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民进广西区委会:增强组织化建设 提高参政议政能力

——民进广西区委会参政议政能力建设工作总结汇报

    为贯彻民进中央2005年加强参政议政能力建设的工作重点,民进广西区委会着力提高参政议政的组织化程度,加大调研力度,提高工作质量,围绕经济建设这一中心,服务大局,力求实效。并通过组织建设、思想建设,全面开展加强参政议政能力建设工作。现将具体工作汇报如下:

    一、完善人才队伍,健全工作机制

  提高参政议政能力的关键环节,就是要有一支高水平的人才队伍和一套运转高效的工作机制。如何用较少的资金和人力、物力,把分散的人员组织起来,是我们面临的一项重要任务。民进广西区委会在长期实践中,已经找到一条比较适合自身情况发展的路子。在开展参政议政能力建设过程中,我们进一步加强和完善了这些组织形式。

  1、加强重大课题组工作力度,突出工作重心。我们在历年工作的基础上,努力完善重大课题组的组织形式和工作方法,根据已掌握的人才情况和研究成果,以会中央和广西自治区党委、政府的工作思路为指南,围绕中心,服务大局,主动承担了三个方面的重大课题,同时成立了三个重大课题组:一是,今年初为配合会中央在广西开展的《少数民族义务教育发展研究》的调研,成立了由俞曙霞主委任课题组组长,包括陈自力副主委、陈建东秘书长、柳州市委会杨静华主委等同志组成的课题组;二是,今年春根据广西制定“十一五”发展规划的要求,应广西自治区党委的邀请开展《提高广西高校综合实力对策研究》的党派联合调研课题,成立了由民进广西区委会担纲、俞曙霞主委任组长、曾凡平副主委任副组长的课题组;三是,今年夏根据“党委出题,党派调研,政府采纳,部门落实”的工作机制,承担自治党委2005年度重大课题《广西参与环北部湾经济圈合作研究》,成立了由专职副主委彭庆山、副主委曾凡平任正、副组长的课题组。前两个课题已基本完成调研,进入后期整理;后一个课题亦已全面展开。同时,一直跨年度保持着去年成立的《广西民族文化生态保护的对策研究》重大课题组,直至10月16日向自治区党委常委(扩大)会正式汇报完成。

  2、完善议政调研专家组。经过几年的实践,我们探索出议政调研专家组的组织形式。平时分散研究,会议集中讨论。通过一定的组织形式,做到协作共事。这样既有统一的组织安排和目标协作,又便于各自在工作中独立开展调查研究,发挥所长。同时,在有限的资源条件下,做到人尽其才,调动大家的积极性。首先,我们建立的议政调研专家组的联络机制,由议政调研部重点联络,加强平时的信息沟通,做好服务工作;其次,在今年全国“两会”后,根据党和国家确定的科学发展观,在构建社会主义和谐社会中,以地方经济发展和社会进步的实际情况和需要,年初召开了“议政调研工作座谈会”,主要由议政调研专家组成员参加。传达学习全国“两会”精神及自治区“两会”精神,讨论分析宏观形势,研究具体问题。初步确定了今年的重点课题及主要研究者,包括自治区党委重大课题《广西参与构建环北部湾经济圈合作研究》和另外21个研究方向。9月召开“年中议政调研工作座谈会”,检查督促今年的工作任务,并主动有效地配合了广西政协第四次提案工作会议的召开。民进广西区委会有4件团体提案和2件委员提案被评为广西政协优秀提案,2名工作人员被评为广西政协提案先进工作者,在政协参加单位中均名列前茅。会上,在各民主党派中民盟和民进作了经验介绍的大会发言。

  3、开展基层重点支部建设。我们继续让一些基础较好、较有特色的支部长期开展系列化的课题调研。通过深入开展基层重点支部建设,将议政调研纳入到支部组织生活的重要内容,形成一整套评定标准,并将在10月份召开的基层组织建设表彰会上予以表彰。例如,民进广西建筑综合设计研究院支部,长期来发挥会员中科研、生产骨干力量的作用,在城市设计、建筑与文化等方面拿出了许多高质量的调研成果。这一支部成员今年还多次参与重大课题调研及有关论证。其中,支部成员、获得了“双十佳”称号(广西十佳建筑师、广西十佳女杰)的建筑三所所长徐欢澜,已提交了两篇团体提案素材;支部成员、获得广西“十佳”规划师的城乡规划中心主任、高级规划师徐彬,多次参与重大课题调研及成果的论证。今年初我们在重大课题《广西民族文化生态保护的对策研究》中提取了《珍视民族文化 保护传统民居》的政协大会发言,受到了自治区分管副主席的高度重视,副主席亲率文化、建设、科技等有关部门负责人与我们进行两次专题座谈,探讨和落实有关具体项目。为此徐彬主任提交了《东南亚建筑文化系列项目策划书》和《东南亚建筑文化博览园(公园)项目书》进行汇报。目前广西民进在文化领域研究成果已受到自治区党委领导挂帅的“文化广西”先进省(区)建设领导小组的高度重视,并被多次征求建设意见。主委、副主委应邀出席有关会议并作发言。俞曙霞主委还出任领导小组副组长。 
4、发动市委会及广大会员积极性。我们年初就向各市委会及广大会员积极征求有关议政调研工作的意见及建议,征询今年的调研方向和议题。结合春节慰问和机关专干下基层的活动,有意识地向基层组织和会员了解情况,征求意见,并宣传和介绍有关议政调研经验和渠道。例如,许多基层组织和会员对反映社情民意的信息工作和渠道不太了解。议政调研部的专干利用各种机会进行宣传和发动,鼓励和支持他们开展议政调研活动。我们在广西政协九届三次会议上提交的392号团体提案《关于综合治理抢劫抢夺犯罪问题的建议》,就是由梧州市委会的基层会员肖明辉同志根据自身在检查系统的工作实践,认真调研,形成调研报告,经梧州市委会修改把关后转到区委会,再由区委会提炼修改成提案。该提案得到自治区政府张文学副主席的亲自督办,并由自治区政府办公厅牵头召开了由自治区公安厅、民进广西区委会参加的提案办理座谈会,首开广西政协提案政府主席督办的先河,受到自治区政协领导的多次表扬和众多媒体的报导。

