一年来,在民进中央和中共福建省委的领导下，民进福建省委十分重视参政议政工作，坚持以中共十六届四中全会和中央5号文件精神为指导，根据民进中央提出的全面加强参政议政能力建设的要求，认真研究和部署加强参政议政能力建设工作，以提高认识、建章立制、整合资源、深化调研为着力点，全面加强参政议政能力建设工作，在调动会员积极性、整合参政议政资源、创新工作机制、拓宽参政议政渠道等方面进行了一些探索和实践，取得了预期的目的。现将我会一年来在加强参政议政能力建设工作方面的主要做法、主要成效和存在问题与明年工作打算总结如下：
一、主要做法
（一）领导重视 率先垂范
民进福建省委领导班子高度重视参政议政工作，把参政议政工作视为我省民进各项工作的“生命线”，并在行动上率先垂范。一年来，主委会议多次专门研究部署加强我省参政议政能力建设工作，张帆主委把参政议政工作作为党派履行职责的第一要务，严格要求，仔细部署，抓好落实。金铁平专职副主委对涉及参政议政的工作都十分重视，不仅亲自协调方方面面的关系，带队调研，而且对会内形成的调研文章都要字斟句酌，反复推敲，严格把关，使我会提交的提案、调研报告的质量有明显的提高。李必成、林仁川、杜民、林正让、陈奇等副主委也将加强调研工作作为加强参政议政能力建设工作的一项重要任务，分别带领课题组深入基层，精心调研，撰写提案、大会发言、专题报告和反映社情民意的信息等。领导班子对参政议政工作的重视和参与具有很强的推动和示范作用，为民进福建省委参政议政工作上一新台阶发挥了火车头的作用。
此外，会省委领导还高度重视发挥各级组织和全体会员参政议政的积极性。一是重视对参政议政工作的参与性和广泛性。会省委决定，从今年开始，每年年初召开全省“调研和参政议政工作会议”，部署当年的调研和参政议政工作，广泛调动全省各级组织和会员参政议政的积极性；二是每年年底制订“调研课题指南”、寄发《参政议政征询意见函》，向各市委会、各省直支部及全省会员广泛征询意见和建议，发动会员积极参与；三是邀请会内的人大代表、政协委员座谈，让他们为省“两会”建言献策；四是重视加强参政议政能力的软、硬件设施建设。加强对承担调研工作干部的学习培训，提供相关资料，放手让其参加相关的会议和调研，提高调研能力。同时，注意改善机关调研部门的办公条件，配齐现代办公用具，以提高工作效率。
（二）加强学习 深化认识
中共十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中共中央5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，都要求我们要准确把握国际国内的新形势、新要求，加强参政议政能力建设。民进十一届三中全会将2005年确定为“参政议政能力建设年”，这对党派自身而言，意义是非常重大和深远的。在新形势下，如何提高参政议政能力，是摆在我们面前的一项重要任务。今年以来，会省委领导把学习贯彻中共十六届四中全会、中共中央5号文件以及民进十一届三中全会精神作为头等大事来抓，多次在主委会议和各有关会议中，组织学习领会，并结合我省实际，就我会参政议政理念、参政议政机制，参政议政方法、参政议政资源等进行了认真研究和探讨，深化了认识：一是要坚持学习，不断提高对参政党履行参政议政职能的认识；二是确定把参政议政工作列入重要的工作议程，真正把履行好参政议政职能作为我会的一项重要工作来抓；三是努力发现，积极培养，尽快建立起一支参政议政核心队伍；四是把参政议政工作与其它各项工作有机地结合起来；五是建立和逐步完善参政议政和调研工作的长效机制。在会省委领导下，我省广大会员加强了学习的自觉性，不断提高参政议政意识。会省委机关坚持每周例行的学习，努力形成积极向上、学以致用的风气，创建学习型的机关，为提高参政议政能力，打好基础。
（三）整合资源 完善机制
我省民进会员在文化、教育、出版等领域分布较广，也有不少对某些领域有一定造诣的知名专家学者，参政议政资源较为丰富。把现有的资源整合好、运用好，并建立和完善相应的机制，对我们搞好参政议政工作具有特别重要的意义。一年来，会省委在整合资源，完善机制方面做了大量的努力。
1、建立和完善参政议政资源库。建立和完善参政议政资源库是会省委整合全省参政议政资源所采取的一种重要方式。自今年开始,会省委着手进行福建参政议政资源库建设。目前,我省参政议政资源库主要由人才和信息资源两大部分构成。入库人才来源一是平时在提案工作及各种会议发言中发现的人才；二是各市委会、省直支部推荐的人才；三是在会员专业资料中掌握的人才。入库信息资料主要来源一是全省各市委会的大会发言、提案；二是全省调研立项课题；三是全省参政议政信息材料。通过建立和完善参政议政资源库，为我省更好地开展参政议政工作、履行参政党职能打下坚实的基础。
