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民进河北省委会:加强长效机制建设 提高参政议政水平



    参政议政是民主党派的基本政治职能,是时代赋予参政党的历史责任,也是参政党存在价值的体现。尤其是最近下发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》使中国共产党与民主党派的合作与协商走上了制度化、规范化、程序化的轨道,参政议政、民主监督的渠道也将进一步拓宽。这就要求我们进一步加强自身建设,不断提高参政议政能力,以适应新形势、新任务的要求。

  民进河北省委在民进中央和中共河北省委的领导下,在中共省委统战部的具体指导下,按照民进中央提出的“把民进建设成为适应21世纪的高素质的参政党”的要求,高度重视参政议政工作,把参政议政当作民进的命脉来抓,而且从长远着眼,从基础性工作抓起,定位于建设适应21世纪的高素质参政党的目标,在抓好参政议政长效机制和制度建设方面,扎扎实实做工作,在组织网络、人才网络、信息网络建设方面取得了一定的成效。

  一、建立领导班子参政议政科学决策机制,为参政议政提供组织保障。民进河北省委领导班子对参政议政工作予以高度重视,列入重要议事日程,在实际工作中投入了很大的精力。涉及参政议政工作主要领导都亲自谋划,亲自参与调研,并在人员的安排,相关办公条件的配备上都给予高度重视。

  民进河北省委领导集体注重政治理论学习,把提高自身的政治素质、理论素养,掌握好党和国家的方针政策作为做好参政议政工作的必要前提,为此制定了学习制度并认真执行。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的目标,坚持“参政为民”原则,牢固树立“发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务”这一意识,以科学发展观和建立和谐社会总体目标指导我会参政议政的工作实践,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局。

  在制定年度工作计划要点时,明确每个阶段的参政议政具体工作内容。每年年初召开主委会,自下而上,自上而下地反馈沟通,专题研究、确定调研课题和调研工作安排。每个调研课题都由一名领导班子成员具体负责。在调研过程中,根据分工,主委、副主委、秘书长与成员一起深入基层,开展调研工作。还带队到政府有关部门或有关科研单位走访、座谈,了解情况,听取意见;召集由会内外专家、学者参加的课题研讨会,共谋解决问题之策。在全年工作中就参政议政工作课题的选定、调研的开展、成果的形成、提案、大会发言的选送及落实情况的跟踪,都形成了一套完整的运作程序和制度,落实在整个的工作日程中,确保了参政议政各项工作的有序高效进行。

  民进河北省委领导还注重对各个市级组织参政议政工作制度建设的指导工作,总结、推广市级组织、基层组织创造的参政议政的成功经验。在今年上半年由副主委和秘书长分头到各个市委进行座谈调研,就市级组织长效机制建设开展工作。近来,先后推广了“一人一议”、“议政活动日”、“组建专题调研小组”、“政协委员、人大代表议政述职汇报制度”、“建立组织、人才、信息网络”等参政议政形式,取得了很好的效果。

  二、建立一整套科学有效的工作机制,为确保参政议政工作质量提供有力保障。为了确保参政议政工作经常化制度化地有序开展,民进河北省委探索制定了一系列的制度和措施,初步形成一套有效的参政议政工作机制。几年前,民进省委制定了《民进河北省委议政调研工作条例》,把调研题目的确定、调研工作的开展、调研成果的奖励,以制度的形式进一步规范起来。《条例》借鉴科研项目管理办法,每年由民进省委选定发布一批调研题目,各专门工作委员会、各市委会及特邀调研员或会员承担选题,专门工作委员会、市委会及特邀调研员或会员也可以上报自己选定的调研题目。调研题目经省委研究确定后,就列入民进省委的重点调研课题计划,拨付部分调研经费予以支持,并确定领导分工负责督促调研进展。在调研拿出成果后根据质量及产生的效果再予以奖励。《条例》的制定和实施促进了省、市联合开展调研工作,调动了市级组织和广大会员参与会省委参政议政工作的积极性,推动了民进全省参政议政工作整体展开。

  民进河北省委还建立了参政议政年会制度,确定每年第二季度召开参政议政工作年会。与会人员为省委会、各市委会主管参政议政工作的领导和从事参政议政工作的专职干部。其工作重点是贯彻《民进河北省委议政调研工作条例》、《民进河北省委信息工作条例》,协调省、市两级组织和各专门工作委员会、特邀调研员的参政议政工作并组织实施年度参政议政工作计划。进行相关工作研讨、交流,并发布和认领参政议政调研课题。其作用在于:整合资源,促进联合调研,强化职能,发挥各自优势,强化参政议政工作的组织性、整体性和协调性,促进参政议政工作的规范化、制度化。

  民进河北省委注重发挥专门工作委员会在参政议政中的作用,以之作为参政议政第一线单位,在专委会建设和开展活动等方面进行了积极探索。目前,成立了参政议政、教育、文化艺术、绿色、经济和科技、新闻出版、青年共七个专门工作委员会,集中了全省240多名骨干会员。每个市委会也根据各自情况,成立了各具特色的专委会。专委会的成立,使同界别的骨干会员和专业人才组织起来,集中了人才优势,形成合力,通过开展专项活动,组织专题调研,提高了参政议政工作的效率和水平,还加强了不同区域的相互联系与协作。