    二、精心组织策划,提高能力水平

  1、加强思想政治及业务学习,确实提高工作水平。今年,民进广西区委会和各市委会选派了120多人次参加各级党校和社会主义学院的学习,还有40多名新会员参加了自治区直属新会员暑期读书班。各市委会也都举办了新会员读书班和基层骨干学习班,结合基层组织重点建设,切实提高整体参政议政的能力和水平。区委会还在机关加强了学习中心组的工作力度,将机关学习中心组的学习列入制度化管理。年初确定了机关读书学习计划,每个人在参政议政方面根据各自的学习研究方向,选择书籍和资料通过业余时间进行深入系统的学习,形成学习心得或笔记,由学习中心组主持,轮流在机关学习报告会上作中心发言。读书计划的实行收到了良好的效果,推动了机关学习的氛围,提高了参政议政工作的知识和水平。在开展读书计划的同时,机关还进行电脑学习培训,通过不同层次的教与学,进一步提高了机关电脑操作整体水平,从而更好地为参政议政工作服务。在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)文件下发后,当即下发文件号召各市委、区直组织开展学习。在主委会、常委会上展开认真学习,并多次召开各级各种形式的学习会。

  2、深入开展调研,努力为地方经济社会发展服务。今年我们的选题重点围绕地方经济社会发展急需研究探讨的课题。如今年在学习树立科学发展观的前提下,结合广西经济社会发展的实际,从广西民族文化生态保护到传统民居保护,再到中国与东南亚建筑博览园服务于中国—东盟博览会及广西壮族自治区成立五十年大庆等;以及少数民族基础教育和广西高校综合实力的比较研究;从环境保护的具体招商引资项目到广西发展“林浆纸一体化”中速生林建设的生态问题、城市建设中的生态问题、区域经济和县域经济发展中的环境承载力、红水河上水电项目梯级开发的环境评估以及药品监督、广西参与构建环北部湾经济圈合作研究等等,广泛深入地开展各种形式的调研活动,至9月底由主委牵头主持召开的有关部门负责人及专家学者参加的各个课题座谈会就超过10次。另外由专职副主委带队开展的重大课题《广西参与构建环北部湾经济圈合作研究》,走访调研了环北部湾地区,得到当地党委和统战部及相关部门的热情接待,更得到民进广东省委会、民进海南省委会和民进湛江市委会的大力支持。

  3、进一步建立和加深与有关部门的联系及合作。长期以来,民进广西区委会主动加强同政府有关部门的联系与沟通,通过各种合作调研密切与文化厅、教育厅等部门的关系,开展领导层、业务处室间等多层次联系。今年民进中央少数民族基础教育课题中广西部分的调查任务,就是由主委与教育厅长直接联系沟通达成一致,广西教科所参与联合调研,调查提纲和调查问卷等都是通过教育厅下发。在环北部湾地区调研中,我们也得到当地各市的发改委、商务局、旅游局、交通局、港务局、农业局、海洋局等有关部门及铁山港区政府、海南港航控股公司等的认真配合。在课题汇报和提案办理的过程中,不断加强与党委政府部门的联系与合作。正如前文所述,自治区政府分管副主席及文化、建筑、科技等部门对我们民族文化及民居保护的调研和提案非常重视,文化厅长特意来与我们座谈,非常感谢我们对文化事业的支持。广西建筑综合设计研究院的领导更与区委会领导建立了深厚的友谊,对民进工作和在该单位的民进组织非常支持,双方形成良好的互动。

  4、开展规范化、科学化、信息化建设。继续完善参政议政人才库建设,强化参政议政智力基础的管理,对人才库情况实行动态管理与评估。整理历年来的调研材料、提案、发言材料以及多方收集来的材料,进行归档。根据形势发展拟出或收集一些题目,统一汇编成题库。并将一些信息也进行编录管理。通过这些数据库的建设,为参政议政提供服务,同时加强科学化、规范化管理。

    5、不断探索与创新工作方法。我们今年在广西政协九届三次会议用多媒体的形式进行了大会发言,将广西的传统民居保护工作用具体生动的多媒体动画、照片和记录片的形式展现出来,得到政协领导的高度赞许,?
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