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民进浙江省委会:加强参政议政能力建设工作总结


        
  2005年是我会加强参政议政能力建设的开局之年。民进浙江省委会高度重视这项工作,年初对工作作了整体部署,使参政议政能力建设取得重要的成果。主要体现如下:

  一、进一步加强有关制度建设,推进参政议政工作的制度化、社会化和科学化

  1、制度建设上有新的创新

  推进履行职能的程序化、规范化和制度化建设,是我会工作取得成效的关键。经过近年来的参政议政工作实践,探索和健全参政议政工作机制。2005年初,省委会制定了《参政议政调研课题管理办法》,逐步建立和健全从选题、立项、调查研究、成果评估、成果利用等一套有效的参政议政工作机制,首先使参政议政工作走向程序化。同时在参政议政工作的各个工作程序中,加强规范化,逐步形成选题的民主决策制、调研的领导领衔分工负责制、成果专家评审制、最终成果领导集体研究制等,逐步形成规范化的操作方法。搞好参政议政必须建立科学有效的工作机制,而这些工作机制又必须有参政议政的工作制度来保证。在程序化、规范化的基础上,不断加以总结、提炼,形成一些有效的制度保障,如《课题申报(招标)立项制度》、《参政议政成果奖励办法》、《成果使用制度》等等。程序化、规范化、制度化较好地保证了参政议政的民主性、科学性和政治严肃性,避免了工作的盲目性和随意性。
 
  2、首次实行调研课题申报制度,继续推行课题招标办法,机关职能部门加强协调和服务工作

  为进一步拓宽课题来源,更高质量地完成课题,根据省委会制订的《参政议政调研课题管理办法》,省委会于今年2月向省直支部、专委会、特邀研究员以及各市委会发出《关于开展参政议政调研课题招标与申报活动的通知》,开展课题申报和招标办法。这个办法实行后,反响不错,取得了较好的成绩,极大地调动了各方面积极性。据统计,共有5个市委会、7个专委会、12个省直支部、5位参政议政特邀研究员、民进企业家联谊会共申报、招标35个课题。经常委会议审查,最终确立了16项课题。对每个课题省委会也给予一定的经费支持。

  为了加强对课题组(人)的指导,省委会职能部门积极配合课题组,做好协调和服务工作。课题确定后,由于会员都是在职的,一些诸如联系调研对象、设计调研问卷、召集有关人员协调、联系到有关单位座谈等大量实施调研计划的事务性工作要机关人员去完成。机关的职能部门虽然人手有限,但也制定课题分工联系,为课题的实施做好服务工作。同时为了使提案的写作更有质量,省委会机关职能部门向各个课题组负责人发出通知,对“提案”、“大会发言”、“调研报告”按写作要求进行辅导,并提供范文,予以指导。

  3、首次对课题完成者实行了奖励。

  根据年初制订通过的《民进浙江省委会关于参政议政成果奖励办法》,经民进浙江省七届十七次主委会议审核批准,今年省委会对2004年民进浙江省委会参政议政工作优秀成果进行表彰。这是省委会首次对参政议政成果完成者进行奖励,并颁发了证书,鼓舞了会员参政议政的积极性。

  4、继续聘任参政议政特邀研究员

  经过这几年的实践,证明建立参政议政特邀研究员制度是参政议政工作走向社会化发展方向的有效途径之一。因此根据工作的需要,今年又物色了四名专家学者(三名会外、一名会内)为特邀研究员,并将于近期正式进行聘任。

  二、第一次召开全省专委会工作会议,加强专委会工作

  为加强参政议政能力建设,省委会今年把提高专委会参政议政能力作为抓手和工作的切入点,取得了明显的成效。

  2005年4月,省委会召开第一次全省专委会工作会议。会议认真总结我省专委会的工作成果,深入交流工作经验,分析了专委会工作面临的形势和存在的问题,探讨进一步加强专委会工作的思路,在新形势下实现专委会的职能转型,更好地履行参政党职能,充分发挥作用等方面取得了许多共识。会议明确专委会要把积极开展议政调研工作作为首要任务。这次会议对省委会和各地方组织专委会工作起了很大的推动作用。全省重视专委会的建设,经过调整、组建,目前省委会与各地方组织共有64个专委会。同时进一步加强了对专委会的领导,制定了有关专委会的工作制度。会后研究通过了《民进浙江省委会关于加强专委会工作的意见》,以指导全省专委会工作的开展。专委会的参政议政积极性也很高,在参政议政工作中发挥出越来越大的作用。如在民进杭州市委会、宁波市委会的专委会已成为参政议政的骨干力量,其它如省委会经济法律委员会、温州市委会教科文卫委员会、嘉兴市委会青年工作委员会、绍兴市委会妇女工作委员会等在参政议政上都做得十分出色。

  今年省直各专委会积极参加省委会课题招标活动,共有6个专委会提交了课题申报书,占申报总数的21%,其中省委会教育科技委员会、省委会青年工作委员会、省委会经济法律委员会、温州市委会教科文卫专委会、省委会联络委员会的课题被最终立项。