2、加强交流，优势互补。会省委注意加强与各专委会、省直总支、市委会、支部、特邀研究员之间的联系与交流，充分整合、发挥全省各类人才优势，形成我省参政议政合力。一是由会省委调研处及时收集各地拟提交“两会”的大会发言、提案，将其整理后转发给各市委会进行交流，使各市委会在本地的参政议政建言献策上能获得更多的参考材料；二是组织各市委会调研部门进行工作交流，加强上下与横向的联系；三是适时召开小型研讨会和工作交流会，邀请特邀研究员、专委会成员等就参政议政工作及相关问题进行研讨交流，形成优势互补。
3、建立新的课题调研机制。今年初，会省委根据形势发展的需要，经过认真研究，制定了《民进福建省委参政议政调研课题申报及经费管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。《暂行办法》对课题调研工作各个环节的领导者、组织落实者、规则和程序等都作了明确的规定。调研课题申报实行公平竞争、择优立项的原则。年初由会省委拟定本年度调研课题指南，由申报者统一填写申请表，由所在的专委会、市委会或省直总支、支部推荐，经会省委调研处、驻会领导、专家评审小组及主委办公会议逐级审定，最后确定立项课题。立项课题实行课题主持人负责制，立项后课题主持人根据会省委要求和课题计划开展调研工作。立项课题进入结题阶段后，由会省委负责组织专家学者进行评审验收。
4、建立参政议政激励机制。参政议政工作要提高质量，多出精品，就必须充分调动各级组织和广大会员参政议政热情和工作积极性。为了保护会员们参政议政积极性，尊重他们的辛勤工作，有必要建立参政议政激励机制。为此，会省委采取了以下措施，一是调研经费的保证。《暂行办法》规定：凡列入会省委参政议政调研计划的课题，会省委予以相应的经费资助。同时，为了鼓励广大会员积极反映社情民意，会省委还实行了信息稿酬制度；二是表彰奖励。《暂行办法》规定：会省委每两年组织评定一次民进福建省委优秀调研成果奖。评奖由会省委调研处根据调研课题完成、转化、成效等情况进行初审，由主委会议审定。评奖分为一等奖、二等奖、三等奖、优秀作品奖和组织奖；三是适时通报。会省委将每年各地调研课题申报情况，会省委课题立项、评审情况，会省委及各市委会在“两会”上的大会发言、提案成果情况，年度优秀调研成果，各地社情民意信息的报送情况、采用情况等，适时在《福建民进》、《福建民进工作简报》上予以通报表扬。
（四）深入调研 注重实效
调查研究是参政议政工作的基础。为了提高调查研究的实效，今年会省委、各市委会组织相关课题组采取灵活多样的方式，积极深入机关、工厂、农村、社区、学校、医院一线，召开座谈会，开展问卷调查，从中了解社情民意，搜集有关资料。如在《福建文化与旅游相结合问题的研究》的调研中，会省委副主委金铁平和林正让带领课题组分别走访了省旅游局、省文化厅等有关部门了解情况，邀请省文化厅、省建设厅、省旅游局等相关部门负责人举行座谈会，并深入文化基层单位和旅游景点进行实地考察，获取了大量第一手资料，为落实省委卢展工书记的批示精神，形成有价值的调研报告，奠定了基础。
调研报告的撰写是体现调研实效的重要环节。在调研报告的撰写上，会省委要求各课题组切实做到有情况、有分析、有对策，建议、意见有科学性、前瞻性和可操作性。对于一些党政部门已经做出决策的问题，着力针对落实过程中存在的问题，提出建议。对于尚未决策的问题，特别是重大的、带有战略性、宏观性、超前性的问题，着力于论证分析，采取边讨论、边分析、边解决的办法，提出建议。因此，从目前各课题组已完成的课题情况来看，大部分的调研报告都具有一定的质量，为成果的转化打下良好的基础。
二、主要成效
（一）会员参政议政积极性明显提高
会省委在加强参政议政能力建设方面采取一系列措施之后，各级组织和广大会员参政议政积极性空前高涨。在会省委规定的期限内，各级组织和广大会员踊跃申报课题，15天内申报课题就达到51个。在规定期限过后，还有不少组织和会员来人来电咨询，要求申报课题。一些今年没有申报到课题的组织和会员都表示要早作准备，明年一定要承担会省委的调研课题。会省委对申请立项的51个课题，根据《暂行办法》逐级审定，最终有49个课题被正式立项。这49个正式立项课题由49个课题组承办，参与课题组人员近两百名。
（二）参政议政调研范围进一步扩大
今年，会省委在巩固老阵地，继续关注教育、文化、出版的同时，围绕国家经济建设中心，积极拓宽新领域。目前，福建省正全面推进海峡西岸经济区建设，积极参与这一建设是民进福建省委的职责。随着调研课题申报制度的实施，我会参政议政涉及面得到进一步扩大。除了有涉及老阵地的教育、文化、出版领域之外，还涉及闽台交流、三农问题、社会保障、生态环保、下岗就业、文化旅游、海洋经济、法治建设、和谐社会等方面。从而使我们在更为广泛的领域、更为现实的层面
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