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加强专门委员会工作 推进参政议政能力建设



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    2002年,民进江西省第五届委员会成立后,提出了面向21世纪,建设高素质参政党的目标,确立了“坚持一条主线,突出两个重点,抓好三项工程”的工作思路,即:以政治交接为主线,突出参政议政和自身建设两个重点,着力建设人才工程,参政议政的精品工程,树立江西民进新形象工程。为了落实这一工作思路,抓好“参政议政的精品工程”,民进江西省委会始终把参政议政骨干队伍的专门委员会建设放在非常重要的位置,把充分发挥专门委会的作用,着力为参政议政精品工程服务,作为履行参政议政职能的重中之重。并且按照各专门委员会是民进会员中专家、学者和会务骨干施展才华的场所,是会内各方面专家的凝聚中心,是全会参政议政的骨干队伍这样一个定位来建设专委会工作队伍。

    各专门委员会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,贯彻科学发展观,在省委会的统一领导下,不断拓宽参政议政领域和范围,提高参政议政的能力和水平,就经济社会发展中的一些综合性、全局性、前瞻性问题,开展调查研究,提出意见和建议,取得了较好的成绩。如从2002年以来,各专门委员会共承担了民进省委会17个重要课题,其中有13个课题报告得到省委、省政府主要领导的多次批示,有的报告省委书记孟建柱都亲自作出了批示;省委会每年三分之二以上的提案来源于各专门委员会提交的材料,有的已经产生相当好的效果,如2003年省政府确定的5件重点办理的提案中,民进有2件,即“关于制定与实施农副产品质量与标准的建议”和“关于大力扶持促进民办教育发展的建议”都是来源于专委会委员提交的材料;2004年来源于专委会的3件提案“我省应实行农业机械购置补贴政策的建议”、“关于保障进城务工农民子女义务教育的建议”、“关于进一步完善我省中小学特级教师评定办法”因其产生重大的社会效果被江西省政协评为优秀提案,等等。这些提案有的促进政府文件的出台,有的落实了经费,产生了一系列的后续效应。 

    以上成绩的取得,主要得益于我们在加强专门委员会建设方面做了以下工作:

    1、全面调整队伍,分工更加合理

    2002年第五届省委会成立,各专门委员会及时进行了全面的充实和调整,在原设的学习、教育、文化、新闻出版、经济、科技、医药卫生、“三胞”联谊8个委员会的基础上增设了艺术、法制、妇女3个委员会,成员也进行了重新组合。为了加强专委会的力量和发挥作用,大多数专委会的主任由民进省委会常委兼任,他们大多是省人大常委或省政协常委,副主任也是由一些学历层次高,专业水平强并有丰富参政议政经验的人来担任,119名层次高、素质好、参政议政能力强的会员担任委员。以后,我们每年都适当作些调整,把新发展入会的相关领域高层专家学者充实到专委会中来,现在民进11个专门工作委员会共有252名委员。为了加强联络,民进省委会在每个专委会中都安排了一名省委会机关干部,以便为专委会顺利开展工作进行联络协调和服务。

    2、以专委会为依托,加强人才队伍建设

    伴随着时代的前进和社会的转型,民主党派参政议政的领域也必然更加广泛,涉及到社会经济文化生活的方方面面,对专委会队伍建设的要求也越来越高。一方面,近年来,省委会宣传调研部加强了与组织部协商和沟通,以参政议政的需要发展人才。一是把在调研过程中发现的党外人才向组织部推荐发展;二是要求组织部重点发展一些参政议政新领域亟需的人才,并及时补充到专委会的队伍中来。另一方面,以专委会为依托,老中青结合,在调研中以老带新,既培养了新人,又锻炼人才队伍,提高了队伍的整体素质,使专委会的队伍更加精干高效。省委会新闻出版工作委员会连续五年每年承担省委会一个重要的调研课题,在调研的实践工作中通过老人带新人,既为省委会参政议政工作作出了贡献,课题报告都得到省委政府主要领导的批示,又使该工作委员会新人熟悉了参政议政工作,参政议政新人才也就脱颖而出。

    3、完善制度,使专委会工作更加规范化

    民进省委会制定了新的《关于加强各专门工作委员会工作的意见》、《参政议政成果奖励办法》,初步对各专委会主要任务、完成的工作量以及活动情况进行了量化的规定。对于为省委会“精品工程”作出了贡献的,在给予极少量物质奖励的同时,还及时把他们在民进省委会参政议政工作和其他活动情况通报给他们所在单位,从制度上对各专门委员会工作给予保障。

