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抓好机制创新 做好服务工作 切实加强专门工作委员会的建设



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    在2005年民进中央专门委员会第一次全体会议上,会中央提出:“今年的重点是把加强专门委员会工作作为提高参政议政能力的第一个大问题来研究。”民进云南省委自2002年换届以来十分重视专门委员会工作,去年12月4日,召开“民进云南省委2004年参政议政(信息)、社会服务工作会议”,在总结民进云南省委近几年来在参政议政方面工作基本经验的基础上,专题研究了新形势下,如何增强参政能力,在云南经济发展和社会发展中切实发挥参政党职能的问题。会议对专门工作委员会的有关问题进行了研究,并制定了加强专门工作委员会建设的相关措施。

    一、我会各工作委员会的基本情况及定位

    2002年民进云南省委第五届委员会确定,会省委下设“教育科技医卫工作委员会”、“文化出版工作委员会”、“妇女联络工作委员会”、“政法经济工作委员会”四个专门工作委员会,每个委员会设主任1名,副主任若干,现有委员53名。各地方组织也相应成立了参政议政工作委员会等专委会。

    民进云南省委工作委员会办公室是负责组织、协调、服务于四个专门委员会的常设工作机构,在主、副委领导下共同推动各专委会开展活动。

    在定位上,《民进云南省委关于进一步加强参政议政的若干意见》中指出:“各专门工作委员会是我会参政议政和社会服务的主力军和一线队伍”,是会省委和广大会员联系民进之友的纽带。专委会一个突出的特点就是“专”,它荟萃了各个界别的专门人才,是我会会员展现参政议政风采的重要平台。

    二、加强各专门工作委员会建设的基本做法

    我们在加强各专门工作委员会建设方面主要突出了一个加强、四个“抓好”:

    1、加强领导,明确工作职责。本届会省委很重视专门工作委员会的工作。新一届会省委成立后通过明确分工,强调协同配合,加强了对专门工作委员会的领导,形成了在会省委集体领导下,省委一把手总体抓,分管领导主要抓,专职领导协同抓,工作机构具体抓的局面。并且,新一届会省委对各专门工作委员会提出要求:在云南省社会经济发展中,各专门工作委员会要对对口方面的省情实际,党委、政府及工作部门的发展思路、关注点和主要对策措施做好知情工作,并要有自己的“主见”,即参政党角度的主张和见解,在此基础上提出对策建议和意见。按这一工作总职责要求,民进省委工作委员会办公室作为具体的工作机构,经过人员调整,全方位地投入到协调、推动各工作委员会搞好调查研究,完成参政议政、社会服务的各项工作任务的工作中,作出了积极贡献,收到了明显的成效。

    2、抓好各工作委员会的“三化建设”,为参政议政工作营造了一个制度健全、工作规范、严格程序的良好环境。加强制度建设,省委会制定了《民进云南省委工作委员会工作通则》、《民进云南省委关于进一步加强参政议政的若干意见》、《民进云南省委参政议政、信息、社会服务工作奖励办法》等制度;各工作委员会相继制定了《工作细则》和工作计划,就每个季度定期开展一次活动,每年产生一项参政议政成果、做一件社会服务实事等作为制度加以规范。工作委员会办公室还印制了《民进云南省委各工作委员会会议纪要》和《民进云南省委工作委员会参政议政提议书》进一步规范专委会的工作。

    3、抓好机制创新工作,加强专门工作委员会建设。

    “尝试成功自古无,自古成功在尝试”。2004年,会省委研究转发了工作委员会办公室提出的《关于加强民进云南省委各专门工作委员会的建议》,在专委会的组织机制、工作机制等方面不墨守成规,进行了积极地探索、尝试,并取得了一定成效。

    (1)积极探索尝试网罗各方人才,形成智力优势的组织机制。

    近年来,会省委各工作委员会在发挥自身人才优势的同时,利用联系广泛的特点,邀请政府机关、会外专家等各方人才广泛参与我会课题调研等参政议政工作,并建立会外人才库,积极做好建立特约研究员制度的有关准备工作,充分调动他们参政议政的积极性,初步形成智力优势的组织机制;民进昆明市参政议政委员会以机构为基础,以网络作保证, 建立起市委会 ——参政议政工作委员会——人大代表、政协委员——基层支部——广大会员五级参政议政人才网络。             
        
    (2)积极探索尝试参政议政的有关工作机制,做好课题的转化、输出工作。工作委员会在调研过程中,引入社会科学研究的有关程序和方法,经会省委实践和总结,探索出一些行之有效的工作方法:一是横向将综合性的课题转化为一事一案的系列提案 。2000年,会省委首创的“系列提案”方式被云南省政协作为政治协商方法的一个创新加以推广,中央西部大开发新闻采访团在《人民政协报》头版向全国作了宣传报道;二是纵向将课题涉及的问题每年选择一个发展方向,向纵深发展。2002年由民进省委牵头,联合各民主党派、工商联提出的提案《关于尽快建立我省“食品安全工程”的建议》引起了社会各界的强烈反响,被省政协确定为“一号提案”,并被授予“特别奖”,省政协和各党派在2003、2004年相继开展建立“放心菜工程”、“放心肉工程”等“食品安全工程”调研并取得良好成效。

