同志们：
经过与会同志的共同努力，“民进参政议政工作年会（2004）”已经完成各项议程，就要闭幕了。
这次会议是进入新世纪以来我会召开的第一次以参政议政工作为主题的会议。当前，全国人民在深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻中共十六大精神和科学发展观，我们国家的改革开放进一步深化，经济和社会全面协调健康发展，在实现全面建设小康社会的道路上不断取得新的成绩。不久前召开的中共十六届四中全会，深入分析中国共产党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出要加强中共的执政能力建设。作为参政党，中共十六届四中全会对我们同样具有极其重要的意义，为我会加强自身建设、提高参政议政能力指明了方向。这次会议就是在这样鼓舞人心的形势下召开的。许嘉璐主席在这次会议上作了一个理论与实践紧密结合的报告，具有理论的指导，又具有实践的意义，是一个很好的报告。
这次会议有三个主要特点：
第一，这是一次主题突出、指导思想明确的会议。这次会议的主题是学习贯彻中共十六届四中全会精神，研究和探讨如何加强我会各级组织参政议政能力建设。与会同志以中共十六届四中全会精神为指导，围绕许嘉璐主席的报告，结合各自的参政议政工作实际进行了认真的学习讨论，对如何加强我会参政议政能力建设提出了很多具有建设性的意见和建议。有14位同志代表省级组织、专门委员会和特邀研究员做了大会发言，交流了在参政议政工作中的经验和体会，丰富了会议的学习讨论内容。
第二，这是一次深入学习、求真务实的会议。与会同志以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，联系我会参政议政工作的实际，深入地讨论了我会在新形势下发挥参政党作用中的一些重要问题，这对进一步加强我会参政议政工作，更好地履行参政党职能将起到很好的促进作用。
第三，这是一次相互学习，互相交流的会议。在会议期间，与会的同志以认真负责、虚心学习的精神进行了讨论和交流，大家畅所欲言，集思广益，既介绍了各自的工作成绩和经验，也提出了一些问题和建议。通过讨论、交流，学到了经验，找到了差距，开阔了思路，都有不同的收获。
这次会议虽然时间只有两天，但内容丰富、气氛热烈，达到了预期的目的，为全会的参政议政年会制度开了一个好头。
这次会议有以下几个方面的收获：
一、听取并讨论了许嘉璐主席的报告，这对全会做好参政议政工作具有重要的指导意义
许嘉璐主席的讲话是以“三个代表”重要思想和中共十六届四中全会精神为指导，以民进八大提出的“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点”的基本工作思路为依据，突出了时代精神和要求，实事求是地总结了我会在参政议政工作中取得成绩和经验，指出了我会工作中存在的问题和不足，明确地提出了今后一段时期我会参政议政工作的方向和任务，这对我们做好工作具有重要的指导意义。希望全会各级组织能够认真地理解和贯彻。
二、对加强我会参政议政能力建设达成了共识
通过讨论，与会同志认识到，在新世纪、新阶段，作为参政党，要在国际形势深刻变化、国内改革发展处于关键时期的条件下，协助执政党更科学、民主地理政治国，就必须加强参政议政能力建设，提高参政议政水平。因此，全会要以学习贯彻中共十六届四中全会精神为契机，进一步加强自身建设，切实提高我们的政治把握能力、建言献策能力、民主监督的能力、合作共事能力和组织协调能力。
三、建立了参政议政工作年会的机制
参政议政工作年会是一种整合全会参政议政资源，发挥我会整体优势的非常好的形式，它为会中央和各省级组织提供了横向、纵向交流的平台。这一形式是会中央和省级地方组织共同的创造，是全会的共同要求。今后，会中央将在每年的年底召开参政议政工作年会，为大家提供交流的平台。对年会的召开形式和内容，我们将不断进行探索并吸取各省级组织的意见，以使我们的年会常开常新。比如，我们的年会可以每年有不同的议题，在发挥整体优势的宗旨下，每次会议可以集中一、二个主要问题，讨论得更深入，更具体。
总之，我们这次会议的收获很大，不虚此行。
下面，我想提几点要求：
一、要认真学习贯彻中共十六届四中全会精神，提高对加强参政议政能力建设重要意义的认识
