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整合资源 发挥优势 推动发展

——民进贵州省委专委会工作汇报


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    一、专委会工作的基本情况

    民进贵州省委会现有专门委员会3个,即教育委员会、文化出版委员会和科技经济委员会。

    上世纪80年代,民进在贵州省恢复组织活动时,只有几十名会员,发展的会员主要集中在教育界和文化界。1988年省委会正式建立,虽然加大了组织发展的力度,但由于资源所限,会员90%以上集中在大、中、小学和文艺团体内,领导班子也全是教育界成员。这种组织结构,决定了民进参政议政范围多集中在教育领域,多年不能拓展。第二届省委建立后,虽然在文化领域有了一些突破,当时,组建了教育和文化两个专门委员会, 目的并不十分明确,欠缺计划性,作用发挥也不够。这种情况,局限了民进职能的发挥,难于扩大在贵州经济社会发展中的参与程度,客观上也影响了民进的组织建设和发展。

    1997年,第三届省委会建立,省委领导班子结构有了改变,除加强教育界的力量外,增加了文化界和科技界的副主委。第三届省委会建立后,即把如何加强组织建设和思想建设,提高参政议政能力,更好地履行参政党职责作为省委会的头等大事,明确提出加强专委会建设,强化专委会在全局工作中的重要作用,以充分发挥会内骨干在参政议政方面的优势和集体智慧。省委会建立不久,即召开各类专门会议,成立了教育、文化出版、科技3个专门委员会,各专委会均由一名从事相关专业的副主委直接分管。由于分管副主委熟悉情况,专委会成员又都是相关的业务骨干,上下易于沟通,调研题目选得较准,充分调动了大家的积极性,很快出了一批高质量的调研成果,尤其是关于如何促进贵州教育事业发展、推进贵州文化体制改革以及相关科技事业发展方而,凸现了民进贵州省委新形象,引起了有关方面的注意。

    2002年,第四届省委建立后,按照民进中央关于加强政治交接和组织建设工作的要求,明确提出以思想建设带动组织建设,以专委会建设推动调研工作和履行参政议政、民主监督职能。为适应新形势对党派工作的要求,在组织建设和参政议政上,注重“巩固老阵地,扩大新领域”,除在传统的文化教育领域内重点发展高层次人才外,还注意发展政府部门、社会中介和社会新阶层中有代表性人员,并使之与基层组织建设发展工作全面结合起来。

    通过以上工作,民进贵州省委会在新的领域中会员数量有了较大增加,吸收了一批政府部门的处级以上干部以及经济、社会中介等方面人员和民营企业家入会,扩大了民进组织的界别构成。为调动这批会员骨干的积极性,充分发挥他们的业务优势,扩展省委调研工作的力度,我们安排了其中的部分人员参加民进省委教育、文化出版、科技专门委员会,并把原来的科技委员会扩充为科技经济委员会,拓宽了专委会的工作面,除继续在教育、文化等传统领域发挥参政议政作刚以外,增大了在科技、经济领域的发言权,在参政议政工作中取得显著成效。

    从1997年到现在,8年中,省委会共完成33个调研报告,在贵州省政协会议上提出了72个提案。这些调研报告和提案基本都是专门委员会成员承担或参与调研和撰写的。贵州省政协、从1999年八届二次会议开始施行主席会议督办提案,当年民进省委的《关于建立贫困地区民族文化专项发展资金的建议》便被列为一号主席会议督办提案,经贵州省政府省长办公会研究落实,由省财政每年拨一百万元,建立贵州省贫困地区民族文化发展专项资金,至今已是六个一百万,为贵州民族地区文化建设起到了十分积极的作用,产生了较大社会效益和社会影响,扩大了民进贵州省委会的社会影响。至2004年,贵州省政协共督办党派团体提案13件,民进贵州省委就有《关于建立贫困地区民族文化发展专项资金的建议》、《建议省电视台开辟科技栏目》、《加大经济适用住房的建设》等3个提案分别列为1999年、2001年、2004年省政协主席会议督办提案,产生非常好的社会和经济效益。2005年省政协九届三次会议上,民进贵州省委会提交的《加大建设经费投入、加快我省小城镇建设》提案被列为中共贵州省委办公厅督办提案。《关于建立贫困地区民族文化发展专项资金的建议》、《建议省电视台开辟科技栏日》、《确保农村税费改革转移支付各项资金中各县用于农村教育的经费比例不低于50%》、《加大经济适用住房的建设》等4个提案被省政协评为优秀提案。《加快发展贵州旅游产业网络化建设》、《关心原非国家级贫困县的“普九”工作》、《加大政府的职能作用推进我省知识产权事业的发展》、《加大建设经费投入、加快我省小城镇建设》等5个调研报告被中共贵州省委统战部评为优秀调研报告。2002年,中共中央统战部编辑的《民主党派重要建议汇编》一书中,收入贵州省各党派重要建议3条,民进贵州省委会就占了其中的两条。

    8年来,在民进贵州省委完成的调研报告中,科技、经济类别的有21个,占省委会全部调研报告的64%,改变了民进贵州省委在贵州省社会经济发展中只能就教育文化方面的问题发言的局面,扩大了民进贵州省委在参与贵州经济社会发展中的发言权,加强并扩大了民进参政议政的力度和广度,为民进更好地履行参政党职能夯实了基础。

