《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁发，是我国政治生活中，特别是统一战线和多党合作中的一件大事，是中共中央从建设社会主义政治文明，提高党的执政能力，构建和谐杜会的战略高度，在总结多党合作历史经验和成功做法基础上形成的一个纲领性文件。
《意见》对多党合作和政治协商的理论有创新，与时俱进，为新时期的多党合作提供了理论政策依据和制度保障。首次提出“多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务”；第一次阐述了新世纪新阶段我国民主党派的性质和作用；《意见》对如何充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用做出了更加明确的规定，具有很强的操作性。相信随着《意见》的颁布和深入学习贯彻执行，必将有力地推动中国共产党领导的多党合作和政冶协商制度得到更好地坚持和完善，使我国社会主义政党制度的特点和优点得到更好的发挥，加快社会主义民主政治进程。
参政议政是多党合作和政治协商的重要内容。全国政协新章程指出：“参政议政对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”多年来，广大政协委员牢牢把握发展这个第一要务，坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐杜会的目标，围绕国家经济社会发展的重大问题，通过在政协会议上提交提案和大会发言等形式积极参政议政、建言献策。今年的全国政协十届三次会议上就收到委员提案4508件，大会发言668件。
回顾自己担任八、九、十届全国政协委员的经历，我作为一个普普通通的来自基层的政协工作者，能够有机会站在全国政协这样一个“高高的讲坛”上，通过提案和大会发言的形式，说出老百姓想说的话，反映社情民意和广大民进会员的心声，履行参政议政职能，这正是中国社会主义政党制度优越性的体现。如果没有中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施，如果没有多党合作事业的健康发展，就不可能有这样一种宽松和谐、合作共事的政治环境，应该说，只有在中国社会主义民主政治不断向前发展的大背景下，只有在政协这样一个团结、民主的大舞台上，才可能有政协委员的个人作为。最近有记者在采访时问我：“在全国政协十届三次会议上，您关于《问责国有企业不良资产核销》的大会发言，在短短十二分钟内赢得六次热烈的掌声。您认为这掌声是为什么而鼓？”我想，这掌声不是献给我个人的，这掌声是对社会主义多党合作事业健康发展的鼓励，这掌声是为中国社会主义民主政治进程加快发展而喝彩，当然，这掌声也是对我们民主党派成员履行好参政议政职责的褒奖。
民主党派参政议政体现在我国政治制度运行的各个环节中，体现在政治协商、人大工作、担任实职和政协活动中，而在政协全会上做好提案和发言工作就是民主党派参政议政最重要的方式之一。下面结合自己这些年来撰写政协提案和大会发言的一些探索，谈几点粗浅的体会。
一、把握好百姓呼声与中央决策的关系：
作为政协委员，应该把握好社情民意与党委、政府意图的关系，及时地把下面的社情民意反映上来，把有代表性的专家、学者的意见反映上来，提出我们的意见和建议，供党委、政府在制定政策与机制时做参考，使得决策更为科学、完善。
在今年全国政协十届三次会议上，我就《不良资产核销必须问责》提出提案和发言，获得良好反响。这个发言之所以被认同，是因为大家实际上是想到一起了。温家宝总理在《政府工作报告》中提出的目标和老百姓所担心的我们政协委员所想的完全一致，说明党中央、国务院是非常了解民情的。我的发言就是来自老百姓，来自基层。在关注国有企业改革和不良资产核销等问题时，我从各方面收集丰富资料，如各种新闻媒体对“中航油”、“中储棉”问题的评论等，平时在与老百姓和民进会员们的接触中，也经常注意倾听大家的议论，经过一段时间深入的观察和思考，把大家的想法汇集起来，在政协这个参政议政的舞台上“发表”出去。去年我提出的“关于解决农民工工资拖欠问题的建议”被全国政协选择作为现场办理的四件提案之一，也是因为这既是老百姓高度关注的焦点，也是政府部门正在想要解决的难点问题。
