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<center>（２００５年６月９日）</center>
中共十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的重大战略决策，这是中共中央依据中国共产党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，依据全面建设小康社会的历史任务，对党的建设提出的一项新要求，是中国共产党与时俱进的具体体现。中国民主促进会作为与中国共产党亲密合作、共同致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党，要以党为师、立会为公、参政为民，努力加强参政议政能力建设，充分发挥我们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极为经济社会发展建言献策，努力建设面向２１世纪与中国共产党风雨同舟的高素质的参政党。
今年参政议政工作是我会工作的重点，如何加强参政议政能力建设将做为全年工作的重中之重。今天，会中央在美丽的海滨城市大连专题研讨如何加强专门委员会工作，而加强专门委员会工作正是加强参政议政能力建设的重要方面，也是会中央参政议政工作年部署的重要组成部分。大家共同交流经验，谈工作体会，对我们来讲是一次很好的学习机会。
一、工作回顾
１９９４年，民进河南省委成立以来，领导班子就高度重视专门委员会的建设工作，由于当时民进河南省委会机关只有4位同志，其中机关干部只有１位，又面临着省委会刚刚成立，各项工作亟需全面开展的关键时期，省委会领导班子结合当时河南民进的实际情况，参
照会中央各工作部门的设定，先后组织部分省直骨干会员组成议政调研工作部、社会服务工作部、组织部、统战理论研究会、教育出版委员会等工作部门，协助省委会开展各项工作。随着省委会机关人员的增加及全省会员人数的快速发展，以及经济社会发展形势对参政党履行职能提出的更高要求，１９９７年在民进河南省第二次代表大会召开之后，省委会领导班子在保留原来专门委员会的情况下，又新设经济科技委员会、妇女工作委员会、法律工作委员会、联络工作委员会、文化艺术工作委员会等五个委员会，并参照民进中央各专门委员会的运行机制和规章制度，结合民进河南省委的实际情况，制订了《民进河南省委各专门委员会工作细则》《民进河南省委各专门委员会会议制度》等规章制度，在专门委员会的人员组成、工作职能、运行机制等方面建章立制，从而使各专门委员会的工作更加有的放矢，更加深入；２００２年，在民进河南省委第三次代表大会召开之际，省委会组织对１０个专门委员会进行了换届，充实了一批年富力强、热心会务工作的同志参加专门委员会的工作，保证了专门委员会工作的连续性和活力。专门委员会的建立和协调运转，极大地充实了参政议政工作人才队伍，拓展了参政议政工作的视野，为更有效地发挥我会的整体功能，进一步推进了我会省委的参政议政工作打下了坚实的基础。
民进河南省委成立以来各项工作的开展及取得的成绩在很大程度上得益于专门委员会积极主动的工作，多年来，各专门委员会一直协助机关担负着省委会履行参政议政职能的主体工作，担负着提案的选题、调研的实施、相关材料的组织撰写、有关参政议政会议的召开及同政府有关部门在参政议政工作上的联络协调等工作。1994年以来，由省委会主持各专门委员会共同参与完成的提案、议案、大会发言材料等共计３２项，其中，１９９４年，由议政调研工作部提出并以省委会名义提交的《提请省政府注意宁西铁路走向问题》的提案，获得河南省政协特优提案奖，也是有史以来河南省民主党派所获得的唯一一份特优提案奖。２０００年，宁西铁路已被列为西部大开发十大工程之首实施，２００３年，宁西铁路全线贯通。１９９９年由经济科技委员会提出的《制订技术创新条例、促进我省经济发展》的提案被河南技术创新一书全文收录，受到中共河南省委、省政府及有关部门
的重视与好评；２０００年由议政调研工作部提出的《建立高新技术风险投资基金，促进河南高新技术产业发展》的提案被列为河南省八届三次政协会议1号提案，；２００４年，由法律工作委员会提出的《解决城市房屋拆迁矛盾的思考和对策》、《关于解决不合理征地问题的若干建议》两份提案在省政协会议上引起很大反响，《新华社内参》、《人民政协报》均给予报道。会后，省政协将这两份提案作为重点督办提案及时组织省建设厅、省国土资源厅有关负责人同我会主要负责人和有关提案人召开座谈会，共同探讨提案的落实办法。由于这两份提案涉及到许多全国性的问题，在全国政协十届二次会议上，将这两份提案又提交大会，受到社会各界的重视和好评，人民网、中国网、新华网、搜狐网、联合早报网、北京农业信息网、东北新闻网、焦点房地产网、中国投资项目网等十余家网络媒体先后予以报道。大型理论论文集《走向辉煌》将《解决城市房屋拆迁矛盾的思考和对策》一文全文收录。河北省滦平县的居民在给省委会的信中写道：“在网上看到你们在两会上关于房屋拆迁的发言，我们对你们的仗义执言无比感激！......”，会后不久国务院下发了严格制止野蛮拆迁的有关文件。这一切，说明我们的调研是真正围绕社会上的热点、难点问题及党和政府亟待解决的问题来开展的，提案提到了点子上，而且是高质量的。
