2004年的“两会”在全面建设小康社会的开局之年，带着收获、带着喜悦、带着思考，131位民进代表、委员们再聚北京，他们的话题所及、目光所向，莫不是关系改革发展稳定的重大问题，关系群众生产生活的紧迫问题。一份份凝聚着民进全会智慧和心血的“建议”，体现着爱国统一战线的活力和生机，折射出中国特色社会主义民主政治发展的新进程。
与时俱进 为民修宪
对现行宪法做出郑重修改，是今年“两会”的一项重大议题。这是中国21年来的第四次修宪。四次修宪，每一次都折射出依法治国的发展进程。
“宪法修正案（草案）将“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为指导思想是具有深远历史意义的。“三个代表”重要思想不仅仅是简单的三句话，它是一个博大精深的理论体系，必将为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设事业提供强大的理论武器和思想保证。”兰州大学西部开发研究院副院长李国璋委员的一席话赢得了在座民进组委员的强烈共鸣。
“这次修宪是在我国进入全面建设小康社会的历史性阶段下进行的，必将有效地将党的主张转化为人民的意志，有利于加强和巩固党的领导地位，有利于发挥社会主义优越性。”江西省政协副主席刘运来委员如是说。苏州市副市长朱永新认为，这次修宪是在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，自下而上、两下两上，经过反复认真研究，才形成修改方案。这表明，这次修宪充分反映了我国人民的意志，体现着党的主张和人民意志的统一。
人权入宪是新一届中央领导集体“以人为本”执政理念的重要体现。“宪法修正案（草案）的确体现了以人为本的思想，特别是把‘国家尊重和保障人权’庄严地写入宪法是很大的进步。”重庆市政协副主席窦瑞华委员、贵州省政协副主席相小青委员深有同感。
作为连任全国政协第七、八、九、十届委员的资深委员，原民进中央秘书长陈益群分析说，宪法修正案（草案）中关于在统一战线中增加社会主义事业建设者的提法有很深的含义，它体现了我国团结稳定的大局。建议利用修宪的良好契机宣传宪法，特别是对各级领导干部要加大普法力度。
保护私有财产，关系每个普通百姓的利益。重庆市力帆实业集团有限公司董事长尹明善委员感慨万千地说，“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，这是共产党领导的社会主义民主建设的丰硕成果，是我国政治文明建设的一个巨大进步。中国共产党建党80多年来第一次把它明确提出来，这是世界共产主义运动150多年来第一次提出，是马克思主义与中国社会主义发展相结合的产物。
湖南省高级人民法院副院长谢勇委员认为，宪法是母法，是国家法律体系的根基。适时调整宪法，使之与时俱进是非常必要的。这次修宪方针连贯、稳妥。过去，我们的社会生活中经常出现“良性违宪”的现象，主要是由于在社会发展进程中出现了一些新的表述，还来不及写入宪法。但随着社会转型进入中间阶段，应尽量避免“良性违宪”的现象，以保证法律的严肃性。为此，他建议要使宪法的精神逐渐渗透到社会具体生活中，深入人心。同时，建立违宪审查机制，设立专门机构处理违宪审查申请。
长春电影制片厂总导演李前宽眉飞色舞地说，我注意到宪法修正案（草案）中的几个变化：一是把建设有中国特色社会主义的“有”字去掉了；二是将《义勇军进行曲》确定为中华人民共和国的国歌，不再是代国歌。这些变化更加符合民之意、国之情，体现了一个大国的自信心。民进北京市委会副主委朱蓉先委员感受最深的就是将《义勇军进行曲》正式确定为国歌，“这有利于维护国歌的稳定性和权威性，增强全国各族人民的认同感和荣誉感。”她情不自禁地说，“无论身处何处，只要听到这激昂的旋律，每一位中华儿女都会热血沸腾、心潮澎湃”。
完善土地征用制度、强调三个文明协调发展、建立健全社会保障制度……修宪中涉及的每一个问题都激发出民进代表、委员们热烈的讨论和活跃的智力碰撞。
修改政协章程 提升民主制度
今年“两会”的一项重要内容是修改政协章程，这对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对促进中国的政治文明建设都将产生重要影响，这也成为民进组政协委员们的共识。
民进中央副秘书长徐德骁委员激动地说，这次修改政协章程主要包括两方面内容：一是增加了有关“三个代表”重要思想的表述，明确人民政协的指导思想，从根本上保证了政协工作坚定正确的政治方向，也体现了时代对人民政协事业发展的必然要求；二是增加了“社会主义事业的建设者”的内容。将社会主义事业建设者这一群体纳入爱国统一战线的概念范畴对我国社会主义发展有巨大的推动作用。
