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民进山东省委会:全面加强参政议政能力建设 努力提高参政议政水平


    根据会中央确定的工作思路,今年我会以参政议政能力建设为重心。民进山东省委在去年年底确定了参政议政能力建设的总体思路,这就是:以提高参政议政水平为目标,以增强参政议政意识,全面提高组织的整体素质为基础,以建设高素质的参政议政队伍为根本,以进一步完善参政议政工作机制为重点,以探索参政议政的新思路、新形式、新方法为重要内容,全面开展参政议政能力建设,并以此带动各项工作。在这一工作思路的指导下,全省参政议政能力建设扎实推进,取得了明显成效,有力地推动了参政议政等各项工作的顺利进行。

  一、加强指导,提高各级组织开展参政议政能力建设的自觉性

  为了提高全省各级组织对加强参政议政能力重要性的认识,加强对参政议政能力建设的指导,民进山东省委在年初制定下发了《民进山东省委关于加强参政议政能力建设的意见》。《意见》共分八个部分,即:充分认识新形势下加强参政议政能力建设的重要性和紧迫性;参政议政能力建设的总体思路;参政议政能力建设必须坚持的原则;加强参政议政能力建设,必须把学习放在首位;进一步加强参政议政骨干队伍建设;进一步加强参政议政机制建设;进一步加强对参政议政智力资源和信息资源的开发和利用;积极探索参政议政的新思路、新方法,认真学习和总结新经验。该《意见》全面概括总结了我省多年来在参政议政能力建设方面实践探索和理性思考的成果,是全省进行参政议政能力建设的总纲领,它对全省各级组织起到了增强意识、明确方向、开阔思路、引导探索的作用。

  为了加强指导,促进交流,省委会于8月份召开了参政议政能力专题研讨会,各市委会、省直支部在会上就参政议政能力建设问题进行了深入的研讨交流,收到论文二十多篇。我省还组织编辑了《民进山东省参政议政优秀成果选编》,以加强指导,提高广大会员参政议政能力和水平。

  二、开展宣传、培训活动,努力增强广大会员的参政议政意识

  加强宣传、培训,增强各级组织和广大会员的参政议政意识,是提高参政议政能力的一项基础性工作。今年以来,民进山东省委围绕加强参政议政能力建设开展了一系列的宣传、培训活动。以省委会驻会领导为主要成员的参政议政能力建设宣讲小组先后到全省八个地市的民进组织进行巡回宣讲,宣讲“参政议政是我们民主党派的天职”,宣讲加强参政议政能力建设的重要性和紧迫性,宣讲参政议政的思路、经验和方法。同时,还把这些内容穿插到“学习中共中央【2005】5号文件座谈会”、参政议政骨干培训班、新会员培训班等各种学习培训活动之中。省委会还在网站上开辟了“参政议政能力建设”专栏,在网上组织专题讨论,介绍关于参政议政的知识。通过这些活动,有效地营造了加强参政议政能力建设的浓厚氛围,大大增强了广大会员的参政议政意识。在民进山东省委四届八次常委(扩大)会议上还就提高参政议政能力建设做了专题研讨。
 
  三、进一步加强人才资源开发,打造一支高素质的参政议政骨干队伍建设

  参政议政骨干队伍是我会开展参政议政工作的“主力部队”,这支队伍的素质状况决定着我会参政议政的总体水平。在队伍建设方面,我省今年主要做了三件事:一是加强了专门委员会的建设,对专委会进行了一次大改组;二是加强了人才库建设,初步完成了人才库基本大类的建设;三是加强了对参政议政骨干的培训,全省举办各种类型和层次的培训班10多起,基本完成了对参政议政骨干队伍培训一遍的目标。这三个举措均收到良好效果,其中以改组专委会的效果最为明显。