调查研究是参政议政工作的基础。省委会领导班子十分重视此项工作，多次召开主委会、常委会及调研工作会议进行研究部署，并根据民进中央、省政府、省政协提出的调研题目和要求，结合河南的优势和特点，紧紧围绕河南省三个文明建设中的一些重大问题，以各专门委员会为依托，深入基层，进行调研，努力掌握第一手材料。在调查研究的基础上写出了一批有一定理论深度、具体实在、操作性较强的调研报告。几年来，民进河南省委各专门委员会先后组织了８次大型调研活动，撰写了《驻马店中低产田改造问题的报告》、《落实“科教兴农”战略，大力发展农村职业教育》、《抢抓西部大开发历史机遇，促进河南经济腾飞》、《南水北调中线工程移民问题的研究》等较高质量的调研报告，受到有关部门的重视。２００１年，受省科技厅委托，民进河南省委议政调研工作部承担了河南省软科学研究计划项目中关于《河南在西部大开发战略中地位和作用的研究》的课题，经过精心组织、深入调研，取得了一系列丰硕成果，受到省政协、省科技厅的重视与好评。
二、几点体会
在工作实践中，民进河南省委在如何更好地发挥专门委员会的作用，加强专门委员会建设等方面进行了一些有益的尝试，专门委员会在我会的参政议政工作中正发挥着越来越重要的作用。如何进一步完善专门委员会工作机制，壮大参政议政的骨干队伍，整合和优化我会参政议政的人力和智力资源,我们认为必须做到“一重视、三结合”：
１、领导重视是做好专门委员会工作的前提条件。首先，领导班子要提高对专门委员会重要性的认识，切实将专门委员会正确定位到参政议政工作的一线单位上来，其次，要确立主副委分工负责制，主委、副主委应根据自身的专业、行业情况分工负责一到两个专门委员会，参加专门委员会的会议和调研活动，并适时给予指导，第三、要结合参政议政工作的需要，积极物色和发展各类人才，充实各专门委员会，并及时创造条件，推荐他们担任人大代表、政协委员、特约四员及政府实职，为他们搭建参政议政的舞台。
２、做好专门委员会工作必须同加强学习相结合。专门委员会是参政党履行参政议政职能的一线单位，认真学习，提高认识，是搞好参政议政的前提。首先是要结合《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的学习，从思想上提高对新时期民主党派作为参政党的地位和在国家政治生活中应发挥的作用的认识，真正把参政议政工作放在党派工作的第一位。其次要认真学习党和国家在社会和经济发展中的各项方针政策，深入钻研有关的法律知识和专业知识，并经常学习和分析国际国内形势，使参政议政能把握方向，把握全局，突出重点，问题能抓得准看得清。做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。
３、做好专门委员会工作必须同组织发展工作相结合。从一定意义上说，专门委员会组成人员素质的高低、界别的分布直接关系到参政议政的深度和广度。首先，在组织发展中，要结合各专门委员会的人员组成情况有计划有步骤的发展，在各专门委员会的组成中应把握政府公务人员、专家学者、热心会务的会员、有一定文字表达能力的会员的有机构成，其次，在调整省委会班子成员中，要有意识的推荐各专门委员会主任作为省委委员的人选，同时，在各省直支部的换届工作中，有意识的培养专门委员会的主要负责同志在支部担任一定职务，力图通过对专门委员会领导班子的调整安排，使之成为联系省委会领导班子、专门委员会、基层支部的纽带，从而达到三个层面上的有机结合，更好地为履行参政议政职能服务。
４、做好专门委员会工作必须同后备干部队伍建设相结合。专门委员会是广大会员展示才华的平台，也是省委会考察后备干部的最佳场合。专门委员会的组成人员在本单位都是业务骨干，有的还担任有领导职务，本职工作就很繁忙，而专门委员会的参政议政工作也需要投入相当大的时间和精力，如何解决这一矛盾呢？一定的经济支持是必要的，但更主要是要引入激励机制，就是要同省委会的后备干部队伍建设结合起来，要按照培养后备干部队伍的标准和要求来规范专门委员会的工作，将专门委员会的参政议政工作成绩同推荐参加社院学习、推荐实职干部、同参加民进中央组织的各种会议、培训等结合起来，激发广大会员对专门委员会的认同感，增强专门委员会组成人员的荣誉感，增强组织的凝聚力。
三、几点建议
１、建议会中央统一规范各地专门委员会的名称，便于中央、省、市三级专门委员会之间的联系和协调配合。
２、建议会中央以民进中央各专门委员会为依托，分门别类的建立参政议政资料库、人才库，并在会内各级组织之间实现资源共享，以便更好地整合会内资源，为各地经济社会发展发挥更大的作用。
３、建议会中央加强对省级专门委员会主任、副主任的培训工作，使我会参政议政工?
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