U020090520500586713598.jpg
参政议政是参政党的重要职能之一和各项工作的出发点、落脚点。伴随着中国共产党领导的多党合作与政治协商事业的发展和参政党自身建设的不断加强，民进中央从战略的高度，进一步认识和定位参政议政工作。许嘉璐主席多次指出，要“把参政议政工作作为全会、也作为地方组织兴衰存亡的关键问题”给予高度重视，“参政议政是参政党存在价值的体现，是时代赋予参政党的历史责任，”强调了参政议政工作在党派整体工作中的重要地位。
随着《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁布实施，对参政党的参政议政工作提出了新的更高要求，2005年，民进中央将工作重点确定为“加强参政议政能力建设”，指出“加强参政议政能力建设不仅是2005年工作的重点，也是在新阶段提出的历史性任务”，这一决定是会中央准确分析内外形势、正确进行角色定位的基础上作出的重要战略决策，是及时、必要和高瞻远瞩的。
一、区委高度重视参政议政工作，列为各项工作的重中之重
民进内蒙古区委第四届委员会成立以来，高度重视参政议政工作，列为各项工作的重中之重。成立之初，在五年总体工作思路中，即对参政议政工作有了高度重视，把参政议政和自身建设列为两大工作重点，并把参政议政队伍、议政调研精品工程作为重要任务加以建设和落实。采取了一系列措施，开展了一系列工作，有力地推动了这项工作的深入开展。2005年，区委认真落实会中央的部署，确定了以加强参政议政能力建设为重点，全面推动各项工作的发展思路，明确提出要把参政议政作为全会的根本任务，组织、宣传、社会服务等各项工作都要围绕这项根本任务展开，形成有机的联系，积极组织调动各级组织和全体会员作好参政议政工作。
二、建立健全参政议政机制，建设参政议政工作系统工程
参政议政工作的全面开展是一个系统工程，需要强化意识、理顺机构、完善制度、组建队伍，既要有硬件的投入，又要有软件的建设。区委认真研究参政议政工作的规律性，从以下方面入手建设参政议政系统工程。
（一）区委领导高度重视。确立了主委、专职副主委负责的工作领导机制，并要求有条件的基层组织组建议政调研工作部门并配备专职工作人员；条件不够成熟的组织，要指定专人协调议政调研工作。专职副主委、总支主任、支部主任层层抓落实。把参政议政工作列为常委会、主委会、机关办公会议的重要内容。
（二）健全机构、理顺关系。由于历史的原因,内蒙古区委机关原来没设参政议政部,考虑到参政议政工作在党派整体工作中的重要地位，2003年初，区委会专门成立了参政议政部，任命专职干部负责议政调研工作。2004年,区委成立了由全会骨干会员组成的议政调研委员会。
（三）加强制度建设。先后出台印发了《民进内蒙古区委关于落实〈民进中央进一步加强信息工作的意见（试行）〉的实施意见》、《信息工作手册》、《民进内蒙古区委议政调研委员会工作规则》、《民进内蒙古区委机关干部联系基层组织制度》、《民进内蒙古区委2005年加强参政议政能力建设工作规划》等一系列文件，促进了工作的规范化、制度化、程序化。
（四）加强硬件、软件建设。区委机关努力改善办公条件，一年来配备专用电话、电脑，实现了随时上网，保证了查找资料的便利和信息传递的方便快捷。尽管区委经费比较紧张，但是全力支持工作人员参加各种学习、会议和培训，使他们有条件开阔视野、积累经验、增长才干。
（五）扎扎实实开展工作
1、召开全区议政调研工作研讨会。2002年10月8日，区委召开了全区议政调研工作研讨会。这是换届后召开的第一次全区大型工作会议，会议上认真总结了过去的议政调研工作所取得的成绩，实事求是的客观分析了工作中存在的问题和不足，对本届的议政调研工作提出了明确要求。本次会议，极大地激发了各级组织和会员的参政议政热情，起到了提高认识，凝聚人心，促进工作的作用。
2、成立议政调研委员会。2004年6月，区委组织召开了民进内蒙古区委议政调研会成立暨第一次全体工作会议，委员会凝聚了全会参政议政的骨干，形成了议政调研科学有效的工作机制和网络体系，为开创参政议政工作新局面奠定了坚实的组织基础。
3、以社情民意信息和提案作为参政议政工作重点，在数量和质量上下功夫。换届以来，区委会紧密结合经济建设和社会发展中的热点、重点、难点问题，结合自治区改革和发展的中心工作，认真开展调研，积极建言献策，充分发挥了自身的作用。
4、召开全区加强参政议政能力建设工作会议。今年会中央的工作重点是“加强参政议政能力建设”。为了统一思想、增强认识，全会上下把这项工作落到实处、抓出实效，2005年5月28日，组织召开了“2005年民进内蒙古区委加强参政议政能力建设工作会议”，全区各地地方和基层组织的领导、议政调研委员会全体委员及区委机关干部四十余人出席了会议，会议全面回顾了全会几年来的参政议政工作，总结了经验，查找了不足，进一步贯彻了民进中央关于“加强参政议政能力建设”的指导思想和工作部署，为全区各级组织和会员统一思想、增强认识，全面加强参政议政能力建设奠定了基础。
