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我代表民进上海市委会，向大会汇报民进上海市委会专门委员会的工作：
<center>引 言</center>
民进上海市委专门委员会在民进上海市委的领导下，积极开展参政议政、建言献策，是市委会的重要参谋部和智囊团，是市委会联系相应界别委员的重要纽带之一。它为会员们展现才能、贡献智慧提供了平台，是反映社情民意和建立社会服务的窗口，是市委会的参政议政基本单位。特别在课题和提案工作方面，发挥了主力军的作用。
一、民进上海市委专门委员会概况
民进上海市委会现有9个专门委员会，分为综合性专门委员会（包括学习委员会、妇女儿童委员会、联络委员会和老年工作委员会）和专业性专门委员会（包括教育委员会、文化艺术委员会、新闻出版委员会、医药卫生委员会和科技经济法制委员会）。其成员由各界别的参政议政的骨干组成。专委会主任和委员根据参政议政工作需要可进行届中调整或增补。市委会正副主委分别担任各专委会的分管领导。
民进上海市委会所属9个专门委员会现共有271位委员。
二、加强专委会建设的举措
（一）建制度、抓规范，努力做好参政议政工作
1、制订工作通则。根据会中央精神，制订《民进上海市委专门委员会工作通则》，建立专委会会议制度，各专委会做到年初有计划，年底有总结，工作有重点。
2、规范工作程序。各专委会根据参政议政工作需要分别成立2—3个课题组。每年工作的程序如下：3月定题，成立课题组；4－9月调研；9月底完成初稿，提交主委会议；10月定稿。今年3月，民进上海市委9个专委会已成立了22个课题组。
3、明确工作目标。在各专委会领导下成立的各课题组，力求做到 “选题准确、调研深入、论证科学、操作可行”。
4、保障提案质量。创设定稿会议制度，专门划拨主委经费，保证该项制度的落实。即每年组织专委会中的专家，对民进上海市委的调研报告、提案等逐篇进行内容文章上的审核，定稿，然后供主委会议审定。
（二）重培训、抓队伍，全面提升参政议政水平
1、加强学习培训，增强参政意识。
为了贯彻落实会中央关于把加强参政议政能力建设作为我会今年工作重点的指示精神，民进上海市委会决定加强学习，举办系列讲座，帮助会员拓宽视野，了解形势，便于其在调研的过程中作宏观的战略研究，进而提高参政议政的质量和水平。今年共安排4次系列讲座，组织参政议政骨干、各基层组织的支部主任参加。（今年两月，邀请了中共上海市委宣传部副部长张止静作上海文化体制改革的报告）。同时民进上海市委会还积极创造条件，开展专委会成员的培训工作，组织专委会骨干参加上海市委会有关报告会、座谈会及研讨会。
民进上海市委学习委员会坚持每月集中组织学习1次，就社会热点、焦点、难点问题进行讨论，并及时形成信息上报有关部门。
结合专委会特点，开展各类活动。组织开展节假日活动、社会公益活动、调研考察活动等，以增强意识，开阔视野，凝聚力量，搞好工作，扩大社会影响，并得到了会内外同志的一致好评。
2、搭设议政平台，疏通民意渠道。
――搭设议政会议和市区两级“议政日”活动平台；
――搭设与政府部门沟通联系的平台；
――搭设与市政协专委会联动平台；
――搭设与区县参政议政工作组互动平台；
――搭设各专委会之间交流合作平台；
――搭设培养后备干部参与课题调研平台。
这些平台的主要参加者，都是专委会骨干成员，这样能充分发挥他们的智慧，增强他们的全局意识，参政议政意识，并及时汇总信息，扩大社情民意渠道。
3、培养后备干部，优化人才组合。
人才是一个党派发展的后劲所在。积极物色专委会骨干，是我们人才工作的重点之一。今年3月，增补23位同志为各专委会委员，增添了专委会的新鲜血液，壮大了专委会队伍，强化了我会参政议政的能力。
加强动态管理，不断做到优化组合。专委会开展工作时，注重增强培养干部的意识，建立人才档案。根据参政议政工作需要，今年年内将建立“参政议政骨干人才库”。
每次议政会议还邀请后备干部参加提供人才脱颖而出的机会。
（三）整资源、建机制，有效保证参政议政质量
1、整合资源机制
民进市委会从巩固老阵地、开拓新领域为出发点，发挥传统优势，调动会内外资源，积极主动研究老阵地中的问题，围绕重点，展开系列化调研，不断整合新老资源。从2003年开始，以民进上海市委教育委员会为主体，每年举办一次教育论坛，2004年2月，由民进上海市委主办，以民进上海市委教育委员会为主体，联合上海市教委普教处和上海市教科院民办教育研究所共同召开义务教育均衡发展研讨会。严隽琪副市长、上海市教委领导等出席会议。此次会议汇聚了会内外专家60余人，进行了高层次、全方位的研讨。会后出版了专辑，并形成了《关于推进上海市义务教育均衡化发展的几点建议》的提案，被列为上海市政协主席督办的重点提案，在社会上取得了很大的反响。现在，民进上海市委教育论坛已形成系列，每年就上海市教育领域的重大问题进行研讨。
