U020090520500524530523.jpg
一、民进北京市委专委会基本情况
2002年5月新一届北京市委会成立后，一直高度重视专门委员会的工作，在上一届市委会工作的基础上，先后组建了教育、出版、科技医卫、财经政法、文艺、妇女儿童、联络、老龄等工作委员会和统战理论研究分会，新成立了青年委员会，此后在文史工作小组的基础上，组建了文史委员会，根据参政议政工作发展的需要又成立了政府特约工作小组，还成立了燕都书画会和民营企业家联席会，现在共有专门委员会和类似专委会的工作机构14个。
为了推动专委会的工作，在组建之初，市委对专委会主任人选坚持以参政议政能力为主要条件，不拘一格选拔人材。在专委会成员构成上，我们坚持以中青年会员为主，同时吸收部分有经验、热心民进工作的老同志参加。近两年来，随着组织发展和组织建设的不断加强，我们又陆续吸收了一部分年富力强、学有专长、热心民进工作的中青年会员补充到各专委会中，增强了专委会的活力，也为青年会员发挥参政议政的热情和智慧提供了一个平台。
近几个月来，大部分专委会都相继召开了扩大会议，讨论了专委会的调整问题和今年的工作安排。制定了主要调研题目和活动计划。6月4日，民进北京市委又召开了“参政议政暨专门委员会工作会议”，着重研究了专委会如何进一步提高参政议政能力建设的问题。陈难先主委出席并做了重要讲话，王立平副主席和虞音副秘书长莅临会议，王立平副主席就专委会工作做了重要报告，给我们以很大启迪和鼓舞。
从本届专委会近三年的工作实践看，专委会在我会参政议政工作中发挥了重要作用。2003—2004年(05年工作尚在进行中)，我会专委会共完成各种调研报告26篇，其中有13篇参加了全市统战系统优秀调研成果评比，3篇获一等奖，3篇获二等奖，3篇获三等奖。另有2篇由调研报告转化成政协大会党派发言，6篇转化成党派提案，其中两个获市政协优秀提案奖。两年中专委会提出的建议中，有两项得到包括中共北京市委刘淇书记在内的主要领导的批示，部分建议被政府有关部门采纳。据不完全统计，各专委会两年来共组织策划近60次活动。出版委员会主办了首届“京津冀民进出版工作研讨会”，王立平副主席和新闻出版署的领导出席了这次会议，产生了良好的影响。今年5月，我会又积极参与了由民进天津市委主办的第二届会议，张怀西常务副主席出席并做了重要讲话，同样获得圆满成功。青年委员会首倡的“京津冀民进青年会员培训班”第一期也由我会主办，许嘉璐主席出席并做了重要报告，张怀西常务副主席等民进中央领导接见了与会青年会员。现在这两个活动已成为京津冀三地民进参政议政的一个品牌，影响波及到其他省份。在京津冀民进第二届出版研讨会上，一些民进省委领导表示，要学习这种民进区域间参政议政合作的好形式。
此外，各专门委员会在支持民进市委领导参加中共北京市委协商会、市政协议政会等高层参政议政活动中，在推进民进组织发展、培养中青年会员、继续发挥老同志的工作热情，广泛联系基层党政领导和会外朋友等方面，都发挥了重要作用。
民进北京市各区委、区工委的专门委员会在区级参政议政工作中同样发挥了重要作用。他们有很多宝贵的经验，很值得我们市委专委会借鉴。我们拟在适当时机，专门召开区级参政议政暨专委会工作经验交流会，全面推进北京民进各级专委会的参政议政工作。
总结我们的基本经验，大体上可以概括为7点。
1．领导重视是做好专委会工作的重要条件
新一届市委领导集体高度重视专委会的工作。每年都召开专委会全体会议，陈难先主委和所有在京的副主委都出席了会议。专委会的重大活动，都有市委领导参加，尤其是专委会的调研活动，民进市委领导积极参与和指导。有些重大的调研课题和最终形成的党派发言及提案，本身就是由市委有关领导牵头负责或亲自完成的。例如2004年党派提案“关于北京市征地制度改革的建议”，就是蔡继明副主委主持调研并主笔完成的。这不仅在一定程度上提高了北京民进参政议政的水平，而且有效地调动了专委会和课题组成员的积极性。
2．专委会主任及专委会领导集体，是参政议政的核心力量
他们为了推动专委会工作，履行好职能，多出成果，呕心沥血，无私奉献，克服种种困难，做出了显著成绩。很多专委会主任不计名，不计利，辛勤工作，体现了民进会员“立会为公”的高风亮节，值得我们尊敬和学习。像尹幼奇同志，先后担任财经政法和科技医卫委员会主任多年，尽管承担着比较繁重的行政领导工作，但一向热心参与民进市委会的参政议政，他不仅身体力行，多次提出有份量的提案和建议，而且工作方式灵活，善于团结同志，使前后担任主任的两个专委会工作都卓有成效。年年都有调研成果，年年都在全市统战系统优秀调研成果评比中获得一、二等奖，并且年年能转化成党派提案或政协大会党派发言。专委会主任都是单位骨干或领导，有时白天工作忙不开，经常是晚上7时左右抽时间开会，研究、落实委员会工作。像这样的会议，仅教育委员会就召开了多次。
