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今年3月至4月上旬，我们对省委各专门工作委员会（以下简称专委会）和省辖市专委会情况进行了全面调研。从调研情况来看，我们感到以各专委会为抓手，整合全会资源，将民进省委与市级地方组织、基层组织和广大会员有机联系起来，为会内各方面人才提供广泛的参政议政平台，更好地凝聚全会力量，突出全会优势参政议政，是切实履行好参政议政职能的一个比较好的形式。
一、换届以来全省专委会参政议政基本情况
民进江苏省委现有教育、文化出版、妇女、科技、经济与法律、联络等6个专委会；主任以民进省委在宁常委为主，委员以省直和南京市会员中的省政协委员、省委委员、专家学者、部分中青年参政议政积极分子为主，目前共有133人；民进省委机关各处室负责人和宣传调研处部分同志分别担任各专委会副主任，机关干部还分别担任各专委会秘书。
2002年换届以来，省委各专委会共向省政协、省委统战部和会中央上报信息40条，向省政协大会提交大会发言10篇，集体提案31件，占省委提交省政协集体提案数的62%，其中有3件集体提案被列为省政协主席督办案。在今年省政协九届三次会议上对省政协九届一次、二次全会提案评选表彰中，省委有5件集体提案受表彰，其中3件是由省委专委会提交的。
全省有83%的省辖市委、80%的县级市委设有专委会72个，其中明确以参政议政为主要任务的有55个。自换届以来，各市委专委会提交市政协大会的集体提案共103件，向有关部门报送信息共39条。
二、开展专委会工作的主要做法和体会
我们在参政议政工作中一直认为，专委会是参政议政第一线队伍，他们作用发挥得如何，直接影响着全会的参政议政工作。重视专委会自身建设、充分发挥专委会作用是我们履行参政议政职能的重要内容。在参政议政工作实践中我们初步形成了开展专委会工作的基本路数。
1、职责明确、制度规范
省委各专委会从成立之初便明确其主要职责是参政议政，具体任务是：以其主要界别或主要联系方面为主，组织开展以参政议政、民主监督为主的调研活动，在调研基础上撰写信息、向省政协会议提交大会发言和集体提案。省委还制定了《民进江苏省委工作委员会条例》，下发了《关于做好省委各工作委员会工作的意见》，要求各专委会全年调研课题不少于3个；每二个月至少报送一条1500-2000字，有数据、有案例、有分析，标题醒目、需要中央、省里关注、解决的问题的信息；每季度必须活动一次；全年工作要建立台帐，做到年初有计划、年中有落实、年底有成果、活动有记录。省委各专委会工作由省委宣传调研处统一协调指导。各专委会都制定了相应的活动规则。
一些市级地方组织根据形势发展的需要，对前些年组建的以联谊为主的专委会采取重新定位或更名的方式明确参政议政职责。例如将退休工作委员会改为老龄工作委员会，从而突出了参政议政任务。
2、上下互动、成果共享
省委各专委会参政议政调研活动一般都与有关市委或市委专委会联合开展，使省、市委的优势得到互补，形成的调研成果也是省、市委共享，促进了省、市委参政议政水平的共同提高。2002年省委经济与法律委员会与江阴市委联合就“进一步解放思想，为我省国际性制造业基地建设营造更加优良环境”开展调研，形成2份大会发言分别提交省和江阴市政协会议。2004年“重视南京城西人文景观带建设，凸显南京精英文化”调研课题是由省委联络委员会和南京市委议政调研委员会共同完成的，并分别向省和南京市政协提交了集体提案。
3、扬长避短、各取所需
专委会成员构成上打破组织隶属关系的限制，专家人才互为利用。南京市委聘请省直高校会员担任专委会主任和顾问；省和南京市委的各专委会成员也相互交叉，专家效应得到充分释放。
调研课题不少是结合成员的工作专业和科研项目进行的。省委科技委员会2004年提交的集体提案“尽早从沿江开发转向江海互动开发”、“重视并加快洋口港开发，为我省发展提供有力保障建议案”便是在该专委会副主任、南京师范大学教授陆玉麒所承接的省发改委课题基础上完成的。这样形成的调研报告不仅在行在理、切中要害，而且省时省力省经费，达到事半功倍效果。
4、群策群力、打造精品
着眼于充分调动广大会员的积极性，激发他们自主开展活动的热情。一些地方组织开展面向全体会员的“我为地方建设献一计”活动，为专委会调研选题提供素材和依据；南京市经济科技委员会成员大多是市经济科技总支部会员，专委会调研活动就与总支及下属支部组织活动结合进行，得到广大会员的积极响应和参与，2000年至2004年提交的12份调研报告都作为市委的集体提案，有的成为省委的集体提案；常州市教育委员会将一个调研专题分成几个子课题，成员按子课题组成调研组分别调研形成报告，通过研讨交流形成总的调研报告，参与的成员多，集思广益、统分结合，成果有质量。