同时，民进上海市委科技经济法制委员会与上海市旅游委已连续六年保持良好的协作关系，每年承接1－2项课题。
2、互动沟通机制
为了加强参政议政能力建设，提高参政议政质量和水平，民进上海市委各专门委员会就课题调研需要，走访了上海市教委、上海市文广局、上海市新闻出版局、上海市旅游委、上海市劳动保障局、上海市医保局、上海市老龄委、上海市残联等有关部门，请其就课题提供相关信息，并提出意见和建议。各专委会还走访、考察有关的企事业单位和上海的高科技园区等单位。民进上海市委还组织专委会骨干赴浙江、四川、天津进行交流考察。同时，民进上海市委还邀请相关领域的专家，就课题的背景、现状、前景等，对专委会课题组进行辅导，达到使用与“充电”并重，增加专委会的凝聚力和战斗力。
建立苏浙沪民进参政议政工作联席会议制度，加强苏浙沪民进专委会的区域性联系，建立信息资源共享机制、人才资源共享机制、重大课题合作机制。
3、成果转化机制
民进上海市委利用会内代表性人物与专委会成员合二为一的身份，把某些参政议政的提案转化为信息，达到直通车的目的；把专委会收集的各种信息进行分析归类，对有价值的，通过专委会调研，上升为调研报告，为“两会”提供提案或议案；同时，注重专业型和社会性相结合，把专业领越内涉及社会问题的科研成果转化为社会的信息和提案。
4、激励促进机制
在经费上予以保障，对专委会供稿的提案中，得到上海市领导批示、获得上海市政协优秀提案奖以及所有被录用为民进市委提案的提案，予以不同幅度的奖励。对专委会委员提交的信息，一经录用，也给予一定的奖励。
三、专委会工作主要成果
（一）按年初由中共上海市委、中共上海市委统战部、上海市政协提出的重点课题需求，撰写课题申请书和参加答辩，为民进市委成功地承接上海市自上而下提出的重点课题提供重要智力支撑，并在随后的实施过程中专委会委员发挥了主力军的作用，参与了各个阶段的工作。
（二）近两年来，民进上海市委向上海市政协提交了33份提案（包括平时提案9份）。这些提案90％以上都由专委会供稿。
（三）民进上海市委不断加强与政府有关部门的联系，近年来，争取承接了上海市教委、上海市新闻出版局、上海市旅游委等部、委、办、局多项重要课题，由相关专门委员会着手进行课题调研，最终形成课题调研报告，取得了良好的反响。
（四）专委会近年来在参政议政工作上取得了一系列成果。以去年为例，取得如下成果：
专委会 课题名 成 果 实 效
1 科经法委 《要以科学的发展观推进上海城郊一体化建设》 政协提案优秀提案奖 上海市委书记陈良宇、市长韩正、副市长周寓鹏、杨雄分别批示
2 教育委 《上海义务教育：进一步推进标准化、均衡化――义务教育基本标准及推进均衡发展研究报告》 市教委课题政协提案优秀提案奖 上海市政协重点提案，政协主席督办提案
3 科经法委 《关于上海旅游立法的可行性研究》 市旅委课题政协提案 推动《上海市旅游条例》立法进程
4 联络委 《关于解决本市流浪乞讨人员问题的建议》 政协提案 上海市委副书记刘云耕批示
5 新闻出版委 《关于加快建设出版博物馆的建议》 政协提案 上海市委宣传部采纳
6 医卫委 《眼科诊疗市场混乱、监督执法必须加强》 信息 上海市委副书记殷一璀、副市长杨晓渡批示
四、今后主要工作思路
（一）逐步做到“开门办委”，吸收会外专家参加专委会工作，进一步完善资源的整合机制。
（二）上海市委会职能部门要更好地为专委会工作组织服务好，要加强与政府有关部门的沟通，主动做好牵线搭桥的工作，使渠道更畅通，成绩更显著。
（三）进一步加强与民进中央专委会和上海市政协专委会的工作联系，取得其工作指导和支持，不断提升专委会工作质量。
（四）将民进上海市委专委会一年内将做的课题调研题目及摘要在民进上海市委网站上予以公布，征求广大会员对完善课题的意见和建议，力求通过这一举措加强民进上海市委专委会与广大会员之间在参政议政领域的工作互动，形成参政议政整体合力，确保提案质量。
（五）进一步完善激励机制。继续加强专委会的考核力度，定期评选参政议政工作先进专委会，对成绩显著的专委会及其委员给予一定的奖励。
<center>结 束 语</center>
民进上海市委专门委员会在民进市委的领导下，在中共中央5号文件的指引下，不断提升专委会的作用，加强参政议政能力、提高参政议政质量，进一步认清形势、务实奋进，把专委会建设成为适应21世纪的高素质参政党的骨干力量。
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