  民进河北省委还建立了参政议政特约研究员的工作机制并积极发挥这一机制的作用。邀请了一批会内、会外的专家、学者担任参政议政特约研究员,定期召开参政议政工作专题座谈会,听取他们对专业研究领域内的有关问题,经济、社会发展过程中出现的问题的意见、见解和主张,从中选择出参政议政的意向和课题;每当我会省委就某项课题进行调研,召开座谈会或走访政府有关单位的时候,都邀请与课题相关的参政议政特约研究员参与,以保证课题完成的质量。实践证明,我会历年的政协大会发言,集体提案中的重点提案、督办提案等精品,都与这些专家、学者的参与有着密切的关系。

  三、建立与有关部门的联系制度,加强联合协作,使参政议政工作取得更大的成效。加强与政府部门及其它有关部门的密切联系与合作是我们提高参政议政能力、做好参政议政工作有效途径。为了进一步提高参政议政工作质量,民进河北省委注重加强与政府对口单位和有关厅局的联系,由主委带领相关人员到政府部门走访座谈,交流工作,沟通意见,取得他们对参政议政工作的支持。

  民进河北省委还注重加强和省政协、兄弟民主党派、有关团体的横向联络协作,以进一步拓宽参政议政渠道,发挥各自优势,取长补短,提高工作质量。和省政协人口资源环境工作委员会联合就太行山岗坡地开发治理联合调研,形成省政协大会发言,得到省领导的高度重视。和民革河北省委、九三学社河北省委联合就增加农民收入问题进行专题调研,形成政协大会发言。和河北省科协进行联合调研,以《切实加强农村科技推广,促进农业经济持续发展》为题作省政协大会发言。

  今年又积极参与省政协组织的为编制“十一五”规划建言献策活动。组织召开了关于教育工作的专题座谈会,形成了调研报告。民进唐山、张家口、邢台市委也都积极开展调研工作,就基础教育、加大贫困地区扶持力度、加强劳动就业保障、关注贫困地区农村义务教育、实施太行山生态环境建设等专题展开调研。会议共收到41份书面材料,有12位委员作口头发言。其中民进省委书面材料5份,李有成主委作口头发言。 

  民进河北省委还积极参与省政协开展的关于发展循环经济、建设节约型社会的调研活动,派出人员随调研组分赴石家庄、廊坊、保定、邯郸等地调研,取得了第一手资料,撰写了论文《加快我省新能源可再生能源开发利用步伐落实好可再生能源法》,在召开的省政协常委会议上做口头发言,为落实科学发展观建言献策。最近我们通过充分准备,参加了省政协九届十三次常委会专题讨论构建和谐河北的有关问题的活动,发挥民进组织在关注教育事业等社会问题的优势,提交了《制定规划 健全体制 切实加强青少年心理健康教育》、《扩大社会中间层 构建和谐社会》两篇调研报告。今年,河北省政协常委会议确定的三大调研课题,民进省委都全部参与了,在联合协作方面,和政协的各个委员会紧密协作,赢得了省政协领导的称道。

  民进河北省委领导还倡导开展跨地区的民进组织参政议政联合协作。在民进中央领导的支持下,京津冀三省市民进出版工作委员会联合开展活动,继2004年6月在北京的第一次座谈会之后,今年5月在天津举行了《出版业改革与发展论坛》,就新闻出版业的改革发展进行探讨,建言献策。民进河北省委提交两篇调研报告,扩大了民进组织的影响,产生了很好的效果。

  通过上述这些措施,民进省委形成了参政议政的组织网络、人才网络和信息网络,初步建立了一个横向联系,纵向联合,资源充分整合,制度有力保障的参政议政工作机制。

  由于有领导班子的高度重视,建立了比较科学的工作机制,并进行周密的工作计划安排和认真的组织实施,民进河北省委的参政议政工作呈现出崭新的局面,取得了较为良好的实效。多次被民进中央评选为参政议政工作全国先进集体。2004年1月召开的省政协九届二次会议,民进河北省委做大会发言4篇,提交集体提案10件,其中重点提案3件,有一件作为省政府督办的10件重点提案之一。尤其是集体提案《加强矿山生态环境建设,促进经济社会协调发展》引起国务院领导的重视,曾培炎副总理作出批示。由国土资源部与国家环境保护总局组成的调研组,特邀民进河北省委参加调研。《民主》、河北省政协《乡音》杂志对此项调研成果进行了报道。

  在今年召开的河北省政协九届三次会议上,民进河北省委作大会发言5篇、提交集体提案10件。这次政协会议共有35篇大会发言,民进河北省委占5篇,发言篇数已连续5年在政协各参加单位中最多。季允石省长、郭庚茂常务副省长、龙庄伟副省长先后对民进省委的三篇大会发言作出
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