5、机关服务、保障到位
省委各专委会安排机关同志担任副主任和工作秘书，明确机关干部承担着各专委会联络沟通、组织协调工作责任，又为机关年轻干部提供工作锻炼和检验的平台。做好专委会工作成为省市机关重要的工作内容。
几年来开展专委会工作的实践使我们体会到：
1、通过专委会集聚会内人才优势于参政议政工作，既提升了参政议政水平与质量，又在实践中发现和培养了参政议政骨干力量。
2、通过专委会引导广大会员直接参与参政议政工作，为他们参政议政提供了广阔的舞台，促进其参政党意识和参政议政能力的增强。
3、通过专委会示范作用的发挥，有力推动了各级组织特别是基层组织自身建设和参政议政工作。
4、在实践中创新工作机制，切实增强专委会及其成员参政议政积极性与活力是充分发挥专委会作用的关键。
三、新时期新阶段进一步发挥专委会作用的思考
从新时期新阶段参政议政工作面临的新情况和新要求着眼，我们十分清醒地意识到目前在专委会履行职能、发挥作用方面还很不平衡，存在诸多不适应的地方。随着学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，随着科学发展观和构建和谐社会的提出，参政议政会引起更为广泛的重视和关注，工作要求会更高。如何进一步加强专委会的建设、发挥好专委会的作用，我们初步形成以下几点思考：
1、参政议政工作新的广度和深度，要求我们在专委会成员构成上突破现有组成框架，能够吸引和集聚会内外专家人才；在参与活动上改变主要依赖少数骨干和机关干部撑门面的状况，能够调动和集聚更多的会员参与；在工作方式方法上克服随意性和单打独斗，能够用制度和机制导向，形成规范、有序的工作氛围。
2、参政议政工作难度和压力的增大，要求我们调整思维定势，创新工作思路。既要能够凝聚全会的力量，形成合力、集思广益，在全局性和发展战略上有所建树，又要以课题为纽带，上下联动、优势互补，在各级参政议政工作平台上有所成就；既要突出专委会在参政议政工作中的作用，又要通过整合组织资源，引导其他组织形式（象联谊会、研究会等）按照参政议政工作总体要求调整定位，以形成发挥各自优势全方位参与参政议政工作的态势；既要研究掌握和运用科学方法和手段于参政议政工作中，提高工作质量和效率，又要加快推进参政议政工作信息化水平，跟上时代发展对参政议政工作质和量要求的步伐。
3、加强参政议政理论建设势在必行，要求我们摈弃轻视理论研究与指导、跟着感觉走和重调查轻研究、就事论事的倾向，把握趋势，把准脉络，尽快构建参政议政理论建设的系统研究工程。将参政议政理论建设作为专委会自身建设和履行职能的重要内容，关注动态，关注调研成果的转化和实践经验的总结分析。
基于以上的思考，我们将采取以下措施进一步加强专委会建设，充分发挥好专委会作用：
1、以学习贯彻中共中央“五号文件”为契机，进一步整合省委各专委会资源，完善工作机制，指导各市级组织调整专委会结构，明确参政议政工作定位。以突出会员界别为主，面向全省组建省委专委会；拓宽专委会参政议政工作内容与形式，推动理论研究与课题调研活动的有机统一；积极探索通过专委会将参政议政与组织发展、参政议政与社会服务工作的有机结合。
2、将专委会建设纳入到各级地方组织自身建设的重要内容中，作为各级后备干部培养考察的重要渠道。要求各级地方组织都应根据需要组建专委会，定期研究和交流各级专委会工作情况；所有后备干部人选应在经过专委会锻炼、考察合格的基础上产生；要在制度建设和规范工作程序上有所突破，形成有效运作、动态管理、科学评价的工作机制；重视发挥专委会主任副主任的作用，扩大知情面和参与活动的范围，省委常委会定期听取专委会工作情况汇报和主任述职。
3、进一步调整完善机关工作机制和职能，为专委会充分发挥作用提供有力保障。机关功能调整要适应新时期参政议政工作要求，促进和提高机关全体同志的参政意识，着力于强化理论研究职能，加快信息化建设，增强组织协调能力和工作效能。
4、以专委会建设为示范和纽带，带动各级组织和广大会员围绕参政议政这个主题开展各项工作，增强参政意识，为参政议政工作多做贡献。通过专委会与基层组织联合开展课题调研活动、专题研讨交流活动等形式，形成专委会与基层组织和广大会员经常联系沟通活动的平台；通过对以联系不同界别为主旨组建的联谊会、研讨会等组织形式赋予参政议政工作职责，发挥其功能优势于参政议政中，形成全方位参与、各显其优的工作态势。
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