民进简介 新闻动态 专题论坛 参政议政 社会服务 同舟时评 会务文献 民进风采 资料中心 民进动态 会史资料 学习研究 领导著述 联系我们

您现在的位置:首页 > 民进专题 > 参政议政专题 > 总结经验探索规律


总结经验 勇于探索 努力进取

——关于加强参政议政能力建设的工作汇报


U020090520500701255763.jpg
    
    参政议政工作是民进各项工作的一个重点,也是提高民进组织凝聚力、活力和影响力的重要途径。如何增强民进会员的组织化程度,健全议政调研工作机制,提高参政议政整体能力和水平,民进广西区委会进行了一系列的探索,既有成功经验,也有失败教训。

    一、增强民进会员参政议政的组织化程度和健全工作机制

    1997年以前,广西民进设立了多个专门委员会,如妇女工作专门委员会、海外联谊专门委员会等等,但由于人员分散,财力有限,这些机构基本上流于形式。如何用少量的资金和人力、物力,把分散的人员组织起来开展有效的工作,是摆在我们面前的一个重要任务。

    1997年换届以后,我们除了保留离退休人员工作委员会外,组建了议政调研工作委员会,希望集中力量开展工作,实践证明,运作困难。经过长期实践,我们找到一条比较适合我们情况的路子。目前我们的组织形式分为四个层次:

    1、重大课题调研组。每年有1—2个重大课题调研组,由区委会领导挂帅,议政调研部派人联络,请相关的会内外专家参与。重大课题是由自治区党委命题,公开招标,党派调研,中共自治区常委会听取调研成果汇报,由政府采纳并指定相关部门落实。例如,2002年我们选了《中国—东盟自由贸易区的建立对广西的影响及对策》,当年10月完成并提交报告,12月由主委带领整个课题组应邀与自治区分管副主席座谈。这在国家外交政策刚出台后,各方面研究较少的情况下,为广西应对中国—东盟自由贸易区的建立以及中国—东盟博览会在南宁举办等都提出了科学的研究依据。

    2、议政调研专家组。民进广西区委会下设议政调研专家组,由各自专业上较有成就、对经济社会问题比较关注、热心民进会务的同志组成。他们大多为自治区人大代表和政协委员中的民进会员,也有少量会外朋友。每年召开两次专家组会议,第一次在全国“两会”以后,讨论分析宏观形势,确定当年一些重点课题;第二次在下半年,主要审定上半年或当年完成的重点课题内容(专家组成员承担的重点课题大多是与自己专业研究相关的),最后将研究成果转化为政协提案。例如,广西桂林工学院环境资源系郭纯青教授是岩溶地质学的专家,2004年他不仅为区委会提交了团体提案素材《关于尽快制定广西壮族自治区岩溶石山保护条例的建议》,还提交委员提案《关于重点支持与加快建设漓江防洪与生态补水控制性水利枢纽工程的建议》并获广西优秀提案奖。这种分散研究集中讨论的方式比较适合民进特点的。

    3、重点建设支部。我们让一些基础比较好、比较有特色的支部长期开展系列化的课题调研。例如,民进广西建筑综合设计研究院支部,充分发挥会员中科研、生产骨干力量的作用,在城市设计、建筑与文化等方面拿出了许多高质量的调研成果,并多次参与重大课题调研及有关论证。其中支部成员、获得了“双十佳”称号(广西十佳建筑师、广西十佳女杰)的建筑三所所长徐欢澜,2003年提交素材而成的团体提案《重视城市设计在城市建设中作用的建议》获得广西优秀提案奖,并被《建设报》等多家媒体报道;今年又提交了《无障碍设计应作为设计审批的硬性指标》等提案受到公众媒体的极大关注。又如,民进广西律师支部发挥自身专长,在法律援助、中介组织等方面也提出许多见解独到的调研成果与提案,引起广泛反响。

    4、市委会和广大会员。我们发动各市委会及广大会员,每年就一些全区性问题进行研究,提供提案初稿。这类提案有些虽然不是重大或重点课题,但来自基层,反映民生,是广大群众直接的呼声。并可直接转化为反映社情民意的信息。例如,民进柳州市委会在基层支部组织调研,2003年针对学生营养不足和课间食品存在的问题,提出《关于在我市实施学生饮用奶计划的建议》,受到市委领导的高度重视并立即做出批示,当年就拨款补贴实施全市学生饮用奶计划,该提案获得柳州市优秀提案奖。媒体评论为“一杯牛奶拯救了民族的素质。” 

    二、精心组织,不断提高参政议政能力与水平

    1、深入调研,树立精品意识。在调研成果和提案数量大幅增长的同时,狠抓质量,打造精品。我们每年在重大课题中,提炼精品提案,通过主委在政协的重点督办和我们的跟踪落实,深挖内容,不局限于答复和回函,而是将工作真正落到实处。例如,2004年在主委主持下承接自治区党委重大课题《广西民族文化生态保护的对策研究》。实施中我们加大调研力度,由专职副主委带队历时两个月,行程6000多公里,深入山乡村寨,共写出3份各两万多字的调研报告。随后把成果转化为提案,用多媒体制作题为《珍视文化遗产 保护传统民居》的政协大会发言,引起各界高度重视。自治区分管副主席亲率文化、科技、建设等厅局的有关负责人与我们座谈。就传统民居保护和中国—东盟博览会上增进民族文化交流,增加民居风情展区和开发后续项目等进行讨论,征求我们意见。如今已到第二轮座谈并在落实具体内容。

    2、促使调研成果的转化,直接贡献社会,提高实效。比如,2004年通过开展《广西基础教育新课程改革现状和问题》的课题调研,结合教师节庆祝活动,邀请自治区人大、教育厅和南宁市教育局的有关领导与会内专家、教师骨干对广西基础教育新课程改革进行直接对话和专业讨论。同时在广西革命老区百色田东县举办“广西民进基础教育课程改革经验推广交流会”,1200多名教师接受了培训。使参政议政的课题调研工作和成果更具有直接的现实意义。

    3、加强人才队伍建设的基础性工作。人才队伍参政议政积极性与能力建设是个长期、复杂的基础性工作,我们采取了许多积极可行、科学有效的办法。每次全国两会后,召集有关人员传达学习两会精神,分析形势,深入探讨。如今年学习和树立科学发展观,结合广西经济社会发展的实际,从环境保护谈到具体招商引资项目广西发展“林浆纸一体化”中速生林建设的生态问题、区域经济和县域经济发展中的环境承载力、红水河上水电项目梯级开发的环境评估以及药品监督、“环北部湾经济圈”建设等等。还有,每年都邀请政府有关部门的领导来座谈,介绍情况。历年来有时任的自治区政府秘书长、农业厅厅长、教育厅厅长及副厅长、文化厅厅长及副厅长、科技厅副厅长、建设厅副厅长、民委副主任、能源办主任等十多位领导。再者,民进广西区委会的常委(扩大)会轮流到自治区各个地市去召开,听取当地领导介绍发展情况和主动考察基层、了解区情。

    4、进行人才库、题库和信息库建设。建立参政议政人才库,强化参政议政智力基础的管理,对人才库情况实行动态管理与评估。并将历年来的调研材料、提案、发言材料以及多方收集来的材料,进行整理归档,每年根据形势发展拟出一些或收集一些题目,统一汇编成题库。还将一些信息也进行编录管理。通过这些数据库建设,为参政议政提供服务,同时加强科学化、规范化管理。

    5、建立和完善同政府部门的联系与合作。长期以来,民进广西区委会主动加强同政府有关部门的联系与沟通,通过各种合作调研的形式密切与文化厅、教育厅等部门的关系,开展领导层、业务处室间等多层次联系。例如,今年民进中央基础教育课题中广西部份的调查任务,就是由主委与教育厅长直接联系勾通达成一致,广西教科所参与联合调研,调查提纲和调查问卷等调查内容都是通过教育厅下发。近年来,我们与教育厅联合开展过“农村普九教育中渗透职业教育”的调研;与文化厅联合开展过“关于民间文艺团体状况”的调研;与自治区能源办合作开展“农村生态建设和能源建设”的调研等。在合作调研初稿形成后听取政府部门的意见,以及作为提案办理后的督办工作等等,不断地加强了与政府部门的联系与合作。

    6、不断创新,以多媒体的形式展示成果。2004年广西政协九届二次会议大会发言,我们率先使用了多媒体动画制作。将我们从自治区党委重大课题《广西人才发展战略》中提炼的《关于改善广西人才发展战略政策环境若干问题的思考》大会发言,这篇抽象难懂而且数字表格繁多的文章变成了一部形象生动直观的动画片,开了广西政协会议大会发言的先河。自治区党委领导当场作了批示,要求组织人事部门对反映的内容予以落实;自治区有关领导对这种形式也十分赞赏,大力推崇。我们的材料也被人事厅作为调研报告推荐到国家人事部。自治区财政厅、广西大学等有关单位负责人都向我们征求有关材料。如今全区民进各级组织很多被列入了“十一五”人才规划的协作单位。

    三、几点体会

    1、议政调研的形式多种多样,但要根据实际情况,因地制宜。由于我们财力、物力有限,人员较为分散。我们的办法是,纵向管理以重点支部为支点,横向管理以专家组为骨干,以重大课题组、重点课题组和普通课题组的形式形成不同层面的节点,构成一个多支点、多节点、多层面、多序列、纵横交错的参政议政网络。结合参政议政会议制度和联系制度,实现牵一发而动全身。同时,在组织发展中根据参政议政工作需要,有目的有意识地去发展多学科多领域的专业人士;在实践中主动发现、大胆使用、不断锻炼人才,培养了一批参政议政的骨干力量;在课题调研中,强化人才队伍的专业化、系列化建设,整合人才。如我们一个重大课题,可以分成不同学科的子课题,同时在视频摄像、图像摄影、多媒体数码制作和组织联络等都有分工不同的骨干力量。今年我们采用了实景拍摄,使大会发言《珍视文化遗产 保护传统民居》犹如一部独具风情的纪录片,引起了广泛的关注和很大的反响。

    2、议政调研工作可以多种形式相结合。一是分散与集中相结合。专家组在工作和研究中是分散的,但通过一定的会议形式,将他们的智力又相对集中起来,相互沟通协作。这比较适合党派人员分散,财力有限的特点。二是广大会员与骨干队伍相结合。调动广大会员参政议政的积极性是我们工作的出发点,骨干队伍是我们做好工作的主力。发挥好骨干队伍的作用能使工作不断推向更高层次,调动好广大会员的积极性能及时了解社情民意,拓宽视野。三是与政府部门、政协相关单位(教科文卫体等专门委员会)的任务相结合。这几年我们加强了与这
[关闭窗口]

民进简介 新闻动态 专题论坛 参政议政 社会服务 同舟时评 会务文献 民进风采 资料中心 民进动态 会史资料 学习研究 领导著述 联系我们

版权所有 中国民主促进会
Email: webmaster@mj.org.cn