二、处理好区域性与全局性的关系：
虽然每个政协委员都来自一定的地域，但是所肩负的政治责任要求我们必须要有全局观念，作为全国政协委员就更要有一种大局意识，站在地方看到全国的问题，牢牢把握发展这个根本任务。所以我要求自己“站”在宁波，但要“跨”出宁波。这些年我就一直比较关注长三角地区经济发展一体化问题，在全国政协十届一、二次会议上都有这方面的提案，“长江三角洲经济一体化需整体协调”等提案，就是因为突破地域限制，以更为广阔的视野、从更深层次的原因上分析现象，提出建议，而受到了多种媒体相应的重视。
三、发挥好本专业与多领域的关系：
许多政协委员往往是某一方面或某一学科的专家，但是做好政协提案工作又要求必须“涉猎”多领域，不能因为自己是教育出身，就只关注教育问题。作为一名参政党成员，只懂得本专业的知识、只取得本专业的成就，只扮演传统的“敬业爱岗”角色，已经跟不上时代发展的需要。因为在经济全球化情况下，我们涉及的事物已经远远超出原有的知识结构和范围，如果没有相应的理论基础和一定深度的思考，很难高质量地参政议政。因此要以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，围绕国家经济社会发展和社会主义民主政治进程发展的重大问题，就环境与资源、三农问题、法制建设、经济发展、文化教育医疗体制改革等方方面面反映意见建议。政协委员作为参政党参政议政的代表人士，应该比其他成员，比党派之外的同行知道得更多、思考得更多。必须加强学习，并长期坚持，厚积薄发，不断增强历史责任感，提高政治敏锐性，能在社会现实生活中寻找到自己关注的方面，提高时事辨析力，能透过现象看到实质性的问题，使自己具备更高的政治和理论素养。
四、协调好个体与集体的关系
当然，任何人都不是“百科全书”，政协委员不可能是万能的。为了做好提案工作，充分体现民主党派的进步性和广泛性，必须要注意协调好参政议政个体与集体的关系。真正站在政协这个“平台”上参政议政的只能是少数人，也就是说处于参政议政主要位置的，只是党派成员中的代表人士。但是作为个人，时间、精力、知识面等等毕竟是有限的。民主党派参政议政体现的是整体意志，因此，必然需要有广泛的群众基础，调动整体的力量，集合党派的智慧，必须是形成合力，而不是少数个人的“精英工程”，要防止集体被忽略，形成“两张皮”的现象。要调动广大成员和基层组织的积极性，充分发挥他们在参政议政工作上的主体作用，整合组织整体优势，充分利用好各方面的资源。个体与集体这两部分要形成一个有机的整体，只有形成这样一种制度和机制，才能使我们的提案工作上一个新台阶。
随着执政党一系列重大方针政策的确立，民主党派参政议政从内容到形式都发生了巨大变化，党和政府不需要泛泛地听情况、谈意义，需要我们提出科学的、可操作的真知灼见，这就对提案工作质量上提出新的更高的要求，加强参政议政能力建设已是新形势下面临的紧迫任务。
作为政协委员，提案是表达政治诉求最重要、也是最主要的一种载体和表现方式。提案体现出委员对国家经济社会发展的思考，也是长期关注国计民生的积累。我一直认为参政议政也有一个人心向背的问题，政协委员有没有发挥作用，履行好自己神圣的职责，要以能否得到老百姓认可为标准。努力做好政协提案工作是对自己的一种要求，是一种社会责任，一种政治责任。思考如何做好提案工作，已经深深地融入我的日常工作和生活中。我没有什么别的爱好，看书报、钻文件是唯一的爱好。我不喜欢应酬，感觉那是在浪费时间、浪费生命。平时我大量的看材料，关注社情民意，分析归纳后形成自己的观点。往往是今年的“两会”一结束，我就开始思索准备明年的材料。作为政协委员，为民参政，建言献策，这就是我的人生价值。在这样一个波澜壮阔的历史长河中，我的存在就像是一颗小水珠，在阳光的映照下，只要闪耀过，发出过光亮，这就是我生命的永恒。
中国共产党立党为公，执政为民；我们民进立会为公，参政为民。中国特色的社会主义政党制度具有极大的优越性，进一步促进了参加政协的各党派、无党派人士在政协这个舞台上团结合作，为中华民族的繁荣昌盛奉献自己的聪明才智。
（作者系宁波市政协副主席、民进宁波市委会主委）
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