    4、分工协作,全面服务于社会

    各专委会的工作以参政议政为重点,但又不局限于此,如艺术工作委员会着力为“树立江西民进新形象工程”服务,每年都要到农村或学校、工厂举行文艺演出活动,如中共十六大召开后,艺术工作委员会的艺术家们就组织了以“永远跟党走”为主题的大型文艺演出活动进工厂、部队和农村演出,庆祝十六大的召开,宣传十六大精神,活动取得了很大的成功,扩大民进的社会影响;出版工作委员会每年组织送书下乡活动,医药卫生工作委员会除了每年都送医下乡外,还要组织多次防疫保健知识进社区,等等,这些活动不仅完善了民进服务于社会的职能,还扩大了民进的社会影响力。

    我们成绩的取得是初步的,如何加强和改进专委会的工作是我们常思考思考和探讨的事情,也存在一些需要解决的问题和困难:

    1、面对新形势,参政议政工作的难度越来越大。为了贯彻中共中央提出的科学发展观和构建和谐社会的战略目标,中共江西省委也正在开展“建设和谐平安江西,共创富民兴赣大业”的主题教育活动,以不断加强执政能力建设。这也就对我们参政党的参政议政能力建设提出了更高的要求。伴随着时代的前进和社会的转型,民主党派参政议政的领域也必然更加广泛,涉及到社会经济文化生活的方方面面,对参政议政队伍建设的要求也越来越高。针对新领域的新课题,民进传统领域的人才已远远不够需要,如果我们不创新工作思路,参政议政的难度必然会越来越大。

    2、许多骨干成员,存在专职与兼职的矛盾。我们的专委会骨干成员,都是某些领域的专家,他们是本职单位的业务骨干,工作十分繁忙,又往往身兼其他社会职务。就省委会的参政议政工作来说,虽然他们愿无私奉献,热心参加,但这样往往会影响到他们的本职工作。所以在协调他们就某些专题进行调研时,难以协调出统一的时间,参加次数多了,本职单位领导也有意见,这就对省委会的参政议政工作带来一定的影响。

    3、理论建设滞后,经费存在问题,工作难以常规开展。关于党派专委会的工作,我们一直是在边摸索边前进,既缺乏现成的理论指导,又无其他好的经验借鉴。另外,由于省委会编制少(17个),工作经费十分紧张,往往造成专委会开展调研和其他活动缺乏经济基础,这给予我们的工作带来了极大的困难。省委会宣传调研部也存在人手不足,工作创新不够原因,造成了专委会的工作难以常规化地开展。

    困难是有的,这恐怕也是许多省级组织共同面临的问题。我们就进一步加强专门委会工作提出以下建议:

    1、开拓新领域,发展培养新人才。这一点参政议政部门与组织部门的联系与沟通是很重要的,要共同关注社会发展过程中出现的新领域、新课题,及时发现人才,并发展他们入会,组织发展工作在很大程度上要为参政议政工作的需要来服务。各专们委员会要注意培养人才,使年轻有为的人才脱颖而出。

    2、加强理论探索,善于总结经验。要加强与委员所在单位党组织的联系与沟通,使委员们参政议政的成绩尽快落实到其工作业绩中去,为委员参加党派工作创造一个好的环境。要制定和完善包括激励机制在内的各项制度,加大培养和使用专委会人才的力度,以更好地保护和发挥委员们搞好参政议政的积极性和创造性。要加强对委员的教育与培训,既要让他们知道如何参政议政,更要让他们明白履行参政议政职责时所作的无私奉献的价值之所在。 

    3、创新工作思路,拓展参政议政平台。我们要积极创新工作思路,要尽量少开会,节省委员们的时间,通过现代化的通讯手段,努力提高专委会工作的实效。要想方设法让委员们了解社情民意,以便知情出力。要利用多种形式,通过多种渠道,扩展参政议政平台,使委员们围绕省委、省政府的中心工作,发挥优势,积极建言献策,并不断提高参政议政能力和水平。总之,我们是要开拓专委会工作内容更丰富,成果更显著的新局面。

    中共中央最近下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的2005年5号文件,文件的下发,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央新一届领导集体对多党合作的高度重视,体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断得到加强。作为江西民进组织,一定在会中央的领导下,以学习和宣传5号文件为契机,不断地加强参政议政能力建设,为把我会建设成适应21世纪的高素质的参政党而努力。

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