  2005年我省省委会换届以后成立了五个专委会,即思想与理论建设工作委员会、参政议政工作委员会、社会服务工作委员会、妇女工作委员会和老龄工作委员会。两年来,这几个专委会虽然做了一些工作,但从整体上来说仍是活力不够,发挥作用不够理想。今年年初,我们按照会中央关于专委会工作的精神对自己的工作进行了深入的检查和反思。通过反思、总结我们认识到,过去我省专委会的设置不够科学,专委会与省委会职能部门相对应必然造成职能重叠,不利于专委会作用的发挥。因此我们决定重新认识和界定专委会的职能,对专委会进行调整,并把这项工作视为加强参政议政能力建设的一项重要举措。在4月1日召开的常委会上通过了专委会调整方案,决定撤消原有的参政议政工作委员会、社会服务工作委员会、思想与理论建设工作委员会,新设立教育文化工作委员会、经济法律工作委员会、医药卫生工作委员会和统战理论研究会。实践证明这样组建专委会效果很好,把同一界别或专业的人才聚集在一起,这本身就形成了专业人才优势,他们聚在一起容易形成“共振”,一个思路或问题提出后容易产生共鸣,有利于问题的纵深研究。调整、重组专委会,不单单是一个人员调整问题,而是一次对专委会职能的重新定位。我们在《民进山东省委各专门委员会通则》中明确规定:各专委会是我省民进人才智力资源的重要组织形式,是省委会参政议政的前线基本单位。由此出发,我们把参政议政能力作为首要条件来选择专委会成员,把大批参政议政优秀人才吸收到各专委会。现在,各专委会参政议政积极性空前高涨,开展活动非常活跃,每个专委会都承担着三个以上的议政调研课题任务。

  四、进一步完善参政议政机制,为参政议政工作健康有序开展提供保障

  机制建设是做好参政议政工作的重要保障。近年来,我们先后制定实施了《民进山东省委参政议政工作制度》等一系列规章制度,由此形成一套比较完整的参政议政工作机制,并在工作中产生很好的作用。今年以来,我们结合我省实际,在总结参政议政实践经验的基础上,制定了《民进山东省委关于加强参政议政能力建设的意见》,《意见》对于应该建设什么样的参政议政领导机制、调研工作机制、激励机制、资源整合机制、人才资源开发和培养机制,以及怎样建设这些机制都作出了明确规定和要求。同时我们对现行的参政议政制度进行了必要的补充修订,使之更适合我会工作实际,更具指导性和操作性。

  今年我们在参政议政机制建设方面的另一举措是对机关人员在参政议政中的地位进行了理论上和制度上的定位。机关人员在参政议政中不仅要发挥服务和组织协调的作用,还要发挥参政议政主体性参与的作用。为此,省委会机关实行了机关工作人员课题联系制度,让每个机关人员都联系一至两个调研课题,参与甚至主持调研活动,就所联系的课题在网上主持调研讨论。这样,机关人员的责任重了,压力大了,参政议政责任感也增强了,由此也促进了机关由单纯事务型向政务、调研与服务并重型的转变。

  充分利用网站的作用,加大对参政议政工作的指导和信息交流,是我省的一个有益做法。我们把基层组织参政议政工作经验,以及基层组织与会员的提案、建议及时发送到网上,进行网上交流,并鼓励会员踊跃投稿、积极评论,形成一个具有生机活力的议政调研平台。同时,我们还在网上开辟论坛,就有关调研课题征集资料,组织研讨。开站以来,我们传送参政议政方面稿件达五十多篇,大大提高了工作效率。迄今为止,省委与各地方组织利用网络办公,大多数调研报告、信息都有网络的“功劳”。

  由于我们着力加强参政议政能力建设,不断拓展参政议政的新领域,我省民进的参政议政整体水平正逐步提高。在山东省政协九届三次会议上,我会提交了9件提案,又有5件为省级领导批示, 4件提案被省政协列为重点提案,7件信息受到重视和采纳。有的提案建议、信息被有关职能部门吸收采纳,并开始付诸实施。省内外媒体也对我会的提案、建议进行了深入、广泛的报导,在社会上产生了较大影响。
 
附:
在省政协九届三次会议上的九件提案题目
1、 关于改进和完善城市弱势群体救助工作的建议(大会发言)
2、 贯彻科学发展观,大力发展我省绿色经济(大会发言)
3、 关于进一步完善政府采购工作的建议
4、 规范招投标活动,营造公平竞争的市场环境
5、 开发民俗文化资源,促进经济与社会发展
6、 关于重视治理科学研究与教学实验室污染的建议
7、 抢抓机遇,加紧做好对日、韩的劳务输出工作
8、 关于在实施罚缴分离工作中使用统一文书的建议
9、 整合优化提升重视教育资源,为全省学前和小学教育培养高素质师资

2005年已准备的议政调研课题题目
1、省农村基础教育发展中存在的问题及对策 
2、我省农村职业教育培训存在的问题及对策 
3、关于促进我省出版业发展的建议 
4、山东传媒业发展隐忧及其它相应对策研究
5、山东沿海涉外历史文化资源开发利用的建议
6、关于加强我省民间艺术保护的建议
7、关于医学教育的调查与建议
8、关于律师职业环境调查与建议
9、农村科技现状调查与对策
10、对畜禽产品安全问题的调查及解决方案建议
11、关于外经贸人才状况的调查 (待定)
12、加强农村财务审计的调查与建议   

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