“中共十六大后党章作了修改，宪法也在作相应的调整，那么政协章程就应与党章、宪法精神相一致，使政协在宪法允许的范围内活动。因此，修改政协章程的确很重要。”浙江省宁波市政协副主席陈守义委员对此深有感触。“政协章程修正案（草案）中增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”和“促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”的内容，都是此次修改章程的显著特点。它符合中国特色社会主义国情，也体现了中国政党制度的特色与优势。
广东中山市政协副主席姚本棠委员认为，随着社会主义市场经济的不断发展和完善，在新形势下出现了许多新阶层。比如，法院、检察院和律师行业里的法律工作者在监督他人的同时，经常会遇到行政干预法律带来的困扰。为此，建议全国政协应专门设置法律界别，为专门从事具体法律工作的人提供反映问题的渠道。
与时俱进，切实搞好政协工作，这既是政协委员的责任，更成为作为参政党的民进责无旁贷的神圣职责。
牢固树立科学发展观 实现经济社会全面发展
牢固树立科学发展观，实现经济社会全面发展，人与自然和谐发展，城乡区域统筹发展，成为初春民进代表、委员们最热的话题之一。
实施可持续发展战略，促进经济社会协调发展，是民进中央近年来持续关注的课题。自1999年起，凝聚了民进全会智慧的重要成果——《将“节约、合理利用和保护自然资源”确定为我国基本国策》等重要建议呈送到中共中央、国务院，为政府制定政策提供参考依据。先后向全国政协大会提交了《关于尽早制定〈湿地法〉的建议》等党派提案，做了《加强环境保护与修复，促进可持续发展》等大会发言。2003年政协大会的1号提案和2号提案，均来自于民进中央的环保建议。今年民进组又提出了《关于修改〈矿产资源法〉的建议》、《关于加强东北、内蒙古国有林区社会性基础设施建设的建议》、《关于加大三北防护林工程投资力度的建议》案。
对于进入经济快速发展期的我国，能源的可靠供应已成为国民经济中长期稳定发展的先决条件。为了维护国家经济的生命线，民进代表、委员积极献计献策。河北师范大学副校长李有成委员建议加强矿山生态环境建设 促进经济社会协调发展。山西省社会科学院资深研究员张正明委员则建议将“煤炭之乡”——山西省作为国家发展煤基清洁燃料基地。
作为多年从事自然资源保护研究的专家，中科院测量与地球物理研究所国土室主任蔡述明不断地为环境保护奔走疾呼。在全国政协大会上，他前年建议全国人大尽快立法保护湿地；去年再次提议加快环境保护的立法进程；今年又提交了《汉江中下游地区的可持续发展》、《将丹江库区作为自然保护区的建议》案和《中线南水北调工程与汉江中下游地区的可持续发展》的大会发言，这些建议都与南水北调工程中涉及的生态建设与环境保护相关。南京师范大学副校长陈凌孚委员建议加强生态和水质保护，确保南水北调东线源头水质质量。
湖南师大资源环境学院院长刘春平代表建议要从上到下全面贯彻科学发展观，将生态环境纳入社会经济发展目标，倡导绿色GDP，提高政府对生态工程的决策水平。内蒙古自治区政协副主席盖山林委员认为，西部大开发最首要的问题是重点保护西部矿产资源。西北工业大学博导高正红委员建议加强对西部自然区保护建设。西南师范大学数学系、财经系主任陈贵云代表提出了对生态脆弱的旅游资源限制旅游人数的建议……
情系“三农” 兴农富民
从中共中央1号文件，到今年政府工作报告，“三农”问题已成为党和政府“全部工作的重中之重”。多年来民进中央始终关注着“三农”问题，形成了一份份饱含着对亿万农民的热切关注和充满真知灼见的切实建议。
民进中央副主席、上海市副市长严隽琪委员代表民进中央作了题为《惠及亿万农民、协调城乡发展的一个重要举措——大力推进生态家园富民工程的建议》大会发言。她满怀深情地说，2000年开始在全国实施的“生态家园富民计划”，是增加农民收入、促进农村经济社会协调发展、使农民直接获得实惠的有效措施。为了抓好这项兴农富民、促进农村经济社会发展的大事，建议把该计划提升为“生态家园富民工程”。由国务院领导挂帅，农业部具体实施。同时，既要加大投资力度，开拓多元化的投融资渠道，支持生态家园富民工程建设；又要加强管理，依靠科技，建立和健全农村能源服务体系。使融经济、社会、生态和政治效益于一体的“生态家园富民工程”，为农村的现代化发展搭建一个新台阶。
保护耕地，坚决刹住“圈地风”，已成为解决“三农”问题的重中之重。民进中央提交的《关于改革征地制度，切实保护耕地的建议》案，被全国政协大会列为5号提案。
3月9日上午，全国政协十届二次会议提案委召开首次提案协商办理会，一开始便聚焦到了统筹城乡发展的问题上。全国人大常委、民进中央副主席王佐书代表民进又大声疾呼，要切实保护耕地。他进一步指出，目前征地问题仍很突出，各级各类开发区、园区过多过滥，城市规模盲目扩大，所占土地80％以上为农民集体的土地；低价征用土地，群众反映强烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地费，侵占农民利益?
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