一、 选题与撰写
写好政协提案的关键是:(1)选题要准。利用灵敏的政治嗅觉的敏锐的洞察力,紧紧围绕政治、经济中心和当前社会的热点、难点找问题。选题的参考依据主要有政府工作报告、省委的年度调研提纲、党派中央的调研计划、对口联系单位的调研课题、各专门委员会研讨的问题、各级人大代表和政协委员提出的问题、当前社会普遍关注的问题、向各基层组织征询的课题等。(2)切入点要巧。在选题过程中既要找重心,还要善于发现“薄弱点”。这里所说的“薄弱点”是指容易被相关领导批示得到的解决的问题。比如,大政方针已定,但迟迟没有落实的问题;一个部门难以办到,需要多部门协调解决的问题;群众反映强烈的热点、难点问题;部门内部难以解决,需要呼吁以引起上层注意的问题等。(3)理论功底要深,对问题的论述力求精辟、简练,卷面严密,逻辑性强。(4)准备要充分,这里主要是指人、财、物,既有可利用的人才网络做后盾,又有材料收集畅通的渠道,还需要必要资金作保障。(5)调研要实际,调研程度和真实与否往往决定着政协提案的质量。这就要求在调研过程中要实事求是,不能道听途说,对调研的人或事应具有代表性。能起到附加说明作用的调研资料要附于政协提案正文之后。
在选题时应本着量力而行原则,同时要避免两种倾向,一是题太大,导致内容太空无法立案。二是仅仅纠缠于局部小节无大局观,体现不出参政党的水平。对于较为严重的问题需要寻求组织作保障。
二、衡量提案的标准
对政协提案质量应该有个衡量标准,以促使我们的提案水平不断提高。根据所产生的效果来看,我认为可分为好的和比较好的两种情况。比较好的提案有列入当地党委研究或主要领导批办;政府采纳(发文);列入供领导内部参阅件。好的提案有评价很高,给予充分肯定并逐步采纳;被新闻媒体追踪报道,广泛传播;在理论创新上,具有独到之处;被政协评为优秀提案。
三、今后要主要的问题
1、在开拓新领域的同时还要巩固老阵地
从全国各省民进组织的政协提案的情况来看,新领域的意见建议平均占到60%,有的地方组织达到了80%,出现了可喜的局面,说明我们参政议政的范围在不断的扩展,能力在不断的加强。但是,还应看到我们的老阵地中的教育、文化、出版行业里,还存在着许多问题亟待解决,特别是出版业2006年面临着对外全面开放市场、我们现有的出版、发行模式能否适应?怎样应对?令人深思。
2、注重参政议政人才的挖掘和引导,建立起能充分利用的人才网络
我们的会员来自社会各个行业,在单位大多属于业务骨干,可谓人才济济。但是会员中真正具有参政议政意识的人才,我认为相对“贫乏”。这主要是平时会员忙于各自工作而忽视了参政议政能力的建设,这就需要我们的各级组织在意识上加以宣传、引导,行为上创建活动平台激发会员的参政议政热情,从中发现具有参政议政意识和热情的骨干会员,组成一个参政议政的人才网络,利用这个网络里的每一个成员再辐射到其周边的亲朋好友,以发挥出最大的效能。
3、做好资料的收集、整理和保存
要不断提高参政议政的能力,平时的各种信息、资料的收集是必不可少的。对一些问题信息、资料,分门别类的整理后保存,在需要时加以利用。此外,各地方的社会、经济发展参差不齐,要注重相互间交流政协提案并保存备鉴。
4、加强与政府部门的间的联系或协作,可以提高政协提案采用率
由于平时我们与政府部门间的联系较少,不知道现在政府在想什么或者正在干什么,对一些问题的解决程度,以至于我们的政协提案没有提到节骨眼上,不是放了“马后炮”,就是不切合实际而被忽视。这就要求我们今后工作中加强与政府部门间的联系、沟通,对拟提问题上门请教,寻求指导。最好能促成与政府部门的协作关系,有的放矢。
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