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中共中央提出《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为民主党派更好地发挥参政党职能作用带来新的发展机遇。几年来，民进辽宁省委积极创新机制，努力提高参政议政的能力和水平，使参政议政工作不断取得新成效，在振兴辽宁老工业基地进程中发挥着积极的作用。
一、加强专委会建设，做好参政议政工作
多年来，会省委在参政议政的实践中把专委会建设作为重要抓手，充分发挥其智囊团和人才库的作用。逐步建立和完善参政议政的工作机制，促进了全会参政议政质量和整体水平的提高。
一是充实和调整专委会，优化会内智力资源的配置。目前，辽宁民进两级组织共有教育、文化、出版、青年、科技、医卫、法律、妇女儿童、三胞、联络等十几个界别近100个专委会，委员总数1000多人，平均年龄四十余岁，均具有较高学历。专委会成员涉及专业面宽，社会活动领域广，在各自的工作领域内积极建言献策，做了大量卓有成效的工作。据不完全统计，他们每年都写出40多篇调研报告、800多份提案、大会发言材料和民主协商会议材料。转化各类信息300余条。在参政议政工作中一直发挥着主力军的作用。
二是完善专委会工作机制，使参政议政程序化、制度化。会省委和各市委会制定了《专门委员会工作通则》、《民进省委参政议政工作骨干联席会议制度》、《民进与政府有关部门对口联系工作制度》等，每年各召开二次专委会主任会议，研究、部署参政议政工作。建立奖励机制，每二年召开一次表彰会议。省、市委会被政协评出的优秀提案在省内各民主党派中一直名列前茅，仅会省委就连续四年获政协一号提案排名。会省委曾经连续两年被会中央评为参政议政先进单位。
三是发挥专委会特点，拓宽参政议政的空间和领域。会省委注意在“三农”、生态环境、入世、国企改革、民企发展、社会中介组织等重大问题上，深入开展调研，形成参政议政意见和建议。2002年青年委员会完成了《辽宁省中介组织发展的调研报告》。在此基础上，写成大会发言材料于2003年1月在省政协全会上做了发言。由此转化的提案在当年政协会议上被列为一号提案和省重点提案。6位省领导做了批示，促成省政府在2004年下发了《促进我省行业协会发展的指导意见》。2003年，学习委员会提出的《关于农村文化建设的调查和建议》被政府采纳，省政府当年安排600万元补助农村县(市)图书馆、文化馆建设，改善了农村公益文化设施面貌。科技委员会于2002年开始连续三年提出的《尽快颁布辽宁省林木种子管理条例》的提案，并跟踪落实，2004年省人大通过《辽宁省林木种子管理条例》，现已颁布实施。会省委和本溪市委会在联合调研的基础上共同提出的《辽宁经济要振兴生态建设当先行》等提案，催生了省政府制订建国以来的第一个《辽宁省林业生态建设发展规划纲要》和《辽宁省林业产业发展规划纲要》。辽宁民进三年来被省、市政府等部门采纳的意见和建议1000多条，受到当地党委和政府领导重要批示的提案、意见、建议近100条。会省委的信息工作不断有新的突破，2004年被中共省委统战部采用的信息居各党派之首，并获得三等奖(党派仅此一家)。2005年上半年，被省政协采用的信息8条，有2条省长做了重要批示，占领导批示信息的15.4%。
二、几点体会
辽宁民进在民进中央领导下，在参政议政方面做了一些探索，主要有以下几点体会：
一是加强专委会队伍建设，提高参政党参政议政能力。为提高参政议政能力，省、市委会积极发展高素质的会员，建立人才库，实行动态管理，储备智力资源；每年召开一次参政议政工作年会，不定期举办专题讲座和集中学习，专委会主任、副主任均为省、市中心学习组成员，通过学习和理论研讨，提高会员的政治水平和业务素质；聚集专家智慧，做好下情上达，疏通信息渠道，反映议政意见。
二是抓住当前社会热点、难点问题，提出具有全局意义的议政意见。省、市委会围绕中心，服务大局，始终把社会热点和难点问题当作参政议政的中心工作来做，每年都提出几十个重点题目供各级组织和会员参考。会省委带头选择重大题目进行研究。2004年写出了《加强生态建设，促进农民增收》的调研报告，其中根据调研报告转化的提案被列为2005年全省15个重点提案之一。今年又根据中共中央“一号文件”精神，会省委选取以推进农村土地集约化、人口城镇化、工业园区规模化为题的重点调研，目前已形成初步成果。