当前，我国正处在一个改革与发展的关键时期。2003年，我国人均国内生产总值1000美元。国际经验表明，一个国家的人均国内生产总值达到1000美元，即意味着其经济社会发展进入一个新的关键阶段。这是一个机遇与挑战并存的阶段。举措得当可以促进经济快速发展和社会平稳进步，应对失误就会导致经济徘徊不前和社会长期动荡。目前，我国随着经济的发展、改革的深化、国际竞争的加剧、资源环境压力的逐渐增大，以及各种社会矛盾日趋复杂，实现经济快速发展和维护社会稳定的任务更加艰巨。处在这样一个关键时期，更需要我们沉着应对，举措得当，妥善处理好各方面关系，以实现国民经济持续、快速的增长。正是由于对这个关键时期有着非常深刻和正确的认识，中共中央提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，这是从新世纪我们国家经济社会发展的全局出发提出的重大战略思想。这个重大的战略思想只有在中国这样的社会主义国家才有可能提出，也只有在我国经济、社会发展到相当水平的时候才可能提出。也正是基于对关键时期的认识，中共中央提出了要加强执政能力建设。它充分表明了中国共产党对执政规律的认识达到新的高度，体现了中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走向成熟的又一重要标志。
作为中共领导的多党合作政治格局中的参政党，民进应当自觉地把学习贯彻中共十六届四中全会精神作为当前加强自身建设和履行职责的主要内容。一方面，在学习中进一步提高对中国共产党先进性的认识，提高接受中共领导的坚定性和与中共团结合作的自觉性；另一方面，要以党为师，以加强我会的参政议政能力建设为重点，加强自身建设，全面提高履行参政党职责的能力，充分调动广大成员及所联系群众的积极性，不断开拓工作新局面，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出更大的贡献。
二、要加强参政议政的制度和机制建设，使参政议政工作正常有效地运行
我会的参政议政工作的水平、效果如何，首先取决于我们是否建立起科学合理、顺畅高效的制度和机制。建立和不断完善，并运用好参政议政工作的制度和机制，既是提高参政议政能力和水平的基础，又是参政议政能力建设一个重要方面。所以，加强参政议政能力建设，一定要首先在制度和机制上下功夫，不断推进参政议政制度化、程序化、规范化进程。
三、要处理好发挥整体优势和突出地方各自特点的关系
我们常常讲发挥整体优势，什么是我们的整体优势？我想，首先是全会各级组织的领导班子、骨干队伍和广大会员有共同的理想和信念。凭着“继承传统，以党为师，立会为公，参政为民”的共同理念，把全会的力量凝聚在一起，心往一处想，劲往一处使。“立会为公，参政为民”是我会一切行为的准则，也是摆在我们面前的需要经常思考，不断实践，用以评价工作得失、利弊的准则。我们的目标只有一个，就是胡锦涛同志在中国人民政治协商会议成立55周年纪念大会上的讲话中所说的，“坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，更好地为推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务，为服务改革发展稳定的大局贡献力量。” 其次，民进拥有有文化、有理想、有爱国之心的广大成员，许多人还是某一专门领域的专家、学者，具有一定的代表性。他们不仅自己学识渊博、有真知灼见，而且社会联系广泛，可以团结一大批会外的与我会志同道合的知识分子。我会作为参政党，还有着与政府部门、社会团体不同的信息反映、反馈渠道，这也是我们的一大优势，随着多党合作制度的不断完善，我们的这个优势还会不断得到发挥和加强。在具体工作中，需要我们处理好局部与全局，地方和中央的关系。会中央的参政议政要从全国的大局着眼，地方组织的参政议政要从地方的大局着眼。全国的大局包含着具体的问题，地方的大局，包含着全局的问题。虽然着眼的角度不同，但目标是相同的。为了这个共同的目标，全会要齐心协力，成为一盘棋。棋子的作用虽各有分工，但要有通盘的考虑。我们在参政议政工作中，各级地方组织要突出各自特点、根据当地情况和会员特点及工作优势来选择课题。但突出各自特点与参与会中央的参政议政工作并不矛盾，与地方组织之间的协作也不矛盾。比如说会中央今年搞的民族地区调研，有11个省级组织参与了调研，而且各有各的特点，云南省委会根据云南少数民族多、民族文化资源丰富的特点，做了若干个方面的调研；四川省委会搞了民族地区义务教育的调研；新疆区委会针对新疆社会稳定问题突出的情况，就如何维护社会稳定问题进行了调研。地方组织的不同特点集中到会中央，就是一个全面的、丰富的情况反映。地方组织的调研不仅可以通过会中央反映给中共中央、全国政协，还可以在地方的参政议政中发挥作用。我们要积极探索如何配置资源，有效解决地方性课题研究与中央课题研究之间的分工、协作关系；要积极探索集中全会智慧的有效途径与方式，实现会中央参政议政工作和地方参政议政工作的有机统一。
四、要重点加强参政议政队伍的建设，使参政议政工作水平不断提高
参政议政是参政党的主要职责，是各级组织和广大成员参与的政党行为。因此，参政议政能力建设就必须加强参政议政队伍建设，必须与组织发展工作有机结合，与基层组织建设相结合，与思想政治工作相结合。会中央明年将有计划、有组织地选择重点界别把组织发展与参政议政结合起来，开展工作。比如，在为我国出版体制改革建言献策的活动中发现人才，吸收成员，培养骨干力量。
一支善于参政议政的高素质骨干队伍是我会做好参政议政工
|
