1、国家应尽快明确我国“系统”主管部门，启动我国统一的化学品安全战略方针的制定及技术法规的立法工作，全面负责“系统”在我国的建立、实施及完善，并代表我国与有关国际组织、其他国家间进行“系统”的交流与协调。加强与发达国家和有关国际组织的交流与合作，吸收国外先进管理经验，引进国外先进技术，提高我国执行“系统”的管理与技术水平，并在实践中提升我国产业水平和应对西方技术、环保壁垒等方面的能力。

2、成立全国性“系统”研究中心，重点开展化学品生产使用的基础调查和前瞻性研究，为管理部门提供决策支持。同时，提出我国实施“系统”的计划、步骤与对策，建立、完善与“系统”相配套的涉及化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等各环节技术标准和技术规程，为我国立法调整现行化学品分类与标准体系、完善相关法律法规和行政规章打下基础。