3，加强计划性，形成工作规范，是专委会工作顺利开展的关键
经过两年多的实践，各专委会工作逐步走上了制度化、规范化，例如联络委员会，年初有计划，计划落实到人，定期召开会议，检查和推动工作，年终有总结，专委会各项活动一直开展得有声有色。
4．充分发挥界别优势与整体功能
专委会的优势之一在于它的界别组成。把专委会的界别优势和专委会整体功能相结合，才能使专委会工作可持续发展，产生参政议政重大成果。比如教育委员会，充分发挥民进在教育方面的优势，以首都教育现代化为核心，先后就学前教育、普教结构调整、打工子女义务教育、农村义务教育等进行了持续调研。财经政法委员会以金融工作为中心，科技医卫委员会以“三农”为中心，分别就金融不良资产、农村信用社改革、教育拨款财政体制改革以及农业环境污染治理、动物防疫体系建设、蔬菜农药残留治理及监测等，进行了系列调研。再如出版委员会在重大课题调查中，也凸显了民进在出版界的独特优势。而青年、妇女儿童及老龄等专委员会则善于利用整体优势，开展了许多适合界别特点的活动。
5．充分发挥专家学者和会员的资源优势
我会专委会成员，基本都是专家型的，他们在专委会参政议政工作中发挥了重要作用。财经政法委员会特别注意发挥专家学者的作用，把本委员会专家学者的业务研究与民进市委会的参政议政紧密结合起来，每年都为市委提供了重要的调研报告。例如该委员会副主任张耘同志，是北京市社科院城市管理所所长，非常善于把科研工作和民进工作相结合，先后完成了“中小科技企业产权交易”和“循环经济”等既是科研又是参政议政的课题，有些转化成党派提案被政府采纳，有些在支持民进市委领导参加高层协商会使用，受到王歧山市长的好评。又如科技医卫委员会，充分发挥了会员的资源优势，主动与政府部门合作，争取政府部门的支持，在开拓新领域方面取得了一个又一个重大调研成果。许多专家学者在代表民进市委参加市政协等单位的联合调研中，也倍受赞誉和好评。例如由民进市委牵头、以专委会成员为主与市政协联合进行的“心理健康咨询服务体系建设”受到中共北京市委高度重视，龙新民副书记做了重要批示并参加了调研活动。
6．适应形势变化，不断探索专委会工作的新方式
在市场经济条件下，利用何种工作方式，才能继续更好地发挥专委会的作用，一直是我们十分关注的问题。经过一段时间的探索，我们采用了一种有分有合的办法。例如科技医卫委员会从内部分成科技和医卫两个组，各自分别开展活动，但合中有分，分中有合，取得了宝贵经验。比如，科技组重点调研课题是“蔬菜农药残留治理及监控体系建设”，而医卫组的课题是“肉禽抗生素使用与食品安全”。两个组既有分工，两个课题之间又有联系，既克服了专委会尾大不掉的困难，又发挥了专委会的整体优势。
7．加强机关服务体系建设
为了更好地支持专委会工作，民进市委机关以年轻干部为主体(多数是本科生，还有3个硕士生，一个博士生)，为各专委会配备了专职联络员。虽然这个工作刚刚起步，还有很多方面需要完善，但无疑为专委会开展工作提供了许多方便。
以上所总结的经验尚有许多不成熟之处，经验总结本身也不够全面。希望各位常委多加指导。
二、工作中的主要问题
以上专委会工作的成绩与经验的取得，与民进中央和参政议政部的正确领导和兄弟省市民进组织的大力支持分不开，更与专委会全体同志的艰苦工作和无私奉献分不开。在此，我代表民进市委，向民进中央、民进中央参政议政部以及各兄弟省市民进，表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也不能不看到，在我们的参政议政和专委会工作中，还存在着许多问题和不足。
1．参政议政的常规性与民主党派业余闹革命的矛盾
随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度越来越完善，民主党派参政议政不仅越来越制度化和常规化，而且八个党派之间的友好竞争也对各党派参政议政的水平提出了越来越高的要求。但民主党派毕竟是在“业余闹革命”，其人力、物力、财力以及各种可支配的社会资源都及其稀缺，难以满足参政议政的要求。越是参政议政的骨干，这方面的矛盾就越尖锐：因为这些参政议政的骨干通常在其本职工作中也都是业务骨干或单位的业务、行政领导，他们在完成本单位繁重的业务工作的同时，还要利用业余时间从事大量议政调研活动，这无论在社会责任感和奉献精神方面，还是在工作技巧和聪明才智方面，实际上都向我们民主党派提出了远比执政党更高的要求。
2．专委会职能与成员兼职的矛盾
自本届民进中央委员会成立以来，专门委员会被确定为参政议政第一线的基本单位，这就赋予了专委会作为参政议政工作班子的重要职能，但民主党派的专委会与人大政协的专委会有一个很大的区别，这就是我们专委会从主任到委员，都是兼职的，这样，上述第一个矛?
|