  三、开展全省参政议政工作情况调研,召开民进全省参政议政工作会议

  加强参政议政能力建设,努力提高参政议政水平是今年的工作重点,经主委会议及常委会议决定,将在11月7日至9日在绍兴召开民进全省参政议政工作会议,加强学习培训,充分总结经验,并将出台《民进浙江省委会关于加强参政议政工作的若干意见》,《意见》总结吸收了省委会和各地组织近年来开展参政议政工作的经验和办法,对参政议政工作的任务和渠道作了规定,明确指出加强参政议政工作的主要方法方式,以及会务工作如何更好地为参政议政工作服务,对全省参政议政工作开展具有较强的指导意义。

  在召开工作会议前,省委会由四位副主委亲自带队,于7月至9月,分为四个调研组赴省内8个市委会及部分基层组织就“加强参政议政能力与会员思想建设”进行专题调研,与地方组织干部和基层会员们进行了面对面的沟通和交流,听取意见与建议。 

  四、重视参政议政资料库和人才库的建设,逐步推进全省资源的整合与共享

  自2002年换届以来省委会就已建立提案库,各市委会每年在“两会”上的参政议政成果,都由省委会调研处进行收集整理,并上传至网站,为今后的汇编工作做好基础,同时也使更多会员了解我们参政议政的情况。网站上专设“参政议政”页面,及时更新消息,方便会员随时查阅。同时,参政议政人才储备库的建设也已在初步构建中,年初,省委会制订了《参政议政人才储备库和资料信息库建设实施方案》,计划吸收省直(包括参政议政特邀研究员)和地方组织热心参政议政工作,在专业上有一定研究水平的会员,尤其是专委会中的参政议政骨干力量,建立个人电子档案,不断更新,动态查询,为省委会确定调研课题提供信息参考和参政议政的基本素材。

  五、开展“加强参政议政能力建设”理论研究

  6月19日至20日,民进浙江省委会在杭州召开了2005年统战理论研讨会。理论研讨会主题是:加强参政议政能力建设,提高参政议政水平。11个市委会选送论文42篇,省委会机关论文15篇,着重对民主党派加强参政议政能力建设的重要性、内涵,学习与提高参政议政能力的关系,加强参政议政制度和机制的建设,完善和创新参政议政的方式方法,加强参政议政队伍的建设,会员本职工作和参政议政的关系,提高参政议政能力的难点与对策,参政议政与其他各项工作如何有机结合等课题进行了研讨,提出了一些理论观点和政策思想,观点鲜明,颇有新意,有些具有很的操作性。

  六、多方面、多层次加强学习与培训

  加强参政议政能力建设是今年的工作重点,而加强学习是参政议政能力建设的基础,要从学习培训中增强会员的参政议政意识,提高参政议政水平,为此,省委会和各市委会多次举办参政议政专题讲座,为省直及地方组织会员讲解参政议政工作的基本理论和方式方法,交流参政议政工作的实际经验等等,今年已举行了10余场,获得会员们的广泛欢迎,普遍反映通过学习培训,大大提高了自己参政议政的积极性和对建言献策科学性、合理性的把握。

  七、进一步加强参政议政成果对外宣传力度

  每年的“两会”是民主党派参政议政的重要舞台,今年我们改变了以往坐等媒体采访的被动形式,主动出击,把工作做在先,在“两会”召开前就开始了“热身”行动,举行新闻通报会,向新闻界通报我们即将提交省“两会”的8份大会发言和7份提案的详细情况,内容涉及文化体制改革、法治浙江建设、土地节约化使用、千岛湖水资源的保护与开发等众多方面。这一提前通报的做法受到媒体记者的热烈欢迎,不仅对通报会进行了专题报道,并对部分提案进行了连续报道,达到了良好的宣传效果。“两会”期间,《浙江日报》、浙江卫视、浙江人民广播电台、浙江在线、《联谊报》等媒体都对提案内容作了相关报道,形式涉及专题报道、人物访谈、新闻报道等,总计44件,是以往同期的三倍之多,宣传周期也长达半个月,比以往多了一倍。

  八、下一步的工作重点

  《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的颁布是进一步推进多党合作和政治协商制度建设的重大举措,是新世纪、新阶段指导多党合作事业发展的纲领性文件。对参政党履行参政议政职能来说,经过(89)14号文件以来15年的实践与发展,又进一步得到升华与发展。今年2月,民进中央第八次主席会议认为:“从现在起,中国民主促进会的参政议政工作应该进入一个新阶段”。

  根据今年省委会的调研,要进入新阶段,我们还面临许多的不足与困难。要加强参政议政能力建设,现在只是开了一个头,还有许多的工作。这里结合我省调研的情况,谈一谈下一步几个重点工作。

  (一)认真学习五号文件精神,进一步增强参政意识 

  参政议政是我们自身价值的体现,也成为党和政府决策的一个重要环节,发扬社会主义民主的一个重要渠道。5号文件对参政议政有一系列具体规定,内容多、形式新、要求高、难度大,亟待我们的工作去适应、改进和完善。全省各级组织和广大会员要把加强学习作为参政议政能力建设的重要基础,要注意整体性和长
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