    (3)积极探索尝试专兼职结合的工作机制,对推动专委会的各项工作起到积极作用。专门委员会的主任、副主任、委员都是“业余闹革命”,本职工作比较繁忙,为发挥机关在推动各工作委员会工作方面的积极作用,2004年会省委任命一位机关处室负责人担任各工作委员会的副主任,并配备一位机关干部担任联络员,使专委会的工作有目标、有计划、有责任人。在“民进云南省委2004年参政议政(信息)、社会服务工作会议”上,与会代表对这一专兼职结合的举措给予了充分肯定和赞誉。

    (4)积极探索尝试建立激励机制,制定奖励办法。2004年,民进省委制定的《民进云南省委参政议政、信息、社会服务工作奖励办法》第三条规定:“对云南民进各地方组织及各专门工作委员会,每两年进行一次‘参政议政、社会服务、信息’单项工作评选、表彰。” 

    (5)积极探索尝试建立经费保障机制,保证各专门委员会的工作运转。2002以来,会省委每年对开展专项活动的工作委员会拔付一定的专项经费,如果工作委员会开展综合型的大型活动,则上升为会省委的活动,由会省委承担所需的全部活动经费。

    4、抓好服务工作,为专门工作委员会搭建好工作平台。

    (1)加强了对各专门工作委员会在参政议政方面的指导和服务工作,发布《民进云南省委参政议政工作指南》,提供调研题目供各工作委员会参考;同时,以经验推动工作,将民进昆明市参政议政工作委员会的有关机制和工作经验转发给各工作委员会参考;(2)广泛听取各专门工作委员会委员的意见,定期召开由工作委员会参加的参政议政会议或专题会议,并组织部分委员参加相关的调研工作,充分发挥他们的作用。如民进省委在每年“两会”召开之前都邀请各专门委员会负责人进行座谈,广泛征集提案、议案和建议的有关内容;(3)邀请各工作委员会正副主任列席常委扩大会和全委会等重要会议。

    5、抓好学习和培训工作,夯实知情出力的基础。民进省委每年都围绕一个主题有针对性地开展对会员和各工作委员会的培训,如最近几年先后举办了学习“邓小平理论”、“三个代表”重要思想、树立科学发展观等专题培训,同时,邀请省委、省政府的有关领导和专家举办云南省经济社会发展的专题讲座;此外,我们还推荐专委会骨干参加中央及省等各个层次的学习、培训。

    三、各专门工作委员会取得的主要成绩

    近年来,民进云南省委各工作委员会围绕党和政府的中心工作,积极履行政治协商、参政议政和民主监督三大职能,积极开展参政议政和社会服务工作,并取得了一定成绩。

    各工作委员会树立“精品意识”,努力提高参政议政工作的“含金量”,通过深入调查研究,科学分析论证,提出一批有前瞻性、科学性和可操作性的高质量的建议和意见,有的引起各级党政主要领导的重视,作了重要批示,有的得到有关部门的重视或采纳。2000年,文化出版工作委员会提出的《关于加强和规范我省地名工作的建议》被评为重点提案,并被民政厅有关领导誉为近年来较有分量的一份提案;2001年,时任中共云南省委书记令狐安批示工作委员会参与调研的《云南省民族文化产业发展中的市场问题研究》;2002年,会省委有关领导与工作委员会委员撰写的《关于西双版纳退耕还林有关政策的建议》的信息,时任副总理的温家宝同志作了重要批示;2003年医卫工作委员会参与建言献策的《民进云南省委对我省抗击非典的意见和建议》信息得到徐荣凯省长的批示:“意见很好,有的已采纳,其余的可在今后工作中予以考虑。”;2003年,省委书记、省人大主任白恩培、副书记王学仁两位领导同志,对教育科技委员会委员执笔的《我省部分地区农业产业结构调整对策研究》调研报告作了重要批示,并被作为红头文件下发全省执行;2004年,政法经济委员会杨红军委员等同志提出的《关于生物治理盐碱地的建议》引起温家宝总理、回良玉副总理的重视,作了批示。

    近年来,会省委在社会服务方面方面取得了一些成绩,如最近民进云南省委荣获“国务院第四次民族团结进步模范集体”,其中凝聚了工作委员会委员们在社会服务方面所积极贡献的才智和心血。四个工作委员会利用“三八妇女节”、“六一儿童节”等节假日开展咨询、讲座、联谊等各种社会服务活动已经形成一种传统,在寻甸县六哨等地联合开展的“三下乡”等活动也受到社会的好评。政法经济工作委员会副主任王爱春个人先后捐资50余万元在寻甸回族彝族自治县六哨乡建盖了民进博多希望小学,民进中央名誉主席雷洁琼亲笔题写了校名。2003年非典期间,医卫委员会和会省委机关领导、干部于“六一”前夕到博多希望小学开展支教扶贫慰问及非典预防宣传活动,为学生及乡亲们咨询、诊病50余人次,捐赠了价值3100元的教学用品,发送非典预防宣传手册300份。2004年,文化出版委员会主任、云南民族电影制片厂副厂长程郁儒经多方联系和努力,引进资金23亿元人民币,代表云
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