三、组建议政调研委员会，充分发挥骨干会员作用
随着中共中央对多党合作和政治协商制度越来越重视，随着科学发展观和构建和谐社会目标的提出，随着参政议政中自然科学和社会科学含量空前增多，随着兄弟党派自身建设的加强，对我会参政议政提出了更高的要求，提案工作难度越来越大。虽然有些市委会已成立专门机构，配备专职工作人员从事议政调研工作，一些基层组织也已初步形成各级领导主抓的工作局面。但是就全会而言，还没有一个专门的机构来专司此项工作。虽然区委在2003年初就成立了参政议政部，任命专制干部负责议政调研工作，但常常苦于无米之炊，在工作中，骨干队伍不健全，缺少专门的机构组织协调议政调研工作，未能有效整合参政议政资源的弊病愈加凸显，严重影响到议政调研工作的水平和质量。
为此，区委领导高度重视，为建立健全参政议政骨干队伍和工作机制，启动议政调研精品工程，进一步推动我会参政议政工作的规范化、制度化建设，2004年6月12日-13日，区委组织召开了民进内蒙古区委议政调研委员会成立暨第一次全体工作会议，会议通过了《民进内蒙古区委议政调研委员会工作规则》，它健全了议政调研的工作机构，明确了工作任务，规范了工作机制和激励机制，是议政调研委员会工作的指导性文件。其中需要重点指出的是，它创新了重大调研课题的组织方式，《工作规则》中第11条提到，“重大调研课题可以采取项目招投标的方式，由中标人自主组成重大课题调研小组开展工作。每项重大课题都要制定周密、合理、可行的调研工作方案和课题项目立项书，内容包括预期成果、理论价值、政策意义和实效前景及经费支出等内容。”同时还随会编发了《参政议政学习参考资料》、《调研课题立项书》和《信息工作手册》，增强了具体工作的可操作性。
四、参政议政工作实现新发展、再上新台阶
由于区委将参政议政作为工作重点之一，以专门机构建设、队伍建设、制度建设为重点，以社情民意信息工作和提案工作为抓手，参政议政工作机制初具规模，取得一定成绩，并为今后工作的发展奠定了基础。实践证明，通过参政议政系统工程建设，有力促进了参政议政工作的深入开展。
（一）社情民意信息工作逐步规范并有所突破。“信息工作是参政议政、民主监督的快捷渠道，是参政党的基础性工作”。区委认真贯彻会中央全国信息工作会议和自治区政协第二次信息工作联系会议精神，制定下发了《民进内蒙古区委关于落实〈民进中央进一步加强信息工作的意见（试行）〉的实施意见》，编印了《信息工作手册》，在全区建立了两级工作网络，组建了信息员队伍，实现了建档管理，规范了工作。
2004年，区委向内蒙古政协、内蒙古党委统战部等部门提交的有关社情民意信息的数量和质量有了较大的增加和提高，被自治区政协采用的信息数量居自治区各党派之首。其中一期得到自治区领导的批示，被自治区统战部评为“好信息”奖，区委还被自治区政协评为2004年度社情民意信息工作先进单位。
（二）集体提案数量增加、质量提高。集体提案是党派参政议政的重要载体，也是反映党派参政议政水平的主要标志。议政调研委员会的成立极大推动了我会提案工作的进步，开创了新局面，实现了新发展。
在2005年1月自治区政协九届三次会议前夕，区委收到提案17件，从其中筛选12份集体提案和1篇大会发言提交大会，数量增加、质量提高，提案涉及的范围也进一步拓宽。其中《处理好城镇化过程中失地农民问题》的大会发言，引起大会较强的社会反响。我会提案工作受到自治区统战部领导、政协提案委员会领导和与会者的多次好评。这些提案中，由议政调研委员会委员提交的有10件，参政议政专委会的作用进一步得到发挥和验证。
在自治区政协九届三次会议上表彰了2004年九届二次会议提案，我会提交的《关于切实解决农民工子女享受平等教育权利问题》的提案，被评为优秀提案，我会被评为提案工作先进集体，受到大会的表彰。
全会各级组织在各地政协会议上提交的提案，数量和质量也有较大幅度的增加和提高，得到当地政府、政协的重视和好评，在当地各民主党派中位居前列。
（三）参政议政的形式和渠道得到拓展。随着形势的发展和参政议政工作的深入开展，我会建言献策的渠道和形式也更加多样、有效，不只局限于过去 “两会”的提案、议案上，区委及各级组织越来越多地采取建议、专题调研报告等形式向各级党委、政府建言献策。2004年，区委与自治区党委统战部联合申报了中央统战部在全国统战系统的招标课题《树立正确的中华民族历史观》，并获得立项，业已顺利结题，引起了有关方面的重视。2004年区委在自治区政协九届六次常委会作了《大力发展农村职业教育，促进农村劳动力转移》的大会发言，引起大会关注?
|
