民进简介 新闻动态 专题论坛 参政议政 社会服务 同舟时评 会务文献 民进风采 资料中心 民进动态 会史资料 学习研究 领导著述 联系我们

您现在的位置:首页 > 民进专题 > 参政议政专题 > 总结经验探索规律


参政议政 任重道远



U020090520500635463181.jpg
    
    一、参政议政成绩斐然

    1、进步迅速。2005年安徽省政协九届三次会议期间,我会提交了9件发言、18件集体提案、28件个人提案,其中有6件发言和提案得到省领导的批示,(做出批示的领导有省委书记、省长、省政协主席及省委副书记、副省长等)。在省各党派中独占鳌头。这一成绩说明我们的提案是省委及省政府所关心的重大社会问题,与省委及省政府心之所系产生和谐共振。

    2、起点不凡。各提案直接针对社会热点及难点问题,着眼于安徽实现中部崛起战略,紧扣诚信安徽、和谐社会建设的主题,紧密结合安徽省情及国家发展战略,涉及经济、法律、农业、卫生、教育等多个部门,所提的问题更趋于宏观,更具有战略高度,有些问题己不再是拾遗补缺,而是相关部门急待解决的问题而又苦于无解决良策,提案中的政策建议为政府部门的工作送去了及时雨。

    3、质量过硬。在省委会抓参政议政能力建设以前,我会参政议政工作相对薄弱,政协会议之前一些提案才仓促成型,由于准备不充分,提案反响平淡。而今年的提案明显表现出全局化、专业化、课题化的倾向,既提出问题,又有解决问题的办法,既有理论依据,又有实践支撑,既有战略高度,又有策略谋划,既有鲜明的态度,又有真知灼见。

    二、高质量的提案是怎样炼成的

    1、领导重视。2004年五月,民进安徽省委会召开了参政议政专门委员会全体会议,会上,朱维芳主委语重心长地指出:横向与省内各民主党派相比,纵向与各兄弟省委会相比,我们安徽省委会在参政议政工作上还存在着明显的差距,还有很多不足。这一番话就像参政议政的发令枪,既促使参政议政工作走上了规范化、制度化的道路,又唤醒了会员们参政议政的意识,端正参政议政的态度,使参政议政这一外在的任务转化为每个会员内在的要求。会上不仅宣布成立了六个专委会,专委会成员们还就《民进安徽省委会参政议政专门委员会工作通则》、《民进安徽省委会参政议政专门委员会工作简则》做了深入细致的讨论。通过讨论,大家不仅明确了工作方向、任务与要求,更通过字里行间领悟到各位主委们的殷切希望,从而极大地增强了各专委会主任及成员的责任意识,大家都感到肩上的责任重大。

    2、机制健全。各专委会的人员配备有序、互补,人才优势明显,制度健全,任务明确,通过专委会这个桥梁,把个别人的专业优势整合成整体优势,成员们互相协作,组团作战,使参政议政工作开展的有声有色。

    3、选题慎重。发现问题往往比解决问题更重要。一些人的脚步止于参政议政,主要是觉得无从谈起,不知该从哪下手。而有些人虽然觉得问题重重,可发发牢骚、坐而论道还行,真的进入实战又觉力不从心。以《食品安全信用体系建设策略研究》提案为例,确定主题经过个人思考、大家讨论、高手点拨、政府沟通等环节才得以最终确定。事实证明这一选题非常正确,既符合民意、又顺应潮流,具有一石激起千重浪之功力。然而选择一个恰当的方向也并非一件易事,要求作者既能够准确把握国家发展战略和宏观政策取向,又对社会热点及难点问题有足够的敏锐度,既要对公共部门相关职能有一定的了解,又要能够从理论上厘清每一个步骤后面的依据所在,既要从公众愿望与现实的落差中对政策问题准确定位,又要有强大而敏捷的搜索能力从而迅速地把握该问题目前研究程度与解决力度。

    4、求证仔细。参政议政之精华是解决问题的办法,而办法是否切实可行,是否具有可操作性,是否能收到预期的效果,是衡量参政议政能力的最根本依据。从理论上讲,只要问题界定准确不犯第三类型错误,任何问题都是可以找到解决的办法的,只是要加上时间这个考量。为了使立题依据确凿,专委会大多数成员都利用一切手段进行调研,如我们在进行食品安全提案调研过程中,就走访了安徽省及合肥市的多家单位,包括省质监局、省工商局、省卫生厅、省农委、省统计局、省农调队、省药监局、省环保局、菜篮子办公室及合肥市相关单位,并在省药监局的支持下,对阜阳劣质奶粉一案进行了实地调研。利用学术期刊网、省科技厅情报所、中科大图书馆、安医大图书馆、安徽省图书馆等相关资源,走访了多家大型超市,采用了数码照相、数码录音,数码摄相等多种先进手段,还利用网络仔细研究美国FDA网站及相关食品政策,并与国内许多官方网站进行了对比研究,通过为期半年的调研,最后形成了近四万字的论文,其中关于食品安全信用及食品安全信用体系的定义己由我撰文首发,至发表之时还未见同行有此定义。

    5、精雕细刻,玉汝于成。以省委会大会发言为例,为了在大会上一炮打响,参政议政部及省委会的各位主委在众多的提案中精挑细选,反复斟酌,确定蓝本后又大刀阔斧地进行修改,仔细到每一个字每一句话,甚至发言时的语调都在考虑之列。各位主委们对工作一丝不苟的态度深深感染了每一个会员,这种工作作风及人格力量使我洞见了高质量提案何以成为可能之根本原因所在。

    三、一些感慨

    1、“富贵不足”。在中共安徽省委的关心与支持下,2004年我会第一次有了三万元参政议政专项经费,这己实属不易。然而面对六个专委会,十几个己经省委会批准立项的调研项目,又显得捉襟见肘,杯水车薪,2005年的专项经费还不知在何方。好在会员们不计得失,甘愿奉献。然而这种模式是否可持续发展?会员们在调研过程中明显感受到不屑一顾的冷淡,甚至是不耐烦,尤其是陌生拜访,可谓是看尽人间世态炎凉。党委调研呼风唤雨,政府发包调研项目可谓一掷千金,我们难道只有傍上这些大款才能有所作为?如果是那样一种作为模式,民主党派参政议政还有内生的力量与愿望吗?我们曾自称是参政议政的盐碱地上一棵顽强生长的小苗,我们渴望着有一天盐碱地能成为沃土。

    2、知情不够。参政议政的前提是知政,只有在对政局形势、政府职能、大政方针等有一定的了解的基础上,才能做到有的放矢参政议政,不盲目,不脱轨,不走或少走弯路。然而民主党派获取信息的正常渠道又有几何?

    3、能力尚弱。一直以来我们都以民主党派汇聚高素质人材而倍感自豪。然而我们应该清醒地认识到民主党派中的人才往往是专业内的专家与技术精英,一些专家的研究领域相当狭窄,面对参政议政越来越跨专业、深交融、更宏观的要求,专业优势很难转化为参政议政人材与智力优势,更何况民主党派发展界别的限制,使得人才优势不均衡。


[关闭窗口]

民进简介 新闻动态 专题论坛 参政议政 社会服务 同舟时评 会务文献 民进风采 资料中心 民进动态 会史资料 学习研究 领导著述 联系我们

版权所有 中国民主促进会
Email: webmaster@mj.org.cn