三是借助“四个一”活动载体，提高参政议政时效性。深入开展“四个一”活动(即写出一份大型调研报告、开展社会服务、引智引资活动、号召会员爱岗敬业)，辽宁民进参政议政的整体水平得到不断的提高。在调研活动中，每年完成一万字以上的调研报告20余篇。注重把社会服务活动与参政议政工作紧密结合，有40％的意见和建议是通过在开展社会服务活动中发现的社会问题而提出的。组织建设与参政议政工作紧密结合，号召会员热爱本职工作，热爱民进事业，积极为参政议政培养骨干队伍。辽宁民进在开展“四个一”活动中涌现出大批积极分子，先后受到省委统战部等有关部门的表彰。
四是省、市互动，发挥全会整体作用。辽宁民进注意发挥省、市两级组织和广大会员的整体作用，上下互动，联手提出许多有价值的意见和建议。今年初，辽阳市委会把一份关于发展信用经济的建议提交省委会后，省委会组织会内专家进行修改，形成了《发展信用经济，建设诚信辽宁》的提案提交到政协大会上。省长做了重要批示，有关部门进行落实。据反馈，我省已开始组建现代社会信息体系建设工作领导小组，将下发“辽宁省人民政府关于加强现代社会信用体系建设的实施意见”，年内将形成《辽宁省企业信用管理办法》的规定。
五是加强与政府部门的联系，在合作中增强参政党意识和议政能力。会省委加强与政府各部门及省政协等之间的联系，经常互通情况，共同研究问题，使参政议政更有针对性。在他们的大力支持下，先后提出“关于加快各级各类教育协调发展、扩大辽宁人力资本投入的建议”、“打造优良政务平台，构建和谐辽宁”、“关于辽宁省民族传统文化保护与开发的建议”、“关于保障职业病患者健康权益的建议”等几十篇较有深度的意见和建议。2004年，省政协提案委还专门邀请会省委联合开展“以贯彻行政许可法为契机，大力推进政务环境建设”调研，为辽宁“环境年”建设提出了很有参考价值的建议。
六是充分发挥在政府实职工作岗位上会员的作用，直接为推动振兴老工业基地服务。我省在政府中担任实职工作的会员比较多，其中，副市长4名、副厅长6名，担任政府区长、县长、局长等30多名(在省内各党派中居首位)，在各自工作岗位上直接参政。这些同志大部分又是专委会成员，许多同志担任各级人大代表和政协委员，不仅在本职岗位上建功立业，努力做好各项工作，在会务上乐于奉献，认真履行参政议政的职责的精神，也得到各方面的肯定。是辽宁民进参政议政不可或缺的重要力量。
三、今后工作的设想
民进中央在辽宁大连召开中常会，专门交流参政议政工作的经验，这对我们是一次难得的学习机会。为此，我们要抓住机遇，深刻领会许主席讲话精神，认真向兄弟省区学习，进一步加强参政议政工作，努力使参政议政工作上一个新台阶。我们的初步打算是：
一是明确定位，构建一支参政议政中坚力量。进一步完善各专委会的人力配置，将热心参政议政、成效显著的会员补充进领导班子，形成中坚，明确他们参政议政第一线的主力地位。对活动积极、参政议政能力强的同志进行宣传并通报所在单位，有培养前途的同志要列入后备干部梯队，重点培养并向组织部门推荐。前不久召开的王委会上已经决定，今年下半年将重新调整专委会，使其更好地担负起参政议政的重任。
二是创造条件，形成专委会参政议政稳定运行机制。会省委将在年内颁布“进一步加强参政议政工作的意见”和“进一步加强信息工作的意见”；建立参政议政年度工作计划制度；请专委会成员列席全委会并参加政协等有关部门的相关会议；建立省、市联动的参政议政联系网络，交流和共享信息资源；进一步完善会省委参政议政资源库；开辟参加中央专委会活动的渠道。
三是广泛参与，务求参政议政实效。要牢牢把握民主党派参政议政的“命脉”所在，充分发挥各级组织的作用，以高度的政治责任感和科学求实的态度，深入社会，发现问题，在群众中汲取智慧。要学习兄弟省市的经验，把长期重大课题研究与短期热点关注相结合，为构建和谐社会发挥参政党的职能作用。要按照建设高素质参政党的要求，根据会员的专长，为他们积极创造条件，使其在经济社会发展的理论和实践两个层面上贡献智慧和力量。
四是寻求党委政府及部门支持，开展联合调研。振兴辽宁老工业基地的战略实施已经到了非常关键的阶段，经济、社会发展速度越来越快，存在的问题也愈来愈复杂。辽宁民进两级组织将进一步加强与政府有关部门的联系，取得他们的指导和支持，积极开展跨部门的联合调研，锻炼队伍，以形成参政议政的高地，成为民进中央和各级党委和政府政策咨询的重要策源。
（2005年6月）
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