    二、体会和经验

    加强专委会工作出实绩、见实效,是我们在实际工作中的一大体会。要搞好专委会工作,最重要的是要对专委会工作的重要性有全面的认识。我们认为,专委会的职能是多方面的,它既是省委会调查研究的调研部,又是参政议政工作的参谋部;既是为省委会建言献策的智囊团,又是联系骨干会员的联谊会;既是承担省委会社会服务智力支边的一个基础部,又是培养选拔后备干部队伍的培训部。专委会的位置摆正了,工作搞好了,党派的参政议政工作就活了,这是省委会整体工作最重要的基础。因此,加强对专门委员会的领导,是省委会领导班子的一件大事。我们的体会和经验是:

    1、领导重视,分工负责,强调合作。省委主要领导直接分管,负责和指导专委会工作,明确专委会工作的指导思想,制定工作计划和具体措施。各专委会从制定年度调研计划始分管主委和副主委就直接参与,与专委会委员们共同商量拟定调研题目和计划,确定课题承担人,并提出完成课题的各种条件要求,由主委会研究确定。调研处负责联络、协助各专委会工作,协调他们解决相关困难并提供必要的条件,以保证调研课题的完成。1997年以来,省委会一直坚持由副主委分管各专门委员会,根据需要,主委、副主委直接参与专门委员会的调研工作,有时还亲自撰写或修改调研报告;在经费安排上注意保证专门委员会调研工作的需要。领导重视,这是搞好专门委员会工作的基本要求。

    2、调动积极性,发挥主动性。省委会十分注意调动骨干会员的积极性,把一批有专长、懂业务,有一定调研经验和写作能力的会员安排在专委会内,充分发挥他们的作用。尤其是较年轻的会员,有意识地把他们放到专委会工作中去培养和锻炼。在议定调研题目寸,首先请他们提出课题,设计调研计划,在专委会讨论通过后,报主委会议定,正式明确任务。这种方法,既调动了他们的积极性,又充分发挥了他们的业务专长;既增强专委会的力量,又培养锻炼了后备干部。从工作结果来看,的确产生了很好的效果。不少同志在参与省委调研课题中,深入实际,勤于思考,积极发挥作用,提高了自身的政治素质和党派意识,也提高了参政议政的能力。

    3、充实队伍,兼顾团结,发挥整体优势。在对专委会委员的安排上,一定要紧紧扣住参政议政能力和综合素质这两个基本条件,以是否能够胜任调研工作,是否善于思考和发现问题为主要标准。这方面我们曾走过弯路。过去,在安排专委会委员时,由于考虑到有会员因为种种原因没有安排省委委员,为了照顾这部分会员的情绪,就安排他们担任专委会委员,忽视对其参政议政能力的考虑,结果造成部分委员不能胜任工作,在参政议政上起不到应有的作用。为解决这个矛盾,省委会采取了届中增补专委会委员的方法,及时将在日常工作中发现的会员骨干补充到专门委员会中来,并直接安排他们承担相关的调研任务,比较好的解决了这个矛盾,保证了省委会调研工作的顺利开展。对暂时不能发挥作用的委员,便择其长、避其短,以讨论、议事的方式听取他们的意见,帮助承担课题的同志开拓思路,集思广益;对实在不起作用的委员,则采取放一放的办法,以待换届工作进行时统筹解决,从而较好地发挥了整体优势,保持了专委会的团结和稳定。

    4、搭建平台,培养干部,推动全局。专委会是培养后备干部的平台,这是我们一贯的指导思想。省委会十分注意在日常工作中物色、发展、引进人才,充实专委会的工作,对列入后备干部名单的人员进行理论培训,提高他们的政治理论素养和参政议政水平,并通过给他们分任务、压担子,进行重点考察和培养。我们把条件比较好的骨干会员放在专委会调研工作中进行锻炼考察,提高他们的参政议政能力,然后推荐优秀者担任各级人大代表、政协委员或各类特约人员,让他们在更高的层次得到锻炼,并使之与后备干部队伍的建设相互滚动发展。

    实践证明,通过专委会工作来发现、培养后备干部是一种有效的方式,专委会是他们施展才华的重要舞台,我会一批优秀会员就是通过这种方式脱颖而出的。近几年,我们先后荐了13名会员分别担任省政法委执法监督员、省纠风办行风评议代表、省人事厅人事纪律监督员、省国税局特约监察员、省妇联执行委员、省青联委员等,其中绝大部分都是或曾经是专委会成员。

    三、对进一步加强专委会工作的思考

    如何进一步搞好专委会工作,我们认为,今后一个时期要着重在计划性、规范性、指导性等方面加强和改进。

    l、加强专委会工作的计划性。当前和今后一段时期要把专委会工作的重点放在调整骨干成员和高素质的后备干部上来。各专委会应根据自身情况,有计划、有重点地做好后备委员增补工作,着重发展政治素质好、有一定代表性和较强参政议政能力的会员充实专委会后备干部队伍,以保持委员总体上较为合理的年龄结构和界别结构;对力量较弱的专委会如文化出版委员会,要从组织建设和发展的角度调配力量,注意发